---

РІШЕННЯ

Зі змінами та доповненнями, внесеними згідно з

рішенням Харківської міської ради

17 сесія 7 скликання від 20.12.2017 р. № 958/17

Від 06.07.2016 р. № 316/16

м. Харків

Про створення системи «Електронний квиток» у міському електротранспорті (метрополітені, трамваї, тролейбусі) м. Харкова

З метою підвищення рівня обслуговування пасажирів у міському електротранспорті міста Харкова, реалізації інноваційних та інвестиційних проектів у сфері міського електричного транспорту, удосконалення системи оплати проїзду шляхом запровадження електронних засобів безготівкової оплати проїзду, впровадження єдиної ефективної системи оплати проїзду на всі види міського електротранспорту, на підставі ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», керуючись ст. 59 зазначеного Закону, Харківська міська рада

ВИРІШИЛА:

1. Затвердити Концепцію системи «Електронний квиток» у міському електротранспорті (метрополітені, трамваї, тролейбусі) м. Харкова (додаток 1).

2. Надати згоду КП «Харківський метрополітен», КП «Салтівське трамвайне депо», КП «Жовтневе трамвайне депо», КП «Тролейбусне депо № 2», КП «Тролейбусне депо № 3», КГІ «Міськелектротранссервіс», КП «Міський інформаційний центр» та КП «Підземне місто» на впровадження системи «Електронний квиток» у міському електротранспорті (метрополітені, трамваї, тролейбусі) м. Харкова на умовах залучення інвестицій на конкурсних засадах.

3. Затвердити Положення про умови проведення конкурсу з відбору інвестора для впровадження системи «Електронний квиток» у міському електротранспорті (метрополітені, трамваї, тролейбусі) м. Харкова (додаток 2).

4. Департаменту інфраструктури Харківської міської ради доручити:

4.1. Організувати та провести інвестиційний конкурс з метою залучення суб’єкта підприємницької діяльності (інвестора) для впровадження системи «Електронний        квиток» у міському електротранспорті (метрополітені, трамваї, тролейбусі) м. Харкова.

4.2. Розробити та затвердити конкурсну документацію для проведення інвестиційного конкурсу.

5. Контроль за виконанням рішення покласти на постійну комісію з питань транспорту, зв’язку та екології і секретаря Харківської міської ради.

Міський голова Г.А. Кернес

Додаток 1

до рішення 7 сесії Харківської міської ради 7 скликання

«Про створення системи «Електронний квиток»

у міському електротранспорті (метрополітені, трамваї,

тролейбусі) м. Харкова»

від 06.07.2016  № 06.07.2016 р. № 316/16

(в редакції  рішення 17 сесії Харківської міської ради

7 скликання від 20.12.2017 р. № 958/17)

КОНЦЕПЦІЯ

системи «Електронний квиток»

у міському електротранспорті (метрополітені, трамваї, тролейбусі)

м. Харкова

1. Загальні положення

Концепція системи «Електронний квиток» у міському електротранспорті (метрополітені, трамваї, тролейбусі) м. Харкова (далі - Концепція) розроблена на підставі Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», з урахуванням положень Закону України «Про транспорт», Закону України «Про міський електричний транспорт», Закону України «Про внесення змін у деякі законодавчі акти України щодо впровадження автоматизованої системи обліку оплати проїзду в міському пасажирському транспорті», Правил надання населенню послуг з перевезення міським електротранспортом, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23.12.2004 № 1735, Державної цільової програми розвитку міського електротранспорту на період до 2017 року, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2006 № 1855, Програми розвитку міського електротранспорту м. Харкова на 2013-2020 роки, затвердженої рішенням 21 сесії Харківської міської ради 6 скликання від 19.12.2012 № 997/12, Програми будівництва та розвитку Харківського метрополітену на 2010-2020 роки, затвердженої рішенням 41 сесії Харківської міської ради 5 скликання від 24.02.2010 № 37/10, та інших нормативно-правових актів у сфері транспорту.

Концепція розроблена Департаментом інфраструктури Харківської міської ради разом з підприємствами, що здійснюють свою діяльність у сфері міського пасажирського транспорту та його інфраструктури:

- підприємствами-перевізниками - КП «Харківський метрополітен», КП «Салтівське трамвайне депо», КП «Жовтневе трамвайне депо», КП «Тролейбусне депо № 2», КП «Тролейбусне депо № З»;

- інфраструктурним підприємством - КП «Міськелектротранссервіс»;

- підприємством станційно-диспетчерської діяльності - КП «Харківпасс» (рішенням 16 сесії Харківської міської ради 7 скликання від 08.11.2017 № 846/17 уповноваженого на стягнення плати за транспортні послуги в міському електричному транспорті м. Харкова (метрополітен, трамвай, тролейбус), а також на розподіл і перерахування коштів плати за проїзд перевізникам з використанням системи «Електронний квиток») у рамках інвестиційного проекту.

Концепція є основним документом, що характеризує базові принципи створення і розвитку системи «Електронний квиток» у міському електротранспорті (метрополітені, трамваї, тролейбусі) м. Харкова (далі - Система).

