УКРАЇНА
ХАРКІВСЬКА МІСЬКА РАДА
ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
14 сесія 24 скликання
РІШЕННЯ
Від 24.06.2003 № 147/03
м. Харків
Про затвердження Харківської міської комплексної Програми підтримки розвитку підприємництва на 2003-2004 р.р.
На виконання Закону України «Про Національну Програму сприяння розвитку малого підприємництва в Україні» від 21.12.2000 року № 2157, відповідно до Закону України «Про державну підтримку підприємництва» від 19.10.2000 року № 2063, на підставі ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», керуючись ст. 59 зазначеного Закону та ст. 29 Статуту територіальної громади міста Харкова, Харківська міська рада
ВИРІШИЛА:
1. Затвердити «Харківську міську комплексну Програму підтримки розвитку підприємництва на 2003-2004 р.р.» (додається).
2. Контроль за виконанням цього рішення покласти на постійні комісії Харківської міської ради та секретаря Харківської міської ради Воронова М.М.
Міський голова В. Шумілкін
Додаток
до рішення XIV сесії Харківської міської
ради XXIV скликання «Про затвердження
Харківської міської комплексної Програми підтримки розвитку
підприємництва на 2003-2004р.р » від 24.06.2003р. № 147/03
ХАРКІВСЬКА МІСЬКА КОМПЛЕКСНА ПРОГРАМА
ПІДТРИМКИ РОЗВИТКУ ПІДПРИЄМНИЦТВА
на 2003-2004 роки
Харків
З М І С Т
1. Характеристика Програми
2. Стан розвитку підприємництва у місті і аналіз його проблем
3. Основні напрямки діяльності органів місцевого самоврядування щодо підтримки підприємництва в м. Харкові.
4. Основні заходи та механізми підтримки підприємництва
4.1. Розвиток соціального партнерства
4.2. Нормативно-правова підтримка та регуляторна діяльність
4.3. Кредитно - фінансова, інвестиційна та матеріально-технічна підтримка
4.4. Розвиток інфраструктури підтримки підприємництва
4.5. Інформаційна підтримка
4.6. Консультування і навчання
5. Специфіка і задачі підприємництва в окремих галузях:
5.1. Промисловість, будівництво, комунальна сфера, торгівля.
5.2. Екологія
5.3. Зовнішньоекономічна діяльність
5.4. Інноваційно-технічна діяльність
6. Підтримка розвитку підприємництва серед окремих соціальних груп
6.1. Сприяння залученню до підприємницької діяльності жінок
6.2. Сприяння залученню до підприємницької діяльності молоді
6.3. Сприяння залученню до підприємницької діяльності військовослужбовців, звільнених в запас або відставку
1. Характеристика Програми
1. Назва Програми: Харківська міська Комплексна Програма підтримки розвитку підприємництва на 2003-2004 роки.
2. Сутність завдання до розробки Програми: Харківська міська комплексна Програма підтримки розвитку підприємництва на 2003-2004 роки (далі - Програма) розроблена у відповідності до Законів України від 19 жовтня 2000 року «Про державну підтримку підприємництва», від 21 грудня 2000 року № 2157 «Про Національну програму сприяння розвитку малого підприємництва в Україні» є одним з важливих інструментів реалізації державної політики підтримки розвитку малого підприємництва, політики зайнятості населення та інвестиційної стратегії держави.
Програма являє собою узгоджений комплекс заходів, узагальнюючий пропозиції громадських об'єднань підприємців м. Харкова, спрямованих на створення правових, фінансових, соціально-економічних, організаційно-господарських та інших умов розвитку малого підприємництва в місті. Програму розроблено на основі аналізу рівня розвитку підприємництва, демографічної ситуації, стану використання природного, виробничого, науково-технічного та трудового потенціалу міста.
Виконання Програми повною мірою можливе за умови стабільності фінансування її складових. До основних джерел фінансування відносяться: кошти міського бюджету м. Харкова, кошти всеукраїнського і регіонального фондів підтримки підприємництва, інших фондів, кошти регіональних центрів зайнятості, кредити банків, іноземні інвестиції, кошти громадських об'єднань підприємців, добровільні внески фізичних та юридичних осіб та інших організацій, зацікавлених у реалізації Програми або окремих її складових.
У соціально-політичному аспекті Програма сприятиме залученню населення міста до активного процесу поліпшення умов життя, формуванню потужного соціального прошарку власників рівня середнього класу, створенню додаткових робочих місць.
Головним механізмом розвитку підприємництва в м. Харкові повинно стати партнерство між підприємницькими структурами, їх асоціаціями, а також іншими реальними агентами соціально-економічного розвитку міста, з органами місцевого самоврядування, місцевими громадами, науковими, навчальними закладами та установами.
3. Замовник Програми: Головне управління економіки та комунального майна Харківської міської ради.
4. Головні розробники: КП «Харківський міський фінансово-промисловий центр», управління з питань підприємництва та інвестицій Головного управління економіки та комунального майна Харківської міської ради.
5. Основна мета програми: Створення сприятливого середовища для розвитку і функціонування підприємництва та розробка ефективних механізмів його підтримки, що дозволить забезпечити сталий розвиток економіки м. Харкова.
6. Запропоновані у Програмі заходи мають за мету активізацію узгоджених дій органів місцевого самоврядування, суб'єктів підприємницької діяльності і громадськості щодо розвитку підприємництва, спрямованого на розв'язання соціально-економічних проблем регіону.
7. Очікувана вартість виконання заходів Програми у 2003 р. за рахунок коштів міського бюджету м. Харкова становить - 300 тис. грн.
Питання про додатковий розмір бюджетних коштів (*), на виконання передбачених в Програмі заходів, визначається Харківською міською Радою, з одночасним внесенням змін та доповнень до міського бюджету відповідного періоду, згідно Бюджетного Кодексу України.
Передбачені Програмою кошти підприємців залучаються виключно за їх ініціативою.
Виконавці заходів фінансування яких здійснюється за рахунок бюджетних коштів, обираються на конкурсних засадах, згідно чинного законодавства.
Головним розпорядником коштів є Головне управління економіки та комунального майна, координатором Програми - управління з питань підприємництва та інвестицій.
2. Стан розвитку підприємництва у місті та аналіз його проблем
Ефективний розвиток економіки міста, збільшення надходжень у бюджети всіх рівнів, а також вирішення соціальних проблем, у тому числі зменшення безробіття, підвищення життєвого рівня людей, у чималому залежить від діяльності суб'єктів підприємництва.
Загальний стан підприємництва, його роль у соціально-економічному розвитку міста характеризується наступними цифрами.
За даними статистики у 2001 році, у Харкові діяло 11953 малих підприємств, у 2002 році кількість збільшилась до 12687 одиниць (приріст 6%).
Обсяг виробленої продукції, робіт та послуг малими підприємствами міста за 2002 рік у порівнянні з 2001 роком збільшився на 18,4% і становить 1484466,2 тис. грн., обсяг реалізованої продукції за 2002 рік - 2785298 тис. грн.
За 2002 рік середньомісячна заробітна плата працюючих на підприємствах, віднесених Законом України до категорії малих, зросла на 15,0% у порівнянні з 2001 роком і складає на сьогоднішній день 241,7 грн.
Загальна чисельність зайнятих у малому бізнесі, включаючи найманих робітників, становить 234,6 тис чоловік, що складає майже 41% від чисельності всіх працюючих в економічній сфері м. Харкова. Треба чітко відзначити, що якщо в м. Харкові на 10.000 населення нараховується 86 малих підприємств, то в середньому по Україні 52 одиниці.
Кількість суб'єктів підприємницької діяльності постійно зростає.
У 2000р. в місті зареєстровано 89387 СПД, з них 37419 - юридичні особи, 51968 - фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності.
За 2001 р. зареєстровано 100613 СПД, з них 38333 - юридичні особи, 62280 - фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності.
За 2002 р. зареєстровано вже 120940 СПД, з них 48969 - юридичні особи, 71971 - фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності
Якщо розглядати по видах податків, то на спрощену систему оподатковування перейшли - на єдиний податок 27% підприємців, а на фіксований - 29%. Це більше половини всіх платників податків - підприємців. У 2002 році до бюджету від сплати єдиного податку юридичних осіб надійшло 63470 тис. грн., що на 34% більше, ніж за 2001 рік.
За термін виконання попередньої Програми створено додатково більш 20 тис. робочих місць.
