УКРАЇНА
ХАРКІВСЬКА МІСЬКА РАДА
ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
13 сесія 24 скликання
РІШЕННЯ
Від 30.04.2003 № 81/03
м. Харків
Про внесення змін і доповнень до рішення XVI сесії Харківської міської ради XXIII скликання від 16.06.2000 р. «Про встановлення Правил благоустрою та забезпечення чистоти і порядку в місті Харкові»
З метою упорядкування питань, пов'язаних із збиранням, вивезенням (транспортуванням), утилізацією, знешкодженням та захороненням побутових відходів, що утворюються на території міста, відповідно до Закону України «Про відходи», на підставі ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», керуючись ст. 59 зазначеного Закону та ст. 29 Статуту територіальної громади міста Харкова, Харківська міська рада
ВИРІШИЛА:
1. Внести зміни і доповнення до Правил благоустрою та забезпечення чистоти і порядку в місті Харкові, встановлених рішенням XVI сесії XXIII скликання від 16.06.2000р., згідно з додатком.
2. Виконавчому комітету Харківської міської ради привести рішення № 1341 від 09.12.1998р. у відповідність з цим рішенням.
3. Контроль за виконанням цього рішення покласти на постійну комісію міської ради з питань транспорту, зв'язку, житлово-комунального господарства та екології та секретаря Харківської міської ради Воронова М.М.
Міський голова В. Шумілкін
Додаток
до рішення XIII сесії Харківської міської ради XXIV скликання
«Про внесення змін і доповнень до рішення XVI сесії
Харківської міської ради ХХПІ скликання від 16.06.2000 р.
«Про встановлення Правил благоустрою та забезпечення
чистоти і порядку в місті Харкові»
від 30.04.2003 р. № 81/03
Зміни і доповнення
до Правил благоустрою та забезпечення чистоти і порядку в місті Харкові, встановлених рішенням XVI сесії ХХІІІ скликання від 16.06.2000 р.
І. У пункті 1.1 розділу 1 Правил слова «та «Правилами збору, транспортування, утилізації та знешкодження побутових відходів в м. Харкові» виключити.
ІІ. У розділі 2 Правил:
- пункти 2.20-2.26 виключити;
- у зв'язку з цим пункт 2.27. вважати відповідно пунктом 2.20.
ІІІ. Розділ 6 виключити
ІV. Доповнити Правила розділом 3 такого змісту:
«РОЗДІЛ 3. ПОРЯДОК ЗБИРАННЯ, ВИВЕЗЕННЯ (ТРАНСПОРТУВАННЯ), УТИЛІЗАЦІЇ, ЗНЕШКОДЖЕННЯ ТА ЗАХОРОНЕННЯ ПОБУТОВИХ
ВІДХОДІВ.
3.1. Виробники відходів - фізичні особи, юридичні особи і суб'єкти підприємницької діяльності - фізичні особи зобов'язані:
3.1.1. Дотримуватись вимог чинного законодавства України в сфері поводження з відходами та цих Правил.
3.1.2. Укладати договори на вивіз твердих та рідких побутових відходів зі спеціалізованими підприємствами.
3.1.3. Вносити у встановленому порядку плату за користування послугами підприємств, установ та організацій, що здійснюють збір, збереження, перевезення (транспортування), видалення, знешкодження та захоронення відходів.
3.1.4. Надавати інформацію про відходи та пов'язану з ними діяльність до уповноважених виконавчих органів ради у порядку, встановленому виконавчим комітетом міської ради, а також інформацію про випадки несанкціонованого попадання відходів у навколишнє природне середовище та вжиті щодо цього заходи.
3.1.5. На територіях домоволодінь відводити спеціальні площадки для розміщення контейнерів зі зручними під'їздами для транспорту. Площадка повинна бути відкритою, з водонепроникаючим покриттям, бажано обгородженою зеленими насадженнями.
3.1.6. На площадках для збору та тимчасового зберігання твердих побутових відходів установити спеціальні ємкості у відповідності з нормами накопичення відходів, кількістю населення та терміном зберігання відходів.
3.1.7. Попереджати утворення і зменшувати обсяги утворення ТПВ.