2. Мета впровадження Системи

Метою впровадження Системи є:

- створення в межах м. Харкова єдиного транспортного простору із забезпеченням можливості оплати проїзду електронною картою, єдиної для всіх видів міського пасажирського транспорту;

- підвищення рівня технічного оснащення підприємств міського електротранспорту за допомогою додаткового обладнання кожної одиниці рухомого складу наземного електротранспорту та станцій метрополітену спеціальними електронними пристроями, що забезпечують передачу інформації про фактично надані транспортні послуги на центральний серверний вузол, а також обладнання інфраструктурних об'єктів міського пасажирського транспорту терміналами самообслуговування для реалізації проїзних документів;

- максимальне підвищення прозорості та точності обліку, достовірної і детальної інформації про фактично надані транспортні послуги з перевезення пільгових та інших категорій пасажирів для її накопичення, подальшої систематизації і аналізу з метою планування пасажирських перевезень, оптимізації структури міського електричного транспорту на території м. Харкова;

- підвищення економічних показників роботи підприємств- перевізників, пов'язане зі збільшенням одержуваних ними доходів від перевезення пасажирів внаслідок мінімізації втрат від фінансових зловживань у процесі збору виручки, і спрямування коштів на забезпечення стабільної роботи та розвиток підприємств;

- удосконалення системи оплати проїзду шляхом впровадження електронних засобів безготівкової оплати проїзду поряд з існуючими, із забезпеченням можливості переходу на диференційовану систему оплати проїзду, а також використання надалі для оплати проїзду банківських карт міжнародної платіжної системи VISA і MasterCard.

3. Загальна характеристика існуючих систем оплати проїзду в м. Харкові

У цей час оплата проїзду в трамваях і тролейбусах здійснюється по досить застарілій і неефективній системі: в якості засобів оплати проїзду у всіх транспортних засобах наземного міського електротранспорту використовують стандартні паперові квитки і місячні проїзні квитки. Пільгові категорії пасажирів пред'являють наявні документи, які підтверджують право на пільговий проїзд. Зазначена система не виключає можливості фінансових зловживань, а також відрізняється відсутністю фактичного обліку пасажирів, у тому числі і пільгових категорій, що спотворює реальне положення по обсягах перевезень і негативно відображається на економічному стані транспортних підприємств.

В КП «Харківський метрополітен» впроваджена і функціонує автоматизована система оплати проїзду пасажирів.

Основою даної системи є автоматичні контрольні пункти, які забезпечують пропуск пасажирів на станції метрополітену і обладнані валідаторами для роботи з безконтактними електронними картками та блоком управління для прийому єдиноразових паперових квитків зі штрих- кодом, мобільні пристрої пропуску пасажирів. Для забезпечення роботи системи використовуються також автомати з продажу безконтактних електронних карток, автомати продажу єдиноразових паперових квитків (автоматичні квиткові каси), а також термінали поповнення безконтактних електронних карток, які розміщені у вестибюлях і в підземних пішохідних переходах станцій метрополітену.

З огляду на вищевикладене, виникає потреба у формуванні єдиної концепції впровадження системи оплати проїзду в міському електротранспорті (метрополітені, трамваї, тролейбусі) у м. Харкові, що забезпечить ефективне планування транспортних потреб населення, облік наданих транспортних послуг і забезпечить додаткові зручності пасажирам у користуванні транспортними послугами. Дана система повинна відповідати не тільки сучасним вимогам, але й мати перспективу розвитку.

4. Складові елементи та загальні принципи побудови Системи

Впроваджувана Система функціонально складається з декількох підсистем, які мають вертикальний зв'язок і працюють на трьох рівнях:

- рівень виконавчих пристроїв включає пристрій прийому та обробки інформації від засобів реєстрації проїзду та пристроїв зв'язку;

- рівень автоматизованих робочих місць для адміністрування, обслуговування та експлуатації Системи;

- рівень центрального серверного вузла передбачає збір і зберігання даних, які надходять із нижніх рівнів, і забезпечує взаємодію між об'єктами Системи.

До складу Системи входять підсистеми:

1) Центральний серверний вузол, що представляє собою групу серверів, які включають основний і резервний сервери баз даних, сервер доступу, сервер резервного копіювання, обладнання безперервного живлення, комплект мережного обладнання для забезпечення зв'язку серверів центрального серверного вузла між собою та з іншими підсистемами, а також виконує наступні функції:

- загальне керування елементами Системи;

- збір інформації з виконавчих пристроїв першого і другого рівня;

- ведення баз даних по всіх видах засобів реєстрації проїзду (електронні квитки для багаторазового використання, квитки для разового проїзду);

- планування додаткового випуску засобів реєстрації проїзду;

- формування фінансової, статистичної і технологічної звітності;

- збір і аналіз інформації про технічний стан пристроїв, які встановлені на транспортних засобах, у метрополітені, або іншим способом застосовуються для роботи Системи, формування планів поточного ремонту і заміни обладнання;

- збір, накопичення і систематизація інформації про діяльність осіб, зайнятих в обслуговуванні пристроїв Системи.

2) Підсистема реалізації та поповнення засобів реєстрації проїзду, що містить у собі термінали самообслуговування для реалізації та поповнення електронних квитків, а також виконує такі функції:

- реалізація нових електронних квитків;

- поповнення електронних квитків, які є в обігу;

- реалізація квитків;

- збір транзакцій від терміналів самообслуговування та поповнення засобів реєстрації проїзду та їх передача в центральний серверний вузол.

3) Підсистема підготовки і випуску електронних квитків, що містить у собі автоматизовані робочі місця центру випуску, оснащені відповідним програмним забезпеченням і принтерами друку на електронних квитках з можливістю форматування і кодування карток, а також виконує такі функції:

- збір і аналіз заявок від розповсюджувачів засобів реєстрації проїзду про необхідність додаткового випуску електронних квитків, передачу інформації до центрального серверного вузла;

- реєстрація електронних квитків у Системі;

- облік кількості переданих нових електронних квитків розповсюджувачам і іншим замовникам.