У місті зареєстровано біля 50 громадських організацій, які ставлять за мету захист інтересів підприємців. З багатьма об`єднаннями підприємців місцевими органами влади встановлено партнерські контакти, проводяться сумісні заходи, семінари, «круглі столи», зустрічі з питань подальшого розвитку підприємництва.
Проводиться робота з науковими закладами з розробки та втілення інноваційних проектів, залучення в регіон коштів вітчизняних та міжнародних інвесторів для розвитку малого бізнесу.
У той же час моніторинг та вивчення проблем малого підприємництва на місцях свідчать про недостатню ефективність заходів, що вживаються.
Основні проблеми малого підприємництва:
- недосконалість та обтяжливість системи оподаткування, її неврегульованість на законодавчому рівні;
- недостатній розвиток інфраструктури підтримки підприємництва;
- низький рівень професійної підготовки підприємців, недосконалість освітньої системи у сфері бізнесу.
- неврегульованість питань фінансової (зокрема мікрокредитування) і ресурсної підтримки малого підприємництва;
- складність регуляторних процедур та адміністративні перешкоди (потреба в отриманні великої кількості дозволів та погоджень, велика кількість та тривалість перевірок, недосконалість дозвільної системи, порядку реєстрації та прийняття на облік, недостатня відповідальність державних службовців та посадових осіб органів місцевого самоврядування за прийняті рішення та їх наслідки);
- недостатня увага та взаємодія органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, об`єднань підприємців у вирішенні проблем захисту інтересів малого бізнесу, у тому числі щодо економічної та правової безпеки, усунення адміністративних бар`єрів та перешкод;
- недоліки в роботі контролюючих органів;
- недостатня увага до питань залучення малих підприємств до реалізації державних та регіональних замовлень, створення системи їх доступу до матеріально-технічних ресурсів;
- низький рівень культури в сфері підприємництва та професійна підготовка самих підприємців.
3. Основні напрямки діяльності органів місцевого самоврядування
щодо підтримки підприємництва в м. Харкові.
- створення оперативної та стратегічної аналітики стану і тенденцій розвитку;
- визначення пріоритетів;
- розвиток інфраструктури підтримки підприємництва, механізмів інтеграції і координації на пріоритетних напрямках;
- підвищення компетентності та інформованості працівників малого бізнесу;
- корпоративний принцип об'єднання сил та переходу у режим партнерства;
- розширення інвестиційно-фінансової допомоги;
- стимулювання зовнішньоекономічної діяльності;
- опора на громадські організації, спілки, асоціації;
- програмний механізм управління;
- удосконалення роботи служб міськвиконкому.
Програмою планується:
- укласти галузеві регіональні угоди з профспілками та громадськими організаціями з питань підтримки підприємництва, у т.ч. за окремими конкретними проектами і програмами;
- сформувати міський портфель замовлень, які можуть виконати підприємці;
- організувати роботу Координаційної Ради з підтримки підприємництва;
- створити мережу «громадських приймалень» за участю представників громадських організацій, підприємців, роботодавців і органів влади;
- організувати проведення зустрічей, «круглих столів», громадських слухань;
- відкрити постійну рубрику підтримки підприємництва в періодичних виданнях міста.
Орієнтація Програми на рішення соціальних задач передбачає:
- зростання відсотка середнього класу і зниження рівня бідності, поліпшення соціальної стабільності в місті;
- ріст зайнятості і зниження рівня безробіття;
- зниження відтоку кадрів з регіону, а особливо «витоку мозків»;
- зниження злочинності, особливо серед молоді;
- розширення можливостей у реалізації міських соціальних Програм.
Основні канали взаємодії влади і населення при реалізації Програми:
- безпосередньо при публічному обговоренні (круглі столи, брифінги, громадські слухання, громадські приймальні і т. ін.);
- через ЗМІ (у т.ч. електронні);
- через систему виконавчих органів;
- через депутатський корпус;
- через об'єкти інфраструктури, створювані для підтримки підприємництва
(Бізнес-центри, Рекламно-виставковий комплекс та ін.);
- через систему «Громадських слухань» і «Громадських приймалень».
З двох підходів до механізму підтримки підприємництва: пропорційно - у всіх сферах, чи пріоритетно, вибірково за головними (актуальними) напрямками - варто вибрати другий. Причина такого вибору не стільки в обмеженості ресурсів, скільки в можливості досягнення більш ефективних результатів, які цей підхід забезпечує практично в будь-яких ситуаціях.
Пріоритетні сфери малого бізнесу:
- промисловість і будівництво;
- комунальна і комунально-побутова сфера;
- екологія;
- послуги населенню;
- охорона здоров'я та соціальна сфера;
- торгівля;
- зовнішньоекономічна діяльність.
Пріоритетні проблеми, що вирішуються за допомогою малого бізнесу:
- забезпечення зайнятості і зниження рівня безробіття;
- зростання обсягів виробництва і послуг у регіоні;
- зріст ефективності та стабільності малого бізнесу, його впливу на економіку регіону;
- зріст добробуту і поліпшення якості життя громадян;
- зростання бюджетних надходжень;
- зниження ролі тіньового сектору економіки.
Пріоритетні механізми підтримки:
- інформаційна і консалтингова підтримка;
- підтримка навчання і працевлаштування;
- розвиток інфраструктури малого бізнесу;
- розвиток кредитно-фінансових механізмів;
Особливе місце в стратегії підтримки підприємництва належить районним у місті радам. Уся первинна, реальна система малого бізнесу розподілена по районах, куди надходять усі відомості про їхню діяльність, проблеми і вимоги підприємців, конкретні задачі допомоги малому бізнесу. Впроваджуючи цю Програму міські органи самоврядування разом з районними в місті радами організують і відпрацьовують новий ефективний механізм підтримки підприємництва.
Стратегія підтримки за всіма цими напрямками вимагає організаційних і фінансових витрат.
Організаційний напрямок потребує створення, підвищення ефективності міської інфраструктури бізнесу. У цьому напрямі планується:
- оцінити ефективність діючих підприємницьких структур і здійснити їх адресну підтримку;
- створити нові структури (Бізнес-центри, Рекламно-виставковий комплекс, Центр реальної аналітики та ін.)
По другому (інвестиційному) напрямку необхідно сприяти:
- поліпшенню роботи усієї банківської системи міста і її спрямованості на користь малого бізнесу.
- створенню інвестиційних і лізингових компаній;
- розробці механізмів мобілізації позабюджетних коштів;
- залучення бюджетних, грантових, благодійних та інших коштів;
- пошуку іноземних інвесторів;
Виділяються такі форми і напрямки підтримки малого бізнесу:
- інформування та обмін інформацією;
- правовий захист;
- допомога в навчанні, консультуванні та бізнес-плануванні;
- надання у користування виробничих та офісних приміщень;
- допомога технологіями;
- рекламно - іміджева підтримка;
- формування замовлення на продукцію, послуги.
Виконавці та координатори Програми підтримки підприємництва самі повинні бути професійно грамотними менеджерами та економістами, ділом завоювати довіру підприємців, володіти культурою спілкування, мати гідні особисті риси. Система підтримки повинна мати у своєму розпорядженні сучасну інформаційну базу (техніку і технологію), інформаційно-аналітичний банк даних, механізм управління Програмою.
Реалізація Програми диктує також необхідність підвищення рівня знань кадрів міського апарату з питань розвитку підприємництва, створення нової інформаційної системи у структурі міськвиконкому.
Оціночні показники ефективності розвитку підприємництва:
- темпи розвитку підприємництва;
- чисельність суб'єктів підприємницької діяльності, частка їх у загальній чисельності працюючих;
- чисельність зайнятих у малому бізнесі;
- дольові показники (в економіці регіону, у товарообігу, зовнішньоекономічній діяльності).
- показники зниження економічної злочинності і частки тіньового бізнесу.
Оціночні показники соціальної вагомості і корисність Програми:
- зниження безробіття і ріст зайнятості;
- ріст рівня і якості життя;
- зростання доходів населення;
- ріст чисельності середнього класу;
- зниження соціальної напруженості;
- поліпшення здоров'я населення.
Оцінка ефективності Програми - це ступінь досягнення поставлених цілей. У Програмі визначені основні економічні і соціальні завдання розвитку підприємництва в м. Харкові та міської системи управління у цьому процесі. Кінцеві результати досягнення цілей відображені у розділі «Очікувані результати» по кожній з підпрограм.