3.1.8. 3абезпечувати прийом та утилізацію використаних вітчизняних і імпортних пакувальних матеріалів і тари, у яких знаходилася продукція підприємств, установ і організацій, або укладати угоди з відповідними організаціями на їхній збір та утилізацію.
3.1.9. 3абезпечити збір, належне збереження і не допускати знищення та псування відходів, що мають ресурсну цінність і підлягають утилізації.
3.1.10. Не допускати збереження відходів у несанкціонованих місцях і об'єктах.
3.1.11. Здійснювати контроль за станом місць і об'єктів розміщення власних відходів.
3.1.12. Виконувати інші обов'язки, передбачені законодавством України і рішеннями міської ради та її виконавчих органів з питань недопущення забруднення навколишнього середовища відходами, прийняті у межах їх повноважень та відповідно до законодавства.
3.2. Підприємства, установи, організації, фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та установи, що обслуговують житлові будинки, житлово-будівельні кооперативи, житлові кооперативи молодіжно-житлові комплекси, об'єднання власників багатоквартирних будинків та інші обслуговуючі житловий фонд організації зобов'язані:
3.2.1. Вчасно укладати договори на вивіз (транспортування) побутових відходів з суб'єктами господарювання, що мають відповідний дозвіл Державного управління екології та природних ресурсів в Харківській області.
3.2.2. Надавати інформацію про відходи та пов'язану з ними діяльність до уповноважених виконавчих органів ради у порядку, встановленому виконавчим комітетом міської ради, а також інформацію про випадки несанкціонованого попадання відходів у навколишнє природне середовище та вжиті щодо цього заходи.
3.2.3. Проводити роз'яснювальну роботу та організовувати населення для виконання заходів дотримання санітарних норм і правил утримання прибудинкових територій, сприяти введенню роздільного збору ТПВ.
3.2.4. На територіях домоволодінь відводити спеціальні площадки для розміщення контейнерів зі зручними під'їздами для транспорту. Площадка повинна бути відкритою, з водонепроникним покриттям, бажано обгородженою зеленими насадженнями.
3.2.5. 3абезпечувати регулярну мийку та дезінфекцію сміттєприймальних камер, контейнерних ємкостей, площадок під сміттєзбірники.
3.2.6. Виконувати інші обов'язки, передбачені законодавством України і рішеннями міської ради та її виконавчих органів з питань недопущення забруднення навколишнього середовища відходами, прийняті у межах їх повноважень та відповідно до законодавства.
3.3. Суб'єкти господарювання (підприємства, організації, фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, що займаються збиранням та вивезенням побутових відходів зобов'язані:
3.3.1. Отримати дозвіл Державного управління екології та природних ресурсів в Харківській області на право збору, транспортування твердих побутових відходів, погоджений з Головним управлінням житлово-комунального господарства.
3.3.2. Мати відповідну матеріально-технічну базу, у тому числі:
- спеціально відведені та обладнані місця і об'єкти (площадки, ремонтні майстерні, складські приміщення, стоянку для автотранспорту і т.д.), огороджені та розташовані з дотриманням вимог санітарних норм для здійснення діяльності в сфері поводження з відходами;
- парк спецавтотранспорту для транспортування твердих та/або рідких відходів;
- засоби та обладнання для санітарно-інфекційної обробки технічних засобів (мийка, дезінфекція спецавтотранспорту), що відповідає санітарним нормам і правилам.
3.3.3. Мати відповідних спеціалістів для забезпечення технічного обслуговування автотранспорту.
3.3.4. Проводити мийку та дезінфекцію спецавтотранспорту, що здійснює збір і транспортування відходів в весняно-літній період - щоденно, в зимовий період - не менше одного разу на тиждень.
3.3.5. Вчасно здійснювати згідно договорів вивіз твердих і рідких побутових відходів з території житлових будинків, організацій, установ і підприємств у спеціальні місця та об'єкти.
3.3.6. Виконувати перевезення всіх видів відходів при наявності товарно-транспортних накладних, путівок і талонів на перевезення відходів встановленого зразка.