4) Підсистема прийому засобів реєстрації проїзду в транспорті, що містить у собі комплекти обладнання, які встановлюються в салоні транспортних засобів, а саме:

Валідатор-реєстратор проїзду за допомогою електронних квитків є пристроєм, що встановлюється усередині салону кожного транспортного засобу в кількості не меншому кількості дверей транспортного засобу, і призначений для:

а) прийому електронних квитків в якості носія інформації про передплачені суми за проїзди;

б) інформування пасажира про успішну реєстрацію проїзду або відмову;

в) інформування пасажира після успішної реєстрації проїзду про залишок коштів на балансі електронного квитка;

г) передачі даних на бортовий комп'ютер про кожну успішну реєстрацію або відмову реєстрації проїзду;

д) прийому та зберігання інформації про поточні тарифні плани, облік цієї інформації.

Валідатор-компостер реєстрації проїзду за допомогою квитка є пристроєм, що встановлюється усередині салону транспортного засобу та призначений для:

а) реєстрації проїзду з обов'язковою передачею на бортовий комп'ютер даних і інформації, яка підтверджує цей факт (компостування квитка) із вказівкою номера транспортного засобу, дати, часу компостування і індивідуального С>ІІ-коду квитка, після чого квиток вважається зареєстрованим у Системі;

б) інформування пасажира про успішну реєстрацію або відмову реєстрації проїзду;

в) передачі даних на бортовий комп'ютер про кожну успішну реєстрацію проїзду або відмову.

Бортовий комп'ютер збору і передачі даних є пристроєм, що встановлюється в кабіні водія транспортного засобу і призначений для:

а) збору, накопичення і передачі на центральний серверний вузол інформації від валідаторів-реєстраторів проїзду та валідаторів-компостерів реєстрації проїзду;

б) одержання з центрального серверного вузла інформації про тарифні плани, оновлення програмного забезпечення бортових комп'ютерів і подальшої передачі на валідатори-реєстратори проїзду та валідатори- компостери реєстрації проїзду;

в) передачі інформації про поточні координати транспортного засобу для систем позиціонування і диспетчеризації.

Підсистема сервісного центру складається з автоматизованих робочих місць з необхідним програмним забезпеченням і настільними пристроями для зчитування/запису коштів реєстрації проїзду та призначена для забезпечення можливості безпосереднього звернення пасажирів у випадку виникнення спірних питань щодо роботи засобів реєстрації проїзду, у тому числі квитків і електронних квитків.

Все обладнання підсистеми сервісного центру повинне мати можливість передавати дані про проведені реєстраційні дії до центрального серверного вузла.

Обладнання, що забезпечує діяльність кожного рівня Системи з'єднане між собою за допомогою комунікаційних систем.

Впровадження даної Системи планується проводити еволюційним шляхом з поступовим переходом від діючих паперових до новітніх електронних технологій оплати проїзду пасажирів з урахуванням вимог міжнародних і державних стандартів України.

Система повинна забезпечувати фінансову безпеку і захищеність від зловживань, а також бути незалежною від користувачів, постачальників і розробників її складових.

При побудові Системи повинні бути передбачені заходи щодо виключення втрат або фальсифікації фінансової і технологічної інформації, а також максимальної захищеності обладнання від розкрадань і вандалізму.

Продуктивність Системи в цілому не повинна залежати від продуктивності окремих її компонентів.

Система повинна передбачати можливість подальшого поширення на інші види громадського транспорту та інших транспортних операторів.

Для стабільного функціонування даної Системи необхідно її забезпечення нормативно-правовою підтримкою в частині:

- формування пропозицій і внесення змін у нормативно-правові акти України;

- формування пропозицій і винесення на розгляд сесій Харківської міської ради змін у діючі, а також прийняття нових рішень;

- внесення змін у діючі договори (або укладання нових) між суб'єктами господарювання та виконавчими органами Харківської міської ради;

- внесення змін у діючі договори (або укладання нових) з державними бюджетними установами щодо надання транспортних послуг та їхньої оплати;

- оптимізація структури підприємств міського електротранспорту (метрополітен, трамвай, тролейбус) з переглядом посадових інструкцій персоналу з урахуванням умов функціонування Системи;

- організація навчання персоналу підприємств міського електротранспорту (метрополітен, трамвай, тролейбус) у зв'язку із впровадженням і функціонуванням Системи.

5. Основні напрямки реалізації Концепції

Передбачаються такі основні напрямки реалізації Концепції:

- створення сприятливого інформаційного поля та позитивного соціального іміджу проекту;

- нормативно-правове забезпечення впровадження Системи;

- розробка та затвердження технічного завдання;

- побудова фінансової та організаційної структури проекту;

- проектування Системи;

- узгодження проекту;

- побудова операційного центру;

- встановлення необхідного обладнання і поетапне введення Системи в експлуатацію;

- запровадження електронних засобів оплати проїзду;

- у перспективі - залучення до Системи інших перевізників.

6. Очікувані результати від реалізації Концепції

Результатом реалізації Концепції стане впровадження Системи «Електронний квиток» у міському електротранспорті (метрополітені, трамваї, тролейбусі) м. Харкова, що дозволить забезпечити:

- створення єдиного транспортного простору з уніфікацією засобів оплати транспортних послуг і виключенням можливості фінансових зловживань у процесі оплати проїзду;

- надання повної, достовірної і деталізованої інформації про фактичні обсяги перевезень для рішення завдань планування та аналізу пасажирських перевезень;

- досягнення балансу інтересів пасажирів і перевізників (побудова більше зручної системи оплати проїзду та підвищення ефективності організації оплати проїзду);

- забезпечення стабільного функціонування і створення матеріально- технічної бази для подальшого розвитку єдиної системи оплати проїзду шляхом застосування новітніх технологій;

- удосконалення системи оплати проїзду з використанням електронних засобів, які будуть сприяти більш зручному процесу оплати проїзду для пасажирів, у тому числі із застосуванням банківських карт міжнародних платіжних систем;

- зниження експлуатаційних видатків підприємств міського електротранспорту на організацію збору виручки та контролю над ним;

- підвищення економічних показників роботи підприємств міського електротранспорту та можливість впровадження і підтримки гнучкої системи тарифів;

- створення сприятливого інвестиційного клімату для вітчизняного та іноземного капіталу;

- створення умов для інтеграції процесу перевезень.