З об'єктивних причин багато з цих результатів не виражені кількісно, що частково можна буде зробити в процесі розгортання та впровадження Програми.
Програма виступає «стимулятором» процесу саморозвитку підприємництва і її ефект буде частиною від загальних економічних показників цього сектору міської економіки. Тому тут просліджується тісний зв'язок Програми з «Програмою соціально-економічного розвитку міста на 2003 рік.»
Оціночно: при очікуваному темпі розвитку економіки на рівні 5% у рік і загальних річних обсягах виробництва та послуг у валовій доданій вартості по м. Харкову 6867 млн. грн., частка підприємництва в ній - 11,8%, внесок малого бізнесу складає 810 млн. грн. Враховуючи, що 92% росту забезпечує механізм саморозвитку, а 8% - механізм підтримки через Програму, маємо ефективність Програми по чиннику досягнення планових цілей міста в сумі 65 млн. грн. Однак цей прогнозований результат складає тільки частку ефекту від реалізації Програми.
Значний ефект Програми полягає у тому, що вона сформує на більш високому рівні саму систему «підтримки підприємництва» як злагоджений механізм управління розвитком і максимальним використанням місцевих ресурсів.
Тому ефект Програми буде складатися у формуванні в місті достатньої кількості бізнесменів, менеджерів, керівників (особливо управлінців вищої ланки), які володіють чітким баченням свого бізнесу, розуміють сутність ринкових відносин, мають здатність і готовність вирішувати підприємницькі проблеми в умовах реально сформованої ситуації у нашому місті.
Другий аспект оцінки ефективності Програми - проведення розрахунків через порівняння витрат і результатів, що забезпечені цими витратами.
У цьому випадку слід розраховувати ефект від суми фінансування програми та ефективності не фінансових ресурсів: пошуку інвесторів, організації кредитно-фінансового сектора, підтримки грантами тощо.
Робота, щодо визначення ефективності здійснених заходів Програми, буде виконуватися в продовж всього періоду реалізації.
4. Основні заходи та механізми підтримки підприємництва
4.1. Підпрограма «Розвиток соціального партнерства»
|
Розвиток малого підприємництва може відбуватися за умови, коли підприємницькі структури мають свободу у прийнятті рішень, несуть всю відповідальність, а їх відносини як між собою, так і з іншими агентами господарського процесу є партнерськими, рівноправними і взаємовигідними. Саме на це націлює п. 14 Указу Президента України № 906/2000 від 15.07.2000 р. «Про заходи щодо забезпечення підтримки та дальшого розвитку підприємницької діяльності», де вказано на необхідність поступового переходу від державного регулювання підприємницької діяльності до її регулювання на засадах соціального партнерства. Мета: Впровадження нових форм та механізмів взаємодії органів місцевого самоврядування, підприємців та їх об'єднань, найманих працівників і профспілок. |
Основні заходи щодо реалізації підпрограми
|
№ з/п |
Зміст заходу |
Джерела фінансування |
Термін виконання |
Виконавці |
Обсяги фінансування (тис. грн.) |
||
|
2003 |
2004 |
2003 |
2004 |
||||
|
1. |
Укладання галузевих регіональних угод з профспілками і громадськими організаціями підприємців з питань підтримки підприємництва, у т.ч. по конкретних проектах і програмах |
Не потребує коштів |
ІІ пів. |
І пів. |
Робоча група, міськвиконком, райвиконкоми, громадські об′єднання підприємців |
- |
- |
|
2. |
Проведення зустрічей, «круглих столів» представників органів влади і громадських об′єднань підприємців з питань розвитку соціального партнерства |
Кошти підприємців та інші джерела фінансування |
Весь період |
Весь період |
Робоча група, бізнес-центри, громадські об′єднання підприємців, науковці, держслужбовці |
- |
- |
|
3. |
Проведення конкурсу «Кращий роботодавець міста», «Кращий підприємець міста», «Кращий підприємець району» |
Кошти підприємців, та інші джерела фінансування |
Раз у рік |
Раз у рік |
Робоча група, міськвиконком, райвиконкоми, бізнес-центри, підприємці |
- |
- |
|
4. |
Висвітлення у засобах масової інформації заходів органів місцевого самоврядування з підтримки підприємництва, конкретних прикладів співпраці, що реалізуються в місті |
Не потребує коштів |
Весь період |
Весь період |
Робоча група, міськвиконком, райвиконкоми, бізнес-центри |
- |
- |
|
5. |
Сприяння створенню міських організацій профспілок підприємців |
Не потребує коштів |
Весь період |
Весь період |
Робоча група, міськвиконком, райвиконкоми, підприємці |
- |
- |
4.2. Підпрограма «Нормативно-правова підтримка та регуляторна діяльність»
|
Нормативно-правове поле підприємництва є фундаментом на якому базується рівень підприємницької активності. На сьогоднішній день стан нормативно-правової бази не задовольняє вимогам щодо розвитку підприємництва у місті. Саме у нормативно-правовому полі повинні здійснитися якісні зміни щодо пошуку нових нестандартних форм та методів державного регулювання та підтримки підприємницької ініціативи. Реформування нормативно-правової бази потрібно проводитися за принципами партнерства держави та підприємців, прозорості та економічної обґрунтованості цілей адміністративного регулювання, персоніфікованої відповідальності за встановлення бар'єрів та перешкод в підприємницької діяльності. Мета: Встановлення доступності та прозорості правил ведення підприємницької діяльності у місті. Залучення до участі у розробці нормативно-правової бази підприємців, об'єднань підприємців, громадські організації. Підвищення рівня їх правової інформованості. Зменшення конфліктних ситуацій при здійсненні підприємницької діяльності. |
Основні заходи щодо реалізації підпрограми
|
№ з/п |
Зміст заходу |
Джерела фінансування |
Термін виконання |
Виконавці |
Обсяги фінансування (тис. грн.) |
||
|
2003 |
2004 |
2003 |
2004 |
||||
|
1. |
Створення робочої групи по моніторингу правового середовища підприємницької діяльності з метою пошуку неврегульованих питань, перегляду актів органів та посадових осіб міської радив та дерегулювання тих, що стримують розвиток підприємництва у місті, та оперативному реагуванню на радикальні заходи підприємців щодо лобіювання своїх інтересів |
Не потребує коштів |
ІI пів. |
- |
Робоча група, міськвиконком, райвиконкоми, Програма регуляторної реформи в Харківській області |
- |
- |
|
2. |
Участь у впорядкуванні проблемних питань, які безпосередньо та суттєво впливають на підприємницьке середовище міста, у розробці проектів та аналізу регуляторного впливу діючих нормативно-правових актів місцевого рівня, у тому числі: - щодо оренди майна, що знаходиться у комунальній власності; - щодо ставок орендної плати за землю; - щодо продажу земельних ділянок; - щодо системи регулювання комерційних автомобільних перевезень; - щодо оновлення правил торгівлі; - розміщення реклами на території міста; - щодо підготовки та визначення ефективності регуляторних актів Харківської міської ради та виконавчого комітету; - щодо підтримки малих інноваційних підприємств; - щодо експлуатації місць паркування |
Не потребує коштів |
Весь період |
Весь період |
Робоча група, міськвиконком, райвиконкоми, Програма регуляторної реформи в Харківській області |
- |
- |
|
5. |
Підготовка розпорядження міського голови про порядок ініціювання, підготовки та обговорення проектів регуляторних актів з питань підприємницької діяльності, відстеження ефективності їх дії |
Не потребує коштів |
ІI пів. |
- |
Робоча група, міськвиконком, райвиконкоми, громадські об′єднання підприємців, бізнес структури, програма регуляторної реформи в Харківській області |
- |
- |
|
6. |
Матеріальна підтримка проведення обов'язкових публічних обговорень та громадських слухань нормативно-правових актів, які мають суттєвий вплив на бізнес-середовище, корупцію. Залучення підприємницьких кіл до активної участі у цих обговореннях |
Бюджетні кошти |
Весь період |
Весь період |
Робоча група, міськвиконком, райвиконкоми, Громадська колегія, бізнес-центри, громадські об′єднання підприємців, програма регуляторної реформи в Харківській області |
20 |
* |
4.3. Підпрограма «Кредитно-фінансова, інвестиційна та матеріально-технічна підтримка»
Для успішного створення і розвитку малих підприємств важливе значення має можливість вкладення в підприємництво необхідних фінансових та інших ресурсів. Основною проблемою залишається неможливість залучення зовнішніх коштів для фінансування бізнесу. Підприємець зіштовхується з необхідністю внесення застави, що під час становлення бізнесу найчастіше неможливо. Часто проблема полягає й у неінформованості підприємців про правила доступу до фінансово-кредитних установ. Створення умов для можливості підприємців скористатися доступом до вільних фінансових ресурсів, можливо тільки за спільних дій міської влади і фінансово-кредитних організацій. Усе це вимагає створення й активної апробації конкретних вимог, інструментів і механізмів кредитування, що об'єднали б ресурси приватного і державного секторів.