3.3.7. Складати та погоджувати з відповідним виконавчим органом міської ради, органами Державтоінспекції та органами державного санітарного нагляду у відповідності з п. 1.8. СаНПіН № 42-128-4690-88 «Санітарні правила утримання територій населених місць» маршрутні графіки вивозу ТПВ зі схемами руху, забезпечувати їхнє належне виконання. Вчасно корегувати маршрутні графіки відповідно до змінених експлуатаційних умов.
3.3.8. 3абезпечувати виконання вимог охорони праці, та техніки безпеки (наявність роздягалень, душових приміщень, кімнат відпочинку та прийому їжі). Проводити щоденний передрейсовий медичний огляд водіїв.
3.3.9. У районах забудови будинків, що належать громадянам на правах приватної власності (приватний житловий сектор) здійснювати регулярне очищення від побутових відходів згідно з договорами та затвердженими графіками.
3.3.10. Погоджувати місця розташування, технічного обслуговування спецавтотранспорту та інші питання діяльності в сфері поводження з відходами з санітарно-епідеміологічною службою, відповідним виконавчим органом ради.
3.3.11. Надавати інформацію про відходи та пов'язану з ними діяльність до уповноважених виконавчих органів ради у порядку, встановленому виконавчим комітетом міської ради, а також інформацію про випадки несанкціонованого попадання відходів у навколишнє природне середовище та вжиті щодо цього заходи.
3.3.12. Підприємствам з вивозу, збору відходів забороняється:
- здійснювати стоянку спецавтотранспорту в будь - яких місцях за межами обладнаної території;
- експлуатувати спецавтотранспорт, з несправними гідравлічними механізмами та за наявністю шкідливих речовин у вихлопних газах, вміст яких перевищує гранично-допустимі концентрації;
- проводити техобслуговування, ремонт та мийку спецавтотранспорту на СТО та мийках загального користування.
3.4. Вимоги до контейнерних ємкостей для відходів.
3.4.1. Для збору й транспортування відходів і матеріалів, що утилізуються, можуть використовуватися наступні контейнерні ємкості:
- контейнери об'ємом 80 літрів;
- контейнери об'ємом 120 літрів;
- контейнери об'ємом 240 літрів;
- контейнери об'ємом 750 літрів;
- контейнери об'ємом 1.100 літрів.
3.4.2. Для визначення кількості встановлюваних контейнерів, необхідно виходити з чисельності населення, що користується ними та норм накопичення відходів та термінів їх зберігання. Розрахунковий об'єм контейнерів повинен відповідати фактичному накопиченню відходів у періоди найбільшого утворення відходів.
3.4.3. Контейнери для збору відходів, що не знаходяться у власності виробників відходів, надаються спеціалізованими організаціями в користування на підставі відповідного договору.
3.5. Вимоги до місць розташування ємкостей для побутових відходів.
3.5.1. Для збору та тимчасового зберігання відходів мають бути обладнані спеціальні майданчики та встановлені ємкості (контейнери або переносні баки) згідно із санітарними нормами та нормами накопичення твердих побутових та інших негабаритних, у тому числі будівельних, відходів.
3.5.2. Майданчики для встановлення контейнерів повинні мати водонепроникне покриття і мають бути віддалені від житлових будинків, дитячих закладів, спортивних площадок і від місць відпочинку населення на відстань не менше 20 м, але не більше 100 м.
Розмір майданчиків повинен бути розрахований на встановлення необхідної кількості контейнерів. Розташування місць тимчасового зберігання відходів, особливо в районах існуючої забудови та у конфліктних ситуаціях місце розміщення встановлюється комісійно (за участю районного архітектору, житлово-експлуатаційної організації, вуличного комітету, санітарного лікаря).
3.5.3. На території приватних домоволодінь місця розташування двірських туалетів і зливних ям визначаються самим домовласником, але не ближче ніж 8-10 метрів від житлових будинків у відповідності з п. 2.3.2. СаНПіН № 42-128-4690-88 «Санітарні правила утримання територій населених місць».