7. Фінансове забезпечення реалізації Концепції

Комплексне вирішення проблеми вдосконалення системи оплати проїзду в міському електротранспорті м. Харкова можливо лише за умови наявності реальних джерел фінансування для впровадження Системи.

У зв'язку з обмеженими фінансовими можливостями державного і міського бюджетів, а також підприємств міського електротранспорту, з огляду на високі діючі банківські ставки кредитування (на рівні 20-26 % річних), найбільш реальним механізмом у цей час є залучені приватні інвестиції для впровадження та реалізації Концепції системи «Електронний квиток».

Директор

Департаменту інфраструктури С.Б. Дульфан

Додаток 2

до рішення 7 сесії Харківської міської ради 7 скликання

«Про створення системи «Електронний квиток»

у міському електротранспорті (метрополітені, трамваї,

тролейбусі) м. Харкова»

від 06.07.2016  № 06.07.2016 р. № 316/16

ПОЛОЖЕННЯ

ПРО УМОВИ ПРОВЕДЕННЯ КОНКУРСУ

З ВІДБОРУ ІНВЕСТОРА ДЛЯ ВПРОВАДЖЕННЯ СИСТЕМИ

«ЕЛЕКТРОННИЙ КВИТОК» У МІСЬКОМУ ЕЛЕКТРОТРАНСПОРТІ (МЕТРОПОЛІТЕНІ, ТРАМВАЇ, ТРОЛЕЙБУСІ) М. ХАРКОВА

1. Загальні положення

1.1. Положення про умови проведення конкурсу з відбору інвестора для впровадження системи «Електронний квиток» у міському електротранспорті (метрополітені, трамваї, тролейбусі) м. Харкова (далі - Положення) розроблене для реалізації Концепції системи «Електронний квиток» у міському електротранспорті (метрополітені, трамваї, тролейбусі) м. Харкова та на принципах відкритості, прозорості, дотримання конкуренції, змагальності та об’єктивності визначає порядок організації, підготовки та проведення конкурсу з визначення особи (переможця конкурсу), яка запропонувала найкращі умови реалізації інвестиційного проекту та якій буде надане право на укладення інвестиційного договору з реалізації цього інвестиційного проекту (далі - конкурс).

Метою проведення конкурсу є визначення інвестора для впровадження системи «Електронний квиток» у міському електротранспорті (метрополітені, трамваї, тролейбусі) м. Харкова.

1.2. Терміни, які вживаються у цьому Положенні, мають таке значення:

замовник конкурсу - територіальна громада міста Харкова в особі Харківської міської ради;

заява (заява про намір взяти участь у конкурсі) - письмове звернення заявника про бажання та намір взяти участь у конкурсі;

заявники - фінансові установи України та іноземних держав, зареєстровані у встановленому порядку, які є членами платіжної системи, та мають ліцензію Національного банку України на переказ коштів у національній валюті без відкриття рахунків;

інвестиційний договір - договір, яким визначаються порядок та умови реалізації інвестиційного проекту шляхом забезпечення інвестором фінансування усіх витрат, пов’язаних із проектуванням, створенням, впровадженням, введенням в експлуатацію та подальшою експлуатацією об’єкта інвестування;

інвестор - переможець конкурсу, з яким у порядку, визначеному цим Положенням та чинним законодавством України, було укладено інвестиційний договір. Переможець конкурсу набуває статус інвестора тільки після укладення інвестиційного договору та набрання ним чинності;

конкурсна документація - комплект документів, необхідних для підготовки у визначений термін конкурсної пропозиції;

конкурсна комісія (Комісія) - тимчасовий колегіальний орган, який створюється для визначення переможця конкурсу за розпорядженням Харківського міського голови за участю представників профільних підприємств;

конкурсна пропозиція - документ, що містить пропозицію щодо участі у конкурсі з відбору інвестора, який оформлюється заявником відповідно до вимог чинного законодавства та цього Положення і подається на розгляд Комісії для прийняття нею рішень згідно з визначеними цим Положенням завданнями та компетенцією Комісії;

об’єкт інвестування - система «Електронний квиток» у міському електротранспорті (метрополітені, трамваї, тролейбусі) м. Харкова;

організатор конкурсу - Департамент інфраструктури Харківської міської ради;

перевізники - комунальні підприємства м. Харкова, які надають послуги з перевезення пасажирів міським електротранспортом;

переможець конкурсу - учасник конкурсу, який за рішенням конкурсної комісії виконав усі умови конкурсу та надав найкращу серед інших конкурсну пропозицію щодо реалізації ним інвестиційного проекту;

учасники конкурсу - заявники, які у встановленому цим Положенням порядку подали на розгляд Комісії заяву про намір взяти участь у конкурсі та інші, визначені цим Положенням документи, а також отримали перелік прийнятих документів із вказівкою реєстраційного номера та повідомлені про присвоєння їм статусу учасника конкурсу.

2. Порядок створення та роботи конкурсної комісії

2.1. Для забезпечення підготовки та проведення конкурсу створюється конкурсна комісія (далі - Комісія).

2.2. Комісія є колегіальним органом та створюється з метою забезпечення дотримання єдиних принципів при обранні переможця конкурсу, на умовах, визначених цим Положенням. Склад Комісії затверджується розпорядженням Харківського міського голови.

2.3. У своїй діяльності Комісія керується чинним законодавством України, рішеннями Харківської міської ради, її виконавчих органів, розпорядженнями Харківського міського голови та цим Положенням.