Мета: Сприяння забезпеченню спрощеного доступу малих підприємств до фінансово-кредитних ресурсів і створення гнучкої системи кредитування малого бізнесу.
Основні заходи щодо реалізації підпрограми
|
№ з/п |
Зміст заходу |
Джерела фінансування |
Термін виконання |
Виконавці |
Обсяги фінансування (тис. грн.) |
||
|
|
2003 |
2004 |
2003 |
2004 |
|||
|
1. |
Організація та проведення конкурсів проектів та бізнес-планів суб'єктів малого підприємства, які спрямовані на вирішення конкретних загальноміських проблем |
Бюджетні кошти |
Весь період |
Весь період |
Міськвиконком, райвиконкоми, Робоча група, бізнес-центри, ХНУ, спілка підприємців Харківської області |
20 |
* |
|
Кошти підприємців |
|||||||
|
2. |
Поширення досвіду та інформування підприємців щодо кредитних програм та програм мікрокредитування |
Кошти підприємців, та інші джерела фінансування |
Весь період |
Весь період |
Робоча група, міськвиконком, райвиконкоми, комерційні банки, ХНУ |
|
|
|
3. |
Сприяння розвитку широкої мережі кредитних спілок, у т.ч. через надання приміщень, інформаційної підтримки |
Кошти підприємців, та інші джерела фінансування |
Весь період |
Весь період |
Робоча група, підприємці, бізнес-структури, міськвиконком, райвиконкоми |
|
|
|
4. |
Створення інформаційно-консультаційної установи, яка надає послуги щодо питань з одержання кредитних ресурсів, пошуку інвестицій та супроводження інвестиційних проектів |
Кошти підприємців, та інші джерела фінансування |
ІI пів. |
- |
Робоча група, бізнес-центри |
|
|
|
5. |
Щорічне проведення конкурсів «Кращий кредитодавець малого бізнесу» з нагородженням почесною грамотою міського голови та почесною грамотою Харківської обласної громадської колегії з питань розвитку підприємництва |
Кошти підприємців |
Гру-день |
Гру-день |
Робоча група, міськвиконком, райвиконкоми, бізнес-центри, комерційні банки, громадська колегія |
|
|
|
6. |
Проведення «круглих столів» за участю представників органів місцевого самоврядування, об'єднань підприємців і керівників банківських структур |
Кошти підприємців, та інші джерела фінансування |
Весь період |
Весь період |
Робоча група, бізнес-центр, комерційні банки, об'єднання підприємців |
|
|
|
7. |
Обґрунтування доцільності проведення експерименту опробування можливого механізму створення фонду застав на базі обмеженого кола малоцінних об'єктів комунальної власності |
Не потребує коштів |
ІI пів |
- |
Робоча група, бізнес-центри |
- |
- |
|
8. |
Підготовка обґрунтування доцільності створення: - міського венчурного фонду; - міської лізингової компанії. Обговорень цих питань з представниками місцевої влади, підприємцями, науковцями та фахівцями |
Кошти підприємців, та інші джерела фінансування |
ІI пів. |
- |
Робоча група, бізнес-центри ХНУ |
|
- |
|
9. |
Вивчення та розповсюдження умов та механізмів роботи закордонних фондів з підтримки підприємництва |
Кошти підприємців |
Весь період |
Весь період |
Міськвиконком, райвиконкоми, Робоча група, бізнес-центри, спілка підприємців Харківської області, ХНУ |
|
|
|
10. |
Впровадження знака «Харківська марка». Розробка вимог до якості товару, який відзначається даним знаком |
Кошти підприємців, та інші джерела фінансування |
Весь період |
Весь період |
Міськвиконком, райвиконкоми, робоча група, бізнес-центри |
|
|
4.4. Підпрограма «Розвиток інфраструктури підтримки підприємництва»
|
Формування інфраструктури підтримки малого підприємництва є важливою умовою забезпечення фінансової, матеріально-технічної, інформаційної, технологічної, консультативної, маркетингової, кадрової та освітньої підтримки. Формування інфраструктури повинно базуватися на таких принципах: адекватність інфраструктури рівню розвитку підприємництва регіону і реальним потребам, раціональне територіальне розміщення, функціональна концентрація на гострих проблемах ведення підприємницької діяльності, доступність послуг для підприємців (територіальна, інформаційна, вартісна), залучення державних і недержавних ресурсів. Мета: Подальший розвиток інфраструктури підприємництва, у тому числі в напрямку організації комплексної консультативної допомоги, створення сприятливих умов для розвитку підприємництва (спрощення системи реєстрації та ліквідації суб'єктів підприємницької діяльності та отримання відповідних дозволів), надання практичних послуг підприємцям |
Основні заходи щодо реалізації підпрограми
|
№ з/п |
Зміст заходу |
Джерела фінансування |
Термін виконання |
Виконавці |
Обсяги фінансування(тис. грн.) |
||
|
2003 |
2004 |
2003 |
2004 |
||||
|
1. |
Створення Координаційної ради з питань розвитку підприємництва при міському голові |
Не потребує коштів |
ІI квартал |
Весь період |
Робоча група, міськвиконком, райвиконкоми |
- |
- |
|
2. |
Створення Харківського міського бізнес-центру |
Кошти підприємців та інші джерела фінансування |
ІI пів. |
Весь період |
Робоча група, міськвиконком, райвиконкоми, МАУП, ХНУ,бізнес-структури |
|
|
|
3. |
Створення Харківського міського фонду підтримки підприємництва |
Цільові кошти |
II пів. |
Весь період |
Міськвиконком |
|
|
|
4. |
Вирішити питання по вибору земельної ділянки, проведення попередніх проектно - вишукувальних робіт, схем фінансування; розробка проекту створенню міського Рекламно - виставкового комплексу |
Кошти підприємців та інші джерела фінансування |
II пів. |
Весь період |
Робоча група, бізнес-центри, бізнес-структури |
|
|
|
5. |
Матеріальне забезпечення роботи створеної Єдиної реєстраційної палати |
Бюджетні кошти |
II пів. |
Весь період |
Робоча група, реєстраційні органи |
130 |
- |
|
6. |
Підтримка та співпраця за проектом BIZPRO «Гарячої лінії» для підприємців |
Не потребує коштів |
Весь період |
Весь період |
Робоча група, міськвиконком, райвиконкоми, проект BIZPRO, бізнес-центри |
- |
- |
|
7. |
Створення за сприянням міської ради при громадських спілках підприємців служби для надання термінової оперативної допомоги підприємцям (у т.ч. з можливістю виїзду на місце) |
Кошти підприємців та інші джерела фінансування |
II пів. |
Весь період |
Міськвиконком, Райвиконкоми, спілка підприємців Харківської області |
|
|
|
8. |
Сприяння подальшому розвитку мережі: - бізнес-інкубаторів; - бізнес-центрів; - громадських приймалень; - маркетингових центрів; - Інтернет-центрів; |
Не потребує коштів |
Весь період |
Весь період |
Робоча група, міськвиконком, райвиконкоми, бізнес-центр, бізнес-структури, ХНУ |
- |
- |
4.5. Підпрограма «Інформаційна підтримка»
|
Ефективність (успіх) введення підприємницької діяльності, використання підприємцями різних форм підтримки значною мірою визначається організацією інформаційної підтримки (інформування підприємців). У цій сфері невирішеними є такі питання: відсутність вільного доступу до нормативно-правових актів органів місцевого самоврядування, які регулюють окремі питання підприємницької діяльності, відсутність інформації відносно вільних площ, що знаходяться у комунальній власності і можуть бути використані у підприємницькій діяльності, правова та юридична безграмотність підприємців, відсутність оперативної та достовірної статистичної інформації щодо розвитку підприємництва у місті та її аналізу, відсутність моніторингу та оцінки процесів, які відбуваються у підприємницькому секторі. Здійснення заходів щодо вирішення перелічених питань матиме позитивний вплив на розвиток підприємництва тільки за умови вільного доступу до такої інформації підприємцями, науковцями та іншими користувачами. Мета: Формування інформаційно-аналітичної бази для успішного розвитку підприємництва. Забезпечення вільного доступу підприємців та інших зацікавлених осіб до такої інформації. Впровадження нових технологій поширення інформації. |