В районах існуючої забудови та у конфліктних ситуаціях місце розміщення встановлюється комісійно (за участю районного архітектору, житлово-експлуатаційної організації, вуличного комітету, санітарного лікаря).
3.5.4. Для збору та тимчасового зберігання відходів у мікрорайонах приватних домоволодінь райвиконкоми за погодженням з органами санітарно-епідемічної служби та відповідним виконавчим органом міської ради визначають території для спеціальних площадок із установленням на них контейнерів для збору відходів.
3.5.5. Забороняється встановлення ємкостей для побутових відходів на тротуарах, проїздах та в інших, не відведених для цього місцях, використовувати не за призначенням контейнери для збору побутових відходів.
3.5.6. Контейнерні ємкості для відходів, повинні заздалегідь виставлятися виробниками відходів відповідно до договору на вивіз відходів зі спеціалізованим підприємством у місцях, до яких повинен бути забезпечений проїзд спецавтотранспорту та які примикають до проїжджої частини вулиць. При цьому не повинні створюватися перешкоди для пішоходів та вуличного руху.
3.5.7. Місце розташування контейнерних ємкостей повинно визначатися виробниками відходів таким чином, щоб виконувалися наступні умови:
а) місце розташування контейнерних ємкостей повинне мати водонепроникаюче покриття;
б) не допускається розміщення контейнерних ємкостей у поглибленнях;
в) доступ від проїзної дороги для автотранспорту по збору відходів до місця розташування контейнерів повинен мати дорожнє покриття та забезпечувати безпеку руху, особливо має бути забезпечена стійкість проти ковзання, а в зимовий час під'їзд до контейнерів має бути звільнений від снігу та льоду;
г) ділянка подачі контейнера повинна бути вільна від східців та уступів;
г) проходи, арки на ділянці подачі контейнера повинні мати розміри, що забезпечують проїзд сміттєвозів;
д) відстань від місця розташування контейнера на ділянці до границі проїжджої частини не повинна перевищувати 15 м.
3.5.8. При проведенні дорожньо - будівельних робіт, розритті доріг та інших будівельних робіт виробник відходів за погодженням з органами санітарно-епідеміологічною служби може тимчасово визначити інше місце для встановлення контейнерів для відходів. Подача контейнерів для їх вивантаження відбувається тільки з цього місця.
3.6. Вимоги до користування ємкостями для відходів.
3.6.1. Побутові відходи повинні завантажуватися в контейнерні ємкості відповідно до їх призначення. Складування відходів іншим способом на земельній ділянці або біля контейнерних ємкостей забороняється.
3.6.2. Для запобігання випадання побутових відходів з контейнерів і можливості травмування працівників під час механізованого перевантаження відходів у сміттєвоз, контейнери необхідно наповняти відходами так, щоб до верхнього краю контейнера залишалося 10-15 сантиметрів.
3.6.3. 3абороняється заповнювати контейнерні ємкості палаючими або тліючими відходами.
3.6.4. 3абороняється наповнювати контейнери великогабаритними предметами, снігом і льодом, а також відходами, що можуть псувати контейнер для відходів, автотранспорт по вивезенню відходів.
3.6.5. Відповідальність за санітарний стан місця розташування контейнерних ємкостей для відходів несе власник контейнерів - виробник відходів або обслуговуюча житловий фонд організація.
3.7.Вимоги до порядку вивезення (транспортування) відходів.
3.7.1. Вивіз твердих побутових відходів здійснюється згідно договорів з підприємствами, організаціями, фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, що займаються збиранням та вивезенням побутових відходів та відповідають вимогам, встановленим пунктом 3.3. цих Правил.
Вивіз побутових відходів здійснюється зазначеними суб'єктами на полігони ТПВ та інші місця видалення, знешкодження та захоронення відходів.
3.7.2. Рідкі побутові відходи повинні вивозитися окремо спеціалізованим транспортом на поля асенізації та на зливні станції.
3.7.3. Негабаритні відходи, будівельні відходи повинні вивозитися на полігони ТПВ.
3.7.4. Для забезпечення шумового комфорту жителів міста побутові відходи необхідно вивозити з домоволодінь не раніше 7 години і не пізніше 23 години.