2.4. Основними завданнями Комісії є:

- підготовка та проведення конкурсу;

- розгляд заяв, інших документів, відомостей та конкурсних пропозицій, наданих заявниками та учасниками конкурсу;

- проведення аналізу заяв, інших документів, відомостей та конкурсних пропозицій на визначення їх відповідності умовам конкурсу;

- оцінка наданих конкурсних пропозицій та підготовка протоколу конкурсної комісії про визначення найбільш економічно вигідної конкурсної пропозиції;

- визначення переможця конкурсу за підсумками проведеного конкурсу;

- реєстрація та розгляд претензій та інших звернень, пов’язаних із рішеннями Комісії, підготовкою та проведенням конкурсу;

- повідомлення учасників конкурсу про його результати.

2.5.  Комісія для вирішення своїх завдань:

- видає конкурсну документацію заявникам або їх уповноваженим представникам;

- розглядає заяви, інші документи, відомості та конкурсні пропозиції та проводить їх аналіз;

- повідомляє заявнику про присвоєння йому статусу учасника конкурсу;

- проводить оцінку наданих конкурсних пропозицій та за результатами конкурсу приймає рішення про визначення переможця конкурсу;

- забезпечує виконання рішення про проведення конкурсу.

2.6. Комісія має право:

- залучати на договірній основі до роботи Комісії експертів, аудиторські, консультаційні та інші спеціалізовані організації;

- запрошувати на засідання Комісії та заслуховувати представників учасників конкурсу;

- отримувати від учасників конкурсу роз’яснення щодо наданих ними конкурсних пропозицій.

2.7. Рішення про проведення засідання Комісії приймається її головою, а засідання проводиться під його головуванням. У разі відсутності на засіданні голови Комісії його функції виконує заступник голови Комісії.

2.8. Підготовка проведення засідань Комісії здійснюється її секретарем. У разі відсутності секретаря Комісії його функції виконує заступник секретаря Комісії.

2.9. Засідання Комісії вважається правомочним, якщо в його роботі бере участь не менше 2/3 її персонального складу.

2.10. Рішення Комісії приймається простою більшістю голосів присутніх на засіданні членів Комісії шляхом відкритого голосування. За умови однакової кількості голосів «за» і «проти» голос головуючого на засідання Комісії є вирішальним.

2.11. Рішення Комісії оформлюється протоколом, який складається секретарем, підписується всіма присутніми членами Комісії, її головуючим та секретарем. Член Комісії у разі незгоди з прийнятим рішенням або зі змістом протоколу може викласти у письмовій формі свою окрему думку (додається до протоколу), про що робиться відповідний запис у протоколі.

2.12. Оригінали протоколів засідань та матеріали до них зберігаються у секретаря Комісії.

2.13.  Контроль за виконанням рішень Комісії здійснює її голова.

3. Умови участі у конкурсі

3.1. Для участі у конкурсі заявник, крім заяви на участь у конкурсі, подає на розгляд Комісії конкурсну пропозицію, а також інші документи та відомості, які передбачені цим Положенням.

3.2. Особа, яка бажає взяти участь у конкурсі, в порядку, передбаченому пп. 5.5-5.6 цього Положення, отримує у секретаря Комісії таку конкурсну документацію:

- інструкцію для учасників конкурсу (інформацію про вимоги щодо предмета та умов конкурсу, дату і порядок його проведення, порядок розроблення, оформлення і надання конкурсної пропозиції);

- форму заяви на участь у конкурсі;

- перелік документів та відомостей, які повинні додаватися до заяви на участь у конкурсі;

- технічне завдання.

3.3 Конкурсна документація розробляється та затверджується організатором конкурсу. Виконання умов, які пред’являються до конкурсної документації, є обов’язковим для всіх заявників та учасників конкурсу.

3.4. Учасником конкурсу не може бути юридична особа:

- яка не має ліцензії Національного банку України на переказ коштів у національній валюті без відкриття рахунків;

- майно якої перебуває в податковій заставі або існують інші обтяження щодо такого майна;

- стосовно якої порушено провадження справи про банкрутство або відновлення платоспроможності;

- щодо якої прийнято рішення про припинення діяльності або діяльність якої припинено;

- яка не надала всі необхідні документи у встановлений термін;

- яка внесла завідомо неправдиві відомості до документів або подала завідомо неправдиві документи.

4. Основні умови конкурсу та вимоги до майбутнього інвестора

4.1. Інвестор повинен забезпечити фінансування усіх витрат, пов’язаних із впровадженням системи «Електронний квиток» у міському електротранспорті (метрополітені, трамваї, тролейбусі) м. Харкова, а саме: проектуванням, створенням, встановленням, проведенням пусконалагоджувальних робіт з демонстраційним пуском об’єкта інвестування. За фактом демонстраційного пуску інвестор здійснює введення в експлуатацію системи, про що письмово повідомляє організатора конкурсу.

4.2. Діяльність інвестора повинна відповідати вимогам постанови правління Національного банку України від 05.11.2014 № 705 «Про здійснення операцій з використання електронних платіжних засобів».

4.3. Загальна орієнтовна вартість впровадження об’єкта інвестування визначається відповідно до орієнтовних техніко-економічних показників складових об’єкта інвестування.

4.4. Вихідні дані щодо міського електротранспорту м. Харкова та орієнтовні техніко-економічні показники складових об’єкта інвестування:

Табл. 1. Вихідні дані щодо міського

електротранспорту м. Харкова

Табл. 2. Орієнтовні техніко-економічні показники

складових об'єкта інвестивання

4.5. Орієнтовна вартість реалізації проекту підлягає уточненню після розробки та затвердження проектно-кошторисної документації.