Основні заходи щодо реалізації підпрограми
|
№ з/п |
Зміст заходу |
Джерела фінансування |
Термін виконання |
Виконавці |
Обсяги фінансування(тис. грн.) |
||
|
2003 |
2004 |
2003 |
2004 |
||||
|
1. |
Проведення соціологічних досліджень стану та тенденцій розвитку підприємництва, маркетингових досліджень регіонального ринку та постійного моніторингу підтримки розвитку підприємницької діяльності. |
Кошти підприємців та інші джерела фінансування |
ІI пів. |
ІI пів. |
Робоча група, Міськвиконком, райвиконкоми, бізнес-центри, ХНУ |
|
|
|
2. |
Створення та підтримка сторінки на офіційному Веб-сайту «Підприємництво в м. Харкові» і розміщення на ньому: - інформації щодо роботи Координаційної ради з питань розвитку підприємництва при міському голові, Громадської колегії з питань розвитку підприємництва. Попереднє обговорення на сайті питань, які підлягатимуть розгляду на засіданнях; - інформації (документи, вартість, терміни) щодо діючих порядків отримання дозволів, сертифікатів, ліцензій, інших дозвільних документів, порядку проходження експертиз та узгоджень; - інформації щодо інвестиційних пропозицій суб'єктів підприємництва міста; іншої інформації стосовно стану підприємництва у місті. |
Бюджетні кошти Кошти підприємців та інші джерела фінансування |
II пів. |
Весь період |
Виконавець обирається на конкурсних засадах згідно чинного законодавства, Профспілка підприємців, бізнес-центри ХНУ |
10 |
* |
|
|
|||||||
|
3. |
Залучення до співпраці по інформаційному забезпеченню підприємців дозвільних, узгоджувальних установ, а також організацій, які надають послуги з електропостачання, водопостачання та теплопостачання |
Не потребує коштів |
ІI пів. |
Весь період |
|
- |
- |
|
4. |
Підготовка, видання та розповсюдження інформаційних бюлетенів, довідникових матеріалів з питань: - оренди, купівлі земельних ділянок, правил торгівлі на ринках, спрощеної процедури реєстрації, місцевих податків і зборів; - одержання дозвільних документів по різним аспектам ведення підприємницької діяльності, у тому числі щодо отримання послуг з електропостачання, водопостачання та теплопостачання; - прийнятих на міському рівні нормативно-правових актів; - щодо інформації про підприємства, їх продукцію та послуги; - для інформування підприємців щодо існуючих курсів підготовки та перепідготовки підприємців; - стану та аналізу розвитку підприємництва у місті; по інших аспектах ведення підприємницької діяльності; поведінки у кризових ситуаціях. |
Кошти підприємців та інші джерела фінансування |
II пів. |
Весь період |
Робоча група, Міськвиконком, райвиконкоми, бізнес-центри |
|
|
|
5. |
Створення на рівні міста, районів інформаційно-довідкових систем, що стосуються: - незадіяних об`єктів нерухомості, виробничих площ, машин та устаткування; - незавершеного будівництва; - вільних приміщень нежитлового фонду. Висвітлення такої інформації у вигляді щомісячних довідок, у ЗМІ та розміщення її в Інтернеті |
Кошти підприємців та інші джерела фінансування |
Весь період |
Весь період |
Міськвиконком, Райвиконкоми, Робоча група, бізнес-центри, бізнес-структури, спілки підприємців, ХНУ |
|
|
|
6. |
Створення і поширення мультимедійних каталогів товарів, що виготовлені малими підприємствами, та послуг, які вони пропонують українською, російською та англійською мовами |
Кошти підприємців та інші джерела фінансування |
Кожен квартал |
Кожен квартал |
Бізнес-центр, Харківський міський фінансово-промисловий центр |
|
|
|
7. |
Організація в ЗМІ (на теле-, радіоканалах, Інтернеті та в міських виданнях) широкого інформаційного супроводження та підтримки реалізації заходів виконання Програми, у т.ч.: - висвітлення проблем реалізації регуляторної діяльності органів місцевого самоврядування; - розміщення інформації про проекти нормативно-правових актів з регулювання та дерегулювання підприємницької діяльності; публікація інформаційно-довідкових матеріалів щодо поведінки у кризових ситуаціях |
Кошти підприємців та інші джерела фінансування |
Весь період |
Весь період |
Робоча група, міськвиконком, райвиконкоми, бізнес-структури, спілки підприємців, ХНУ |
|
|
4.6. Підпрограма «Консультування і навчання»
|
Підтримка підприємництва на міському рівні полягає у створенні умов відкритості, інформованості та ділової атмосфери у бізнесі. Для цього потрібні досвід і знання, що може забезпечити розвиток системи консультування та навчання. Свої освітні програми та підходи розробляються для початкових підприємців, підприємців, стан бізнесу яких класифікується як кризовий, підприємців, які не можуть самостійно отримати необхідні знання. Харків має досить великий освітній потенціал, який повинен бути використаний у Програмі (НДІ, ВУЗи, консалтингові фірми і т. ін.). Мета: Підвищення компетентності та культури підприємництва, створення умов ефективного саморозвитку. |
Основні заходи щодо реалізації підпрограми
|
№ з/п |
Зміст заходу |
Джерела фінансування |
Термін виконання |
Виконавці |
Обсяги фінансування(тис. грн.) |
||
|
2003 |
2004 |
2003 |
2004 |
||||
|
1. |
Організація взаємодії між міськвиконкомом та постійно діючими курсами для навчання та перепідготовки підприємців |
Кошти підприємців та інші джерела фінансування |
Весь період |
Весь період |
Бізнес-центри, Організації що здійснюють навчання |
|
|
|
2. |
Створення та започаткування роботи спеціальної міської бібліотеки «Знання для підприємців» та її електронного варіанту |
Кошти підприємців та інші джерела фінансування |
ІІ пів. |
Весь період |
Бізнес-центри |
|
|
|
3. |
Відкриття та започаткування роботи «Школи бізнесу» на базі МАУП |
Цільові кошти |
ІІ пів. |
Весь період |
Бізнес-центри, МАУП, консалтингова фірма «ТОР» |
|
- |
|
4. |
Організація навчання міськвиконкомом підприємців із залученням викладачів провідних навчальних закладів міста, фахівців та професіоналів |
Бюджетні кошти |
Весь період |
Весь період |
Виконавець обирається на конкурсних засадах згідно чинного законодавства |
100 |
* |
|
5. |
Проведення семінарів для керівників та бухгалтерів суб'єктів підприємницької діяльності за участю представників контролюючих та дозвільних органів державної влади та місцевого самоврядування |
Кошти підприємців та інші джерела фінансування |
Весь період |
Весь період |
Робоча група, бізнес-структури |
|
|
|
6. |
Проведення семінарів та безкоштовних консультацій за темою «Захист прав підприємців». Підготовка та видання бюлетенів |
Бюджетні кошти |
Весь період |
Весь період |
Виконавець обирається на конкурсних засадах згідно чинного законодавства |
20 |
* |
|
7. |
Організація підготовки та перепідготовки посадових осіб органів місцевого самоврядування з питань правового регулювання підприємницької діяльності |
нші джерела фінансування |
Весь період |
Весь період |
Організації що здійснюють навчання |
|
|
|
8. |
Проведення тренінгів по різних аспектах ведення підприємницької діяльності, у т.ч.: - реабілітації підприємців, які опинилися у кризовому стані |
Кошти підприємців та інші джерела фінансування |
Весь період |
Весь період |
Бізнес-центри |
|
|
5. Специфіка і задачі підприємництва в окремих галузях
Промисловість
Провідне місце в економіці м. Харкова завжди займала промисловість. За допомогою підприємництва необхідно відродити інноваційні процеси, підняти конструкторсько - технологічне мислення, налагодити нові кооперативні зв'язки, розробити та запровадити нові інноваційні проекти, котрі спроможні забезпечити конкурентноздатність продукції на світовому ринку. Для рішення цих завдань треба в повній мірі використати науковий потенціал міста.