3.7.5. При тимчасовому зберіганні відходів у подвірних сміттєзбірниках повинна бути виключена можливість їхнього загнивання та розпаду. Тому термін зберігання в холодну пору року (при температурі -5 С та нижче) повинен бути не більш трьох діб, а в теплу пору року (при температурі вище +5 С)- не більш однієї доби (щоденний вивіз).
Періодичність вивозу твердих побутових відходів узгоджується з органами санітарно-епідеміологічної служби та уповноваженим виконавчим органом міської ради відповідно до Схеми санітарного очищення міста.
3.7.6. Вивантаження контейнерних ємкостей здійснюється згідно маршрутних графіків, що складаються та погоджуються перевізниками побутових відходів відповідно до підпункту 3.3.7. пункту 3.3. цих Правил.
3.7.7. Видалення негабаритних відходів необхідно здійснювати в міру їх накопичення, але не менше одного разу на тиждень.
3.8. Особливості збору та вивозу окремих видів побутових відходів.
3.8.1. Відходи, що підлягають матеріальній утилізації.
3.8.1.1. Спеціалізовані (заготівельні) підприємства та організації, що займаються збиранням та заготівлею окремих видів відходів як вторинної сировини повинні мати відповідну ліцензію для здійснення вказаних видів діяльності.
3.8.1.2. Виробники, які утворюють відходи, що містять цінні компоненти, зобов'язані складувати матеріали, що утилізуються (макулатура, скло, метал, пластмаса, текстиль) у відповідні контейнерні ємкості для відходів, що містять цінні компоненти, або доставляти їх на пункти збирання вторинних ресурсів чи іншим способом направляти матеріали, що утилізуються, на вторинну переробку.
3.8.1.3. Відходи, що утворюються на виробничо-промислових підприємствах та містять цінні компоненти, повинні зберігатися окремо від відходів, утилізація яких недоцільна, і направлятися виробником відходів у встановленому порядку для вторинної переробки.
3.8.1.4. Харчові відходи повинні триматися виробником відходів окремо від відходів, утилізація яких недоцільна, в призначених для цього контейнерних ємкостях.
3.8.1.5. Харчові відходи, відходи їдалень сфери виробництва та установ громадського харчування, повинні зберігатися окремо від відходів, подальша утилізація яких недоцільна, і пропонуватися виробником відходів до поставки на об'єкти по знешкодженню та утилізації відходів.
3.8.1.6. Відходи садів і парків, а також відходи, що утворюються при догляданні за зеленими насадженнями, підлягають утилізації виробниками цих відходів методом компостування або іншим способом (наприклад, пропонування до поставки на існуючі об'єкти утилізації відходів).
Кількість і розміри контейнерів для збору відходів, що підлягають компостуванню, визначаються самостійно власниками чи користувачами земельних ділянок, організаціями, що обслуговують житловий фонд.
3.8.1.7. Неущільнений грунт, будівельне сміття, відходи розкриття дорожнього покриття повинні повторно використовуватися та перероблятися. Зазначені відходи можуть бути використані для спорудження, експлуатації та рекультивації полігонів ТПВ.
3.8.1.8. Виробник відходів будівельних майданчиків (змішаних відходів) повинен організовувати доставку цих відходів на дозволені для цього збагачувальні та сортувальні станції або інші об'єкти з метою вилучення для наступної переробки матеріалів, що підлягають утилізації (дерево, картон, метали, пластмаса і мінерали). Складування цих відходів на дозволених для цього підприємствах дозволяється тільки в випадках, коли їх збагачення або сортування не є можливим чи економічно недоцільним.
3.8.2. Відходи, що містять токсичні речовини.
3.8.2.1. Побутові та промислові відходи, що містять токсичні речовини, наприклад, медикаменти, акумулятори, гальванічні елементи, фарби, розчинники, лаки, клеї, кислоти, луги, засоби захисту рослин і дерев'яних виробів, люмінесцентні трубки, термометри та інший брухт, який містить ртуть, олії та забруднені оліями відходи, конденсатори і т.д., повинні триматися виробником відходів окремо від відходів, подальша утилізація яких недоцільна. Знешкодження здійснюється шляхом роздільного збору цих відходів.