4.6. Термін введення в експлуатацію об’єкта інвестування повинен визначатися проектно-кошторисною /документацією, але в будь-якому разі - не пізніше 15 (п’ятнадцяти) місяців з дати набрання чинності інвестиційним договором. Інвестор зобов’язується з урахуванням технічного завдання розробити та подати проектно-кошторисну документацію на затвердження протягом п’яти місяців з дати набрання чинності інвестиційним договором.

4.7.  Протягом шістдесяти календарних днів із дня затвердження проектно-кошторисної документації затверджується графік реалізації проекту шляхом підписання додаткової угоди до інвестиційного договору, який буде його невід’ємною частиною.

4.8. Протягом дії інвестиційного договору інвестор є власником обладнання, іншого майна та майнових прав на створені об’єкти в результаті впровадження об’єкта інвестування. Після закінчення строку дії інвестиційного договору інвестор передає об’єкт інвестування у комунальну власність за вартістю одна гривня.

4.9. Інвестиційний договір набирає чинності з дня його підписання сторонами і діє 10 років з дня підписання додатка до договору, складеного на підставі наданого інвестором акта про введення в експлуатацію об’єкта інвестування.

4.10. Організація приймання коштів від споживачів послуг, їх обробка, розподіл та перерахування перевізникам з використанням об’єкта інвестування повинна здійснюватися на підставі окремих господарських договорів та норм чинного законодавства.

4.11. Інвестор несе відповідальність за організацію повного та своєчасного фінансування впровадження об’єкта інвестування, розробку проектно-кошторисної документації, підготовку графіка реалізації проекту, виконання всіх інших умов, спрямованих на впровадження об’єкта інвестування.

4.12. Інвестор зобов’язується щомісячно в письмовій формі надавати організатору конкурсу інформацію стосовно стану реалізації окремих етапів інвестиційного проекту.

4.13. Учасник конкурсу має право подати додаткові пропозиції до конкурсної пропозиції, спрямовані на найбільш ефективну реалізацію інвестиційного проекту, створення соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури міста, нових робочих місць.

5. Оголошення конкурсу

5.1. Організатор конкурсу протягом тридцяти робочих днів із дня затвердження цього Положення розробляє та затверджує конкурсну документацію, оголошує дату проведення конкурсу.

5.2. Офіційне оголошення про дату, час, місце та умови проведення конкурсу (інформація про проведення конкурсу) публікується в газеті Харківської міської ради «Харьковские известия» та на офіційному сайті Харківської міської ради (http://www.city.kharkov.ua).

5.3. Інформація про проведення конкурсу повинна містити:

- найменування і місцезнаходження організатора конкурсу та конкурсної комісії, їх контакти;

- предмет конкурсу та вимоги до заявників;

- основні положення інвестиційного проекту;

- дату, час і місце проведення конкурсу;

- порядок і терміни подачі для участі у конкурсі заяви та конкурсних пропозицій, поштову адресу для їх надання;

- суттєві умови договору;

- перелік документів, що додаються до заяви на        участь у конкурсі;

- інші відомості, у разі необхідності (за рішенням        Комісії).

5.4. Конкурс складається з таких етапів:

- подача заявок на участь у конкурсі та інших документів, визначених цим Положенням;

- аналіз та оцінка наданих заявником документів на відповідність цьому Положенню (кваліфікаційна оцінка);

- присвоєння заявнику статусу учасника конкурсу або відмова у його присвоєнні;

- розкриття конвертів з конкурсними пропозиціями учасників конкурсу та їх оцінка (оцінка конкурсних пропозицій);

- визначення переможця конкурсу.

5.5. Після оголошення конкурсу особа, яка виявила бажання взяти у ньому участь та відповідає вимогам до заявників, має право отримати конкурсну документацію.

5.6. Видача конкурсної документації заявникам або їх уповноваженим представникам проводиться секретарем Комісії. Факт передачі заявнику конкурсної документації реєструється у відповідному журналі, який ведеться секретарем Комісії.

6. Порядок оформлення права на участь у конкурсі

6.1. До участі у конкурсі допускаються особи, які відповідно до цього Положення мають право участі у конкурсі, своєчасно подали на розгляд Комісії заявку на участь у конкурсі, а також надали інші документи, які за оцінкою Комісії відповідають вимогам, передбаченим цим Положенням.

6.2. Подача заяви на участь у конкурсі означає згоду заявника з умовами конкурсу і прийняття ним обов’язку неухильно дотримуватися цих умов. За порушення зобов’язань учасник не допускається до конкурсу, а його заява відхиляється.

6.3. Для участі у конкурсі заявником надається:

6.3.1. Заява на участь у конкурсі за формою, затвердженою Комісією, до якої додаються:

- засвідчена належним чином відповідно до вимог чинного законодавства копія статуту та витяг з Єдиного державного реєстру юридичних та фізичних осіб - підприємців (для юридичних осіб, що зареєстровані у порядку, передбаченому законодавством України);

- документи, що свідчать про реєстрацію (утворення) іноземної юридичної особи у державі її місцезнаходження (наприклад, витяг із банківського або судового реєстру), засвідчені відповідно до законодавства держави їх видачі, перекладені українською мовою та легалізовані у консульській установі України (якщо інше не передбачено міжнародними договорами України) або засвідчені у посольстві відповідної держави в Україні та легалізовані в центральному органі виконавчої влади з питань забезпечення реалізації державної політики у сфері зовнішніх відносин України (для юридичної особи - нерезидента);

- засвідчена належним чином відповідно до вимог чинного законодавства копія чинної ліцензії Національного банку України на переказ коштів у національній валюті без відкриття рахунків;

- документи, які підтверджують участь фінансової компанії в одній із небанківських платіжних систем;

- довідка органів Державної фіскальної служби України, що підтверджує відсутність заборгованості зі сплати податків, зборів та інших обов’язкових платежів (для юридичної особи - резидента);

- засвідчена належним чином відповідно до вимог чинного законодавства копія документа(-ів), що підтверджує(-ють) право інтелектуальної власності або наявність права використання програмного забезпечення (ліцензійний договір або договір про наміри з автором(ами) чи правовласником(ами-)), необхідного для впровадження об’єкта інвестування та його подальшої роботи;

- підтвердження повноважень керівника на укладання інвестиційного договору (для юридичних осіб);

- інші документи, якщо такі будуть вказані в конкурсній документації.