Будівництво
Будівництво в світі - одна з найпривабливіших сфер підприємницької діяльності і такого ж значення вона повинна досягти в м. Харкові. Цьому буде сприяти розвиток підприємницької активності в будівельному секторі, підняття престижу професії будівельника, що допоможе формування будівельного комплексу міста, виведенню його на рівень спроможності забезпечити невідкладні потреби міста і регіону у будівництві. Найбільш успішне рішення цих завдань буде в разі орієнтації на місцеві будівельні матеріали;
Комунальна сфера
Комунальні підприємства міста забезпечують функціонування величезного міського господарства, але для успішної роботи вони вимагають впровадження нових форм господарювання, що сприятиме вирішенню проблемних питань у житлово-комунальному господарстві міста. Незважаючи на то, що значна частка підприємств в комунальній сфері має монопольний характер, розвиток підприємництва цієї галузі буде спрямовано на поліпшення якості послуг населенню.
Торгівля
В цій галузі зайнята найбільша частка підприємців. Значна її роль і в бюджетних надходженнях міста. Ця сфера найбільш приватизована, найбільш спроможна на саморозвиток. Тому завдання її підтримки здебільше стосується регуляторного впливу.
Мета : - створення у промисловій та торговельній сфері умов для організації нових підприємств і підтримка вже працюючих;
- сприяти формуванню будівельного комплексу міста, вивести його на рівень спроможності забезпечити невідкладні потреби міста і регіону у будівництві;
- створення умов для успішного розвитку комунальних підприємств і покращення послуг, що надаються населенню.
Основні заходи щодо реалізації підпрограми
|
№ з/п |
Зміст заходу |
Джерела фінансування |
Термін виконання |
Виконавці |
Обсяги фінансування(тис. грн.) |
||
|
2003 |
2004 |
2003 |
2004 |
||||
|
|
Промисловість |
|
|
|
|
|
|
|
1. |
Надання допомоги по проходженню експертиз, одержуванню патентів, ліцензій, сертифікатів |
Кошти підприємців та інші джерела фінансування |
Весь період |
Весь період |
Бізнес-центри |
|
|
|
2. |
Залучення суб'єктів малого підприємства міста для виконання регіональних замовлень |
Не потребує коштів |
Весь період |
Весь період |
Міськвиконком, райвиконкоми, громадські об'єднання підприємців на конкурсних засадах |
- |
- |
|
3. |
Інформаційне забезпечення проведення конкурсів на постачання комплектуючих виробів для великих підприємств регіону |
Кошти підприємців та інші джерела фінансування |
Весь період |
Весь період |
Великі підприємства Робоча група |
|
|
|
4. |
Розробка програми залучення суб'єктів малого бізнесу до вирішення питань ресурсо - та енергозбереження |
Не потребує коштів |
II пів. |
|
Міськвиконком, райвиконкоми, громадські об'єднання підприємців на конкурсних засадах |
|
|
|
|
Будівництво |
|
|
|
|
|
|
|
1. |
Створення каталогу будівельних та ремонтно-будівельних організацій, діючих у сфері малого будівельного бізнесу, та розміщення його в Інтернеті |
Кошти підприємців та інші джерела фінансування |
ІІ пів. |
|
Робоча група, бізнес-центри |
|
|
|
2. |
Створення банку проектів та програм у сфері будівництва для залучення суб'єктів малого бізнесу |
Кошти підприємців та інші джерела фінансування |
ІІ пів. |
|
Робоча група, бізнес-центри |
|
|
|
3 |
Сприяння створенню єдиної служби погодження проектів |
Не потребує коштів |
II пів |
|
Міськвиконком, райвиконкоми, громадські об'єднання підприємців |
- |
- |
|
Комунальна сфера |
|||||||
|
1. |
Розробка нормативних актів щодо вдосконалення міської системи стоянок та місць платного паркування |
Не потребує коштів |
II пів |
- |
Виконавці обираються на конкурсних засадах |
- |
- |
|
2. |
Проведення конкурсу по залученню підприємців до вирішення задач розвитку каналізаційного господарства міста, відновлення основних фондів |
Кошти підприємців, та інші джерела фінансування |
ІІ пів |
- |
Виконавці обираються на конкурсній основі |
|
- |
|
3. |
Підтримка створення інформаційного центру та мережі по обслуговуванню населення міста Харкова за програмами підвищення якості існуючого житла та інформування про стан міського ринку житла |
Кошти підприємців та інші джерела фінансування |
Весь період |
Весь період |
Підприємницькі структури, Житлово-експлуатаційні підприємства, Харківський міський фінансово-промисловий центр |
|
|
|
4 |
Організаційна підтримка залучення малого бізнесу до вирішення завдань ув'язаних з водопостачанням, ремонту доріг та інших питань комунальної сфери міста |
Не потребує коштів |
Весь період |
Весь період |
Міськвиконком, райвиконкоми, Робоча група, бізнес-центри |
- |
- |
|
|
Торгівля |
|
|
|
|
|
|
|
1. |
Підтримка розвитку мережі роздрібної торгівлі за рахунок будівництва міні-магазинів харківських виробників продуктової продукції та відкриття комплексів типу «Супермаркет» |
Кошти підприємців та інші джерела фінансування |
Весь період |
Весь період |
Міськвиконком, райвиконкоми, Робоча група, бізнес-центри |
|
|
|
2. |
Підтримка розвитку системи ярмаркової торгівлі з урахуванням історичних традицій Слобожанщини та м. Харкова |
Кошти підприємців та інші джерела фінансування |
Весь період |
Весь період |
Міськвиконком, райвиконкоми, Робоча група, бізнес-центри |
|
|
|
3. |
Розвиток мережі ринків та торговельних майданчиків з продажу продовольчих товарів |
Кошти підприємців та інші джерела фінансування |
Весь період |
Весь період |
Міськвиконком, райвиконкоми, Виконавці обираються на конкурсних засадах |
|
|
|
4. |
Запобігання негативним наслідкам для підприємців при поступовому переведенні ринків у торговельно-сервісні комплекси |
Кошти підприємців та інші джерела фінансування |
Весь період |
Весь період |
Робоча група та громадські організації |
|
|
|
5. |
Розвиток мережі об'єктів громадського харчування за рахунок відкриття загальнодоступних малих підприємств з невеликою кількістю посадочних місць |
Кошти підприємців та інші джерела фінансування |
Весь період |
Весь період |
Виконавець обирається на конкурсних засадах згідно чинного законодавства |
|
|
|
6. |
Будівництво зупиночних павільйонів |
Кошти підприємців та інші джерела фінансування |
Весь період |
Весь період |
Виконавець обирається на конкурсних засадах згідно чинного законодавства |
|
|
|
7. |
Придбання та утримання рекламних стендів та збірно-розбірних торгівельних комплексів для організації пересувних ярмарків |
Бюджетні кошти |
ІІ півріч-чя |
Весь період |
Виконавець обирається на конкурсних засадах згідно чинного законодавства |
* |
* |
5.2. Підпрограма «Екологія»
|
Збільшення числа працюючих підприємств забезпечує підвищення зайнятості громадян, ріст їхнього економічного благополуччя. Але в цих процесах є і негативна сторона - погіршення екологічної безпеки. Збільшення кількості споживаної енергії приводить до забруднення атмосферного шару, застосування упакування - до утворення величезної кількості побутових відходів. У зв'язку з цим встає питання планомірного зменшення шкоди екології, що завдає розвиток промисловості. Використання енергозберігаючих технологій, організація сучасного механізму збору й утилізації відходів, створення інформаційної бази даних екологічного стану районів міста, підтримка структур, що надають екстрену допомогу по локалізації забруднення природного середовища, - це ті міри, які дозволять вирішити питання екологічної безпеки міста. Поліпшення екологічної безпеки міста і регіону - це одна з найважливіших задач, що стоїть як перед міськими органами управління, так і перед підприємницькими структурами. Мета: Поліпшення екологічного стану у місті та регіоні. |
Основні заходи щодо реалізації підпрограми
|
№ з/п |
Зміст заходу |
Джерела фінансування |
Термін виконання |
Виконавці |
Обсяги фінансування(тис. грн.) |
||
|
2003 |
2004 |
2003 |
2004 |
||||
|
1. |
Створення координаційних структур із забезпечення функціонування інфраструктури підтримки сталого розвитку екологічного підприємництва в місті Харкові |
Не потребує коштів |
ІІ півріч-чя |
Весь період |
Міськвиконком, райвиконкоми, Робоча група, Бізнес-центр, Фонд «Розвиток» |