3.8.2.2. Електропобутова апаратура, що не містить токсичних речовин, вивозиться окремо під час збору великогабаритних відходів і направляється для утилізації.
3.8.3. Великогабаритні відходи.
3.8.3.1. Для відходів, які через свої обсяги (габарити) чи вагу не можуть триматися в контейнерних ємкостях для відходів (великогабаритні відходи), повинен бути організований окремий вивіз.
3.8.3.2. Вага великогабаритних відходів від домашніх господарств, яка дозволена для вивозу, може бути тільки такою, щоб навантаження великогабаритного предмета могло здійснюватися двома робітниками з дотриманням вимог і норм з охорони праці. Великогабаритні відходи, навантаження яких є небезпечним чи можливе ушкодження автотранспортного засобу, не вивозяться. Виробник великогабаритних відходів зобов'язаний підготувати їх до виду, можливого для вивозу.
3.8.3.3. До великогабаритних відходів не відносяться предмети, що утворюються внаслідок проведення ремонтно-будівельних робіт, такі як, наприклад, камені, цегла, двері, дерев'яні балки, засклені чи незасклені вікна, частини нагрівальних приладів, печі й плити, а також масляні резервуари, автомобілі та деталі від них, промислові відходи підприємств усіх форм власності.
3.8.3.4. Електричні великогабаритні прилади домашнього побуту, такі як, наприклад, холодильники, пральні машини, посудомийні машини, що містять речовини, які мають особливий негативний вплив на навколишнє середовище, такі як вуглеводи, що містять в собі фтор, хлор, поліхлорні чи дифеніл-компресорні олії, повинні надаватися до вивозу згідно порядку, визначеному підпунктом 3.8.2 цих Правил.
3.8.3.5. Великогабаритні відходи повинні надаватися до вивозу біля краю проїжджої частини на майданчику, призначеному для розміщення контейнера, не раніше 17.00 напередодні дня вивозу або не пізніше 7.00 у день вивозу таким чином, щоб не перешкоджати вуличному руху, пішоходам і велосипедистам, а також регулярному вивозу побутових відходів.
3.8.3.6. Якщо поряд з дозволеними для вивозу великогабаритними відходами надаються до вивозу не дозволені відходи, то в цьому випадку останні вивозу не підлягають.
3.8.3.7. Якщо при вивезенні великогабаритних відходів з вини виробника відходів (організації, що обслуговується) відбувається забруднення території, то в цьому випадку виробник відходів (обслуговуюча житловий фонд організація) має негайно її прибрати.
3.8.3.8. До вивозу великогабаритних відходів виробник відходів (обслуговуюча житловий фонд організація) самостійно несе відповідальність за належне та безпечне їх складування.
3.9. Вимоги до утилізації, знешкодження та захоронення відходів.
3.9.1. Утилізація, знешкодження та захоронення відходів здійснюється в спеціально відведених місцях та об'єктах (полігон ТПВ, сміттєспалювальний завод), на експлуатацію яких є дозволи та погодження, встановлені законодавством.
3.9.2. Вимоги до експлуатації спеціальних місць та об'єктів поводження з відходами визначаються чинним законодавством України.
3.9.3. Відходи, що утворюються на об'єктах комунальної власності чи знаходяться на їх території і не мають власника чи власник їх невідомий (безхазяйні відходи), є власністю територіальної громади міста. Порядок виявлення та обліку безхазяйних відходів визначаються відповідно до законодавства.
3.9.4. Власники чи користувачі земельних ділянок, на яких виявлені відходи, що не належать їм, зобов'язані повідомити про них уповноважені органи у сфері поводження з відходами, які зобов'язані вжити заходів по визначенню власника відходів, класу їх небезпеки, обліку й ухвалення рішення поводження з ними.»
V. У зв'язку з цим розділи 3,4,5 вважати відповідно розділами 4,5,6.
Заступник міського голови з питань діяльності
виконавчих органів ради - начальник Головного
управління житлово-комунального господарства Є. Гриневич