6.3.2. Конкурсна пропозиція щодо виконання умов конкурсу.

6.4. У разі якщо особа, яка виявила бажання взяти участь у конкурсі, вважає за необхідне залучити для виконання договору співвиконавців (співінвесторів, кредиторів тощо), до пропозиції можуть бути додані документи, що свідчать про реальну домовленість із зазначеними співвиконавцями (протоколи про наміри, попередні договори, гарантійні листи тощо).

6.5. Пропозиції осіб, які виявили бажання взяти участь у конкурсі, повинні відповідати умовам цього Положення.

6.6. Заява і документи, що додаються до неї, повинні бути підписані керівником учасника конкурсу та завірені печаткою учасника (у разі наявності печатки), документи прошиті та пронумеровані.

6.7. Конкурсні пропозиції подаються запечатаними в окремих конвертах відповідно до пп. 7.4 цього Положення. Підписи повинні бути завірені печатками. Всі документи повинні бути заповнені розбірливо, оформлені належним чином та підписані однією і тією ж особою. Виправлення не допускаються. Невідповідність документів пред’явленим вимогам є підставою визнання їх Комісією такими, що не відповідають конкурсу та вимогам, визначеним цим Положенням, що є підставою для відхилення заяви.

6.8. Заява, інші документи, відомості та конкурсна пропозиція надаються до Комісії за вказаною в оголошенні поштовою адресою. Термін прийому документів визначається за датою їх фактичної доставки, що вказується у розписці.

6.9. Секретар Комісії реєструє подану заявником заяву в журналі заяв (журналі прийому конкурсних пропозицій), після чого, в день реєстрації заяви видає йому перелік прийнятих документів із вказівкою реєстраційного номера.

6.10. За результатами аналізу та оцінки наданих заявником документів на відповідність цьому Положенню (кваліфікаційної оцінки) до участі в конкурсі не допускаються претенденти, які:

- визнані банкрутами або стосовно яких порушено справу про банкрутство;

- перебувають у стадії ліквідації;

- контролюються один одним, перебувають під спільним контролем або є пов’язаними особами згідно із Законом України «Про захист економічної конкуренції» (у разі подання заявки окремо кожним таким претендентом);

- надали невідповідні документи;

- подали заявку, що не відповідає вимогам, визначеним цим Положенням та конкурсною документацією.

Після проведення кваліфікаційної оцінки заявнику надається статус учасника конкурсу або приймається рішення про недопущення заявника до участі в конкурсі з обґрунтуванням.

6.11. Після закінчення встановленого терміну прийом заяв припиняється. Внесення змін до поданих конкурсних пропозицій після їх реєстрації не допускається.

6.12. Учасник конкурсу має право відкликати свою конкурсну пропозицію до останнього дня прийому заяв (включно), повідомивши про це письмово Комісію або організатора конкурсу. Датою відклику пропозиції є дата реєстрації секретарем Комісії письмового звернення учасника в журналі заяв (журналі прийому конкурсних пропозицій).

7. Подача конкурсних пропозицій

7.1. Заява про намір взяти участь у конкурсі, конкурсна пропозиція та інші, визначені цим Положенням, документи надаються заявниками до Комісії через її секретаря особисто або через представників в установлений в оголошенні про проведення конкурсу термін та за вказаною в ньому поштовою адресою. Секретар Комісії повинен зареєструвати подану заявником заяву та інші надані заявником документи у журналі заяв (журналі прийому конкурсних пропозицій) і проінформувати заявника про присвоєння йому відповідного номера.

Надана заявником (учасником конкурсу за умов присвоєння заявнику такого статусу в порядку, визначеному цим Положенням) конкурсна пропозиція розглядається як його безвідклична оферта (пропозиція) щодо укладення інвестиційного договору на умовах, визначених як основні умови конкурсу, та умовах, додатково викладених заявником (учасником конкурсу за умов присвоєння заявнику такого статусу в порядку, визначеному цим Положенням) у своїй конкурсній пропозиції.

7.2. Якщо кінець строку для подання конкурсних пропозицій припадає на неробочий день, то останнім днем строку подачі конкурсних пропозицій вважається перший після нього робочий день.

7.3. Заявник може оформити та подати тільки одну конкурсну пропозицію. Заявник може надати єдину конкурсну пропозицію від групи компаній (співінвесторів, фінансових установ тощо), що має бути зафіксовано відповідними угодами між ними.

7.4. Конкурсна пропозиція передається заявником або уповноваженою особою у подвійному конверті. На зовнішньому та внутрішньому конвертах зазначається поштова адреса Комісії та найменування конкурсу. На внутрішньому конверті, крім вказаної інформації, зазначається найменування заявника та його місцезнаходження.

7.5. До закінчення строку подачі конкурсних пропозицій заявники (учасники конкурсу) мають право вносити зміни до них з метою їх удосконалення або зняти свою пропозицію з розгляду. Після розпечатування конвертів із заявами вносити зміни до конкурсних пропозицій та інших документів, обов’язкове надання яких передбачено цим Положенням, не дозволяється.

7.6. Конкурсні пропозиції, отримані Комісією після закінчення строку подачі, не розглядаються і повертаються учаснику конкурсу у нерозпечатаних конвертах.

7.7. У день закінчення строку для подачі конкурсних пропозицій секретар Комісії проводить закриття журналу заяв (журналу прийому конкурсних пропозицій) відповідним записом у рядку, наступному після реєстраційних даних про останнього учасника.