- |
- |
|
2. |
Розробка та реалізація програми впровадження енергозберігаючих технологій |
Кошти підприємців та інші джерела фінансування |
ІІ півріччя |
Весь період |
Міськвиконком, райвиконкоми, Фонд «Розвиток» |
|
|
|
3. |
Організація і проведення заходів «Нам жити в чистому місті!» |
Кошти підприємців та інші джерела фінансування |
Весь період |
Весь період |
Міськвиконком, райвиконкоми, Робоча група |
|
|
|
4. |
Практичне впровадження принципів сталого розвитку в базові секторі малого підприємництва міста Харкова |
Міжнародні спеціалізовані донорські організації і фонди, Кошти підприємців |
Весь період |
Весь період |
Міськвиконком, райвиконкоми, Робоча група, Бізнес-центри, Фонд «Розвиток» Еколого консалтингова компанія «Екоскоп» (Великобританія) |
|
|
|
5 |
Пошук оптимальних схем утилізації відходів |
Бюджетні кошти |
Весь період |
Весь період |
Виконавець обирається на конкурсних засадах згідно чинного законодавства |
* |
* |
|
6. |
Підготовка і публікація в СМИ матеріалів про сучасні методи поводження з побутовими відходами |
Кошти підприємців, та інші джерела фінансування |
Весь період |
Весь період |
Міськвиконком, райвиконкоми, Робоча група, Бізнес-центри, Фонд «Розвиток» |
|
|
|
7. |
Встановлення механізму реалізації п.п. 1, 6, 7 ст. 33 ЗУ «Про місцеве самоврядування» щодо узгодження планів підприємств, установ, організацій, які торкаються екології |
Не потребує коштів |
Весь період |
Весь період |
Управління ЖКГ, Управління з питань підприємництва та інвестицій |
- |
- |
5.3. Підпрограма «Зовнішньоекономічна діяльність»
Для ведення успішної підприємницької діяльності в області ЗЕД потрібна оперативна та достовірна інформація щодо: національної нормативно-правової бази ЗЕД; кон'юнктури на зовнішніх ринках аналогічної продукції; митного і податкового законодавства країн - можливих покупців товарів; фінансово-кредитної політики цих країн; умов транспортного забезпечення міжнародних постачань; торгових правил і звичаїв відповідного регіону.
Мета: Збільшення внеску підприємств міста, що ведуть зовнішньоекономічну діяльність, у вирішення актуальних соціально-економічних проблем м. Харкова.
Основні заході щодо реалізації підпрограми
|
№ з/п |
Зміст заходу |
Джерела фінансування |
Термін виконання |
Виконавці |
Обсяги фінансування(тис. грн.) |
||
|
2003 |
2004 |
2003 |
2004 |
||||
|
1. |
Створення структури, що надає маркетингову інформацію щодо закордонних ринків, для малих і середніх підприємств |
Кошти підприємців, та інші джерела фінансування |
ІI пів. |
|
Міськвиконком, Бізнес-центри, ХНУ |
|
- |
|
2. |
Розробка і випуск методичної літератури по ВЕД з урахуванням специфіки роботи підприємств міста |
Кошти підприємців, та інші джерела фінансування |
ІI пів. |
|
Бізнес-центри |
|
|
|
3. |
Налагодження, за підтримкою органів міського самоврядування, прямих контактів з потенційними закордонними інвесторами |
Кошти підприємців, та інші джерела фінансування |
Весь період |
Весь період |
Міськвиконком, райвиконкоми, бізнес-центр |
|
|
|
4. |
Навчання керівників підприємств впровадженню міжнародних стандартів якості |
Кошти підприємців, та інші джерела фінансування |
Весь період |
Весь період |
Бізнес-центри, Центр стандартизації, ХНУ |
|
|
|
5. |
Встановлення зв'язків, плідних стосунків з ТПП,ТЕМ закордонних країн |
Кошти підприємців, та інші джерела фінансування |
Весь період |
Весь період |
Управління з питань підприємництва та інвестицій, Обласна держадміністрація |
|
|
|
6. |
Економізація стосунків з містами-побратимами |
Кошти підприємців, та інші джерела фінансування |
Весь період |
Весь період |
Управління з питань підприємництва та інвестицій, Обласна держадміністрація |
|
|
|
7. |
Укладання договорів про економічне співробітництво з містами, що є адміністративними центрами регіонів, з якими налагоджено співробітництво на рівні області |
Кошти підприємців, та інші джерела фінансування |
Весь період |
Весь період |
Управління з питань підприємництва та інвестицій, Обласна держадміністрація |
|
|
5.4. Підпрограма «Інноваційно-технічна діяльність»
|
Процеси, що асоціюються з прогресом у передових країнах базуються на інноваційному підході, на науково-технічному відновленні виробничої діяльності і ринкових механізмів. Ці ж задачі гостро стоять як перед Україною в цілому, так і перед окремими регіонами. У місті Харкові історично склався високий інтелектуальній, культурний і науково-освітній потенціал, тому місто має всі умови переходу на інноваційну модель розвитку. Задача інноваційної діяльності - сприяти виходу у світову економіку по окремих напрямках. Поточна задача програми - підсилити інтелектуальний потенціал міста і на цій основі поліпшити економічну ситуацію в регіоні. Мета: Створення соціально-економічних, організаційних і правових умов для ефективного відтворення, розвитку й використання науково-технічного потенціалу міста, забезпечення впровадження сучасних екологічно чистих, безпечних, енерго- та ресурсозберігаючих технологій, виробництва та реалізації нових видів конкурентноздатної продукції. |
Основні заходи щодо реалізації підпрограми
|
№ п/п |
Зміст заходу |
Джерела фінансування |
Термін виконання |
Виконавці |
Обсяги фінансування (тис. грн.) |
||
|
2003 |
2004 |
2003 |
2004 |
||||
|
1. |
Сприяння створенню програми фінансово-кредитної підтримки малого бізнеса у сфері комунального господарства міста |
Кошти підприємців та інші джерела фінансування |
ІI пів. |
Весь період |
Міськвиконком, Бізнес-центри, Комунальні підприємства, ХНУ |
|
|
|
2. |
Розробка фінансових схем підтримки інновацій із залученням закордонних партнерів, спонсорів, замовників |
Кошти підприємців та інші джерела фінансування |
II пів. |
Весь період |
Міськвиконком, Бізнес-центри, ХНУ |
|
|
|
3. |
Організація і проведення виставок продукції підприємств інноваційної сфери |
Кошти підприємців та інші джерела фінансування |
Весь період |
Весь період |
Бізнес-центри |
|
|
|
4. |
Розробка структури бази даних фахівців, окремо консалтингових фірм, які мають досвід та знання для роботи на підприємствах інноваційної сфери та створення сторінки на офіційному Веб-сайті «Підприємництво в м. Харкові» |
Кошти підприємців та інші джерела фінансування |
II пів. |
Весь період |
Бізнес-центри |
|
|
|
5. |
Створення бази даних інноваційних проектів |
Кошти підприємців та інші джерела фінансування |
Весь період |
Весь період |
Бізнес-центри |
|
|
|
6. |
Створення інформаційно-аналітичної служби «Технології підвищеного ризику і система страхування інноваційних ризиків» |
Кошти підприємців та інші джерела фінансування |
II пів. |
Весь період |
Бізнес-центри, ХНУ |
|
- |
|
7. |
Створення університетського бізнес-інкубатора на базі ХДТУСГ |
Кошти підприємців та центрів зайнятості |
- |
II пів |
Робоча група, Інститут інноваційного менеджменту ХДТУСГ, Московський районний центр зайнятості |
- |
|
|
8. |
Формування високотехнологічного підприємництва шляхом навчання підприємців на базі взірцевих проектів в регіоні |
За рахунок резервів Інституту інноваційного менеджменту |
- |
ІІ пів. |
Виконавці обираються на Інститут інноваційного менеджменту ХДТУСГ, міськвиконком |
- |
|
|
9. |
З метою розвитку підприємництва у сфері високих технологій, здійснити розробку проекту „Харків - центр техагрополісу та технологічного краю” |
За рахунок резервів Інституту інноваційного менеджменту |
- |
ІІ пів |
Інститут інноваційного менеджменту ХДТУСГ, міськвиконком |
- |
- |
6. Підтримка розвитку підприємництва серед окремих соціальних груп
6.1. Підпрограма «Сприяння залученню до підприємницької діяльності жінок»
Підтримка розвитку підприємництва серед жінок в м. Харкові є необхідністю сьогодення. У місті кількість жінок серед безробітних складає понад 70%. Тому виконання цільової підпрограми «Розвиток підприємництва серед жінок» як окремого виду підприємництва допоможе жінкам та їх родинам у реалізації власних здібностей та забезпечить їх самозайнятість чи працевлаштування.