7.8. Ненадання в конкурсній пропозиції необхідної інформації, надання її у неповному обсязі, надання неправдивої інформації є підставою для відмови учаснику конкурсу у розгляді та оцінці його конкурсної пропозиції та підставою для виключення його з числа учасників конкурсу.

7.9. Проведення конкурсу розпочинається у визначені в оголошенні про проведення конкурсу день і годину шляхом проведення засідання Комісії у присутності представника організатора конкурсу, учасників конкурсу (їх представників). На цьому засіданні Комісії секретар Комісії або обраний Комісією член Комісії ознайомлює з документами і розпечатує конверти із конкурсними пропозиціями, що надійшли на розгляд Комісії від учасників конкурсу, та здійснює певні дії відповідно до пп. 5.4 цього Положення.

В протоколі розкриття конкурсних пропозицій відображається інформація про комплектність документів кожного учасника, правильність їх оформлення та завірення, відповідність наданої інформації технічному завданню.

Учасники конкурсу, конкурсні пропозиції яких не відповідають умовам проведення конкурсу, зазначаються в протоколі окремо та їх конкурсні пропозиції не розглядаються.

8. Порядок організації та проведення конкурсу.

Оголошення переможця конкурсу

8.1. За результатами оцінки конкурсних пропозицій Комісія приймає рішення про переможця конкурсу протягом трьох робочих днів, враховуючи день його проведення.

8.2 Переможцем конкурсу визнається учасник конкурсу, який у своїй конкурсній пропозиції запропонував найкращі умови реалізації інвестиційного проекту відповідно до умов конкурсу, а також виконав усі інші, передбачені цим Положенням умови конкурсу.

8.3. Основними критеріями визначення переможця конкурсу є:

- найбільш економічно приваблива для замовника пропозиція співробітництва з інвестором;

-  наявність досвіду роботи з юридичними особами, які надають транспортні послуги, не менше трьох років.

8.4. Конкурс може бути оголошений таким, що не відбувся, у разі якщо протягом встановленого строку не надійшло жодної конкурсної пропозиції.

Після підписання Комісією протоколу про визнання конкурсу таким, що не відбувся, приймається рішення про перегляд конкурсних умов і проведення нового конкурсу згідно з умовами його проведення, встановленими цим Положенням.

8.5. У разі коли після оголошення конкурсу лише один учасник конкурсу виявив бажання взяти участь у конкурсі або умовам конкурсу відповідає конкурсна пропозиція тільки одного учасника конкурсу, він визнається переможцем. Інвестиційний договір може бути укладений з таким учасником після узгодження з ним всіх умов інвестиційного договору в порядку, передбаченому розділом 9 цього Положення.

8.6. За результатами конкурсу у день визначення переможця Комісія складає та підписує протокол, у якому зазначаються:

-  склад присутніх членів Комісії;

- найменування об’єкта інвестиції;

- відомості про учасників конкурсу;

- пропозиції учасників конкурсу;

- пропозиції присутніх на засіданні членів Комісії щодо визначення переможця конкурсу;

- результати голосування за оцінкою конкурсної пропозицій;

-обґрунтування визначення переможця конкурсу;

- окрема думка осіб, що проголосували проти прийнятого рішення.

8.7. Після підписання протоколу (за умови дотримання процедури проведення конкурсу) конкурс вважається таким, що відбувся. Протокол Комісії за результатами конкурсу підписується переможцем конкурсу. Документальним підтвердженням для переможця на конкурсі є отримання письмового запрошення на переговори з організатором для уточнення кінцевої редакції інвестиційного договору.

8.8. Спори, пов’язані з проведенням конкурсу, вирішуються відповідно до чинного законодавства України.

9. Порядок укладення інвестиційного договору

9.1. Протягом п’яти робочих днів із дня вручення письмового запрошення на переговори переможцю конкурсу організатор конкурсу затверджує своїм наказом результати конкурсу та оголошує його результати в газеті Харківської міської ради «Харьковские известия» та на сайті Харківської міської ради (http://www.city.kharkov.ua).

9.2. Проект інвестиційного договору розробляється організатором конкурсу відповідно до законодавства України та умов конкурсу. Інвестиційний договір повинен містити всі істотні умови, необхідні для здійснення інвестиційної діяльності та визначені чинним законодавством України.

9.3. Якщо протягом п’яти робочих днів з моменту підписання протоколу та отримання запрошення відповідно до п. 8.7 цього Положення переможець конкурсу не з’явився для узгодження умов інвестиційного договору та підготовки тексту його остаточної редакції, рішення про результати конкурсу скасовується. В такому випадку оголошується про проведення нового конкурсу в порядку, передбаченому цим Положенням.

9.4. Узгодження сторонами договору всіх умов та тексту остаточної редакції інвестиційного договору відбувається протягом десяти робочих днів з моменту підписання протоколу та отримання запрошення відповідно до п. 8.7 цього Положення. Після чого перед підписанням інвестиційного договору переможець конкурсу протягом п’яти робочих днів має надати організатору конкурсу висновок аудитора (-ів), що має (-ють) сертифікат серії А та Б, щодо відповідності тексту остаточної редакції інвестиційного договору чинному законодавству України. Витрати на отримання аудиторського висновку несе переможець конкурсу. Інвестиційний договір скріплюється підписами уповноважених представників сторін договору після прийняття рішення Харківською міською радою щодо надання згоди на його укладання протягом п’яти робочих днів.

9.5. Переможець конкурсу набуває статус інвестора з моменту підписання ним інвестиційного договору в порядку та на умовах, визначених цим Положенням та чинним законодавством України.

Директор Департаменту інфраструктури С.Б. Дульфан