Мета: Розвиток нових економічних форм господарювання шляхом підготовки кадрів (жінок) малого підприємництва для м. Харкова в бізнес-центрах міста, надання фінансової допомоги (мікрокредитування) випускницям, створення консультаційних центрів з урахуванням новітніх технологій, розробка програм зі створенням додаткових робочих місць у місті.
Основні заходи щодо реалізації підпрограми
|
№ з/п |
Зміст заходу |
Джерела фінансування |
Термін виконання |
Виконавці |
Обсяги фінансування (тис.грн.) |
|||
|
2003 |
2004 |
2003 |
2004 |
|||||
|
1. |
Поширити роботу бізнес-центрів у районах міста шляхом створенням нових та підтримки діючих |
Кошти підприємців |
Весь пе-ріод |
Весь пе-ріод |
Робоча група, громадські об'єднання, бізнес - центри |
|
|
|
|
2. |
Проведення конкурсів бізнес-планів випускників бізнес-центрів для отримання мікрокредитів через кредитні спілки та банки на започаткування власного бізнесу |
Кошти підприємців та інші джерела фінансування |
Весь пе-ріод |
Весь п-еріод |
Робоча група, громадські об'єднання, бізнес - центри |
|
|
|
|
3. |
Організація проведення спеціалізованих семінарів, «круглих столів», нарад з питань розвитку підприємництва серед жінок |
Кошти підприємців та інші джерела фінансування |
Весь пе-ріод |
Весь пе-ріод |
Робоча група, громадські об'єднання, бізнес - центри |
|
|
|
|
4. |
Сприяння реалізації проектів по місту: - створення та розвиток консультаційних та консалтингових пунктів (із застосуванням новітніх технологій) з питань малого бізнесу; - працевлаштування та створення власного бізнесу в сфері народних промислів як перспективний спосіб вирішення проблеми безробіття серед жінок |
Кошти підприємців та інші джерела фінансування |
Весь пе-ріод |
Весь пе-ріод |
Робоча група, громадські об'єднання, бізнес-центри |
|
|
|
6.2. Підпрограма «Сприяння залученню до підприємницької діяльності молоді»
|
Молодь, порівняно з іншими віковими групами, проявляє значно більше прагнення стати підприємцями, демонструє підтримку ринкових перетворень та впевненість у їх успіх. Це пояснюється гнучкістю мислення молоді, її здатністю до навчання та застосування нового досвіду, енергійністю. У складних соціально-економічних умовах молодь, покладаючись в першу чергу на свої сили, розглядає підприємництво як можливість вирішення своїх проблем шляхом самореалізації. Підпрограма повинна забезпечити молодим підприємцям сприятливі стартові умови, захист їх інтересів, вирішення поточних проблем функціонування бізнесу. Для забезпечення успішності реалізації підпрограми пропонується широке залучення органів місцевої влади, неурядових організацій, бізнес-центрів, учбових закладів та підприємств. Мета: Сприяння залученню молоді до підприємницької діяльності на основі створення робочих місць; цільова комплексна підготовка широких верств молоді у напрямку практичної діяльності в ринкових умовах; постійна підтримка та супроводження її діяльності. Спрямування дій місцевих органів влади, суб'єктів малого підприємництва, об'єднань і спілок підприємців, установ ринкової інфраструктури на створення сприятливих правових, економічних, морально-психологічних, організаційних та інших умов для стабільної та ефективної роботи молоді в сфері підприємницької діяльності . |
Основні заходи підпрограми
|
№ з/п |
Зміст заходу |
Джерела фінансування |
Термін виконання |
Виконавці |
Обсяги фінансування (тис. грн.) |
||
|
2003 |
2004 |
2003 |
2004 |
||||
|
1. |
Консультаційно-інформаційна та правова підтримка. Сприяння створенню «Юридичної клініки» для молоді |
Кошти підприємців та інші джерела фінансування |
Весь період |
Весь період |
Харківська ліга молодих підприємців |
|
|
|
2. |
Сприяння створенню громадської організації - Гільдії молодих фахівців України |
Кошти підприємців та інші джерела фінансування |
ІІ пів. |
Весь період |
Бізнес-центри, ВНЗи міста |
|
|
|
3. |
Сприяння створенню та роботи кредитної спілки «Молодіжний народний банк» |
Кошти підприємців та інші джерела фінансування |
II пів. |
Весь період |
Бізнес-центри, ВНЗи міста |
|
- |
|
4. |
Створення Міського банку вакансій для молоді з метою кваліфікованої інформаційної і консультативної допомоги молоді у працевлаштуванні |
Кошти підприємців та інші джерела фінансування |
ІI пів. |
Весь період |
Бізнес-центри, центри зайнятості |
|
|
|
5. |
Розширення впровадження вже діючої «Програми освіти дітей та молоді з економічних знань», сприяння створенню «Молодіжного центру праці та бізнесу» |
Бюджетні кошти |
Весь період |
Весь період |
Виконавець обирається на конкурсних засадах згідно чинного законодавства |
* |
* |
|
кошти підприємців та інші джерела фінансування |
Харківське регіональне відділення Українського фонду міжнародного молодіжного співробітництва «Лідер» |
|
|
6.3. Підпрограма «Сприяння залученню до підприємницької діяльності військовослужбовців, звільнених в запас або відставку»
|
Державна політика реформування Збройних Сил України та соціального і правового захисту військовослужбовців, звільнених в запас або відставку, є в Україні одним з пріоритетних напрямків діяльності держави і здійснюється в інтересах військовослужбовців, суспільства, держави, з урахуванням економічних можливостей, економічного, соціального, історичного, культурного розвитку України і світового досвіду. Розвиток соціально-економічних процесів в Україні згідно з тими, що відбуваються в світі, вимагає радикального посилення впливу військовослужбовців, звільнених у запас або відставку, як найбільш свідомої та достатньо організованої частини суспільства, на всі сфери життя. Тому рішенням Ради безпеки та оборони України відповідно до пункту 15 частини першої статті 106 Конституції України, було створено центральний орган виконавчої влади зі спеціальним статусом - Національний координаційний центр адаптації військовослужбовців, звільнених у запас або відставку, та конверсії військових об'єктів. На регіональному рівні в м. Харкові національна Програма потребує підтримки саме в напрямку залучення військовослужбовців, звільнених в запас або відставку, до підприємницької діяльності. Мета: Соціальна адаптація військовослужбовців, звільнених в запас або відправлених у відставку, та їх працевлаштування у нових сферах діяльності |
Основні заходи щодо реалізації підпрограми
|
№ з/п |
Зміст заходу |
Джерела фінансування |
Термін виконання |
Виконавці |
Обсяги фінансування(тис. грн.) |
|||
|
2003 |
2004 |
2003 |
2004 |
|||||
|
1. |
Взаємодія органів місцевого самоврядування, громадських організацій підприємців, спрямованих на соціальну адаптацію військовослужбовців, звільнених в запас або відставку, з Національним координаційним центром адаптації військовослужбовців |
кошти НКЦ |
Весь пе-ріод |
Весь пе-ріод |
НКЦ; бізнес-центри |
В розмірі централізовано наданих коштів |
||
|
2. |
Реалізація програми співробітництва з міжнародними організаціями та відповідними органами іноземних держав по залученню до підприємницької діяльності звільнених в запас військовослужбовців |
кошти НКЦ |
Весь пе-ріод |
Весь пе-ріод |
НКЦ; бізнес-центри |
|||
Заступник міського голови з питань діяльності
виконавчих органів ради - начальник Головного
управління економіки та комунального майна Є. Черненко