ХАРЬКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
ХАРЬКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
8 сессия 21 созыв
РЕШЕНИЕ
От 02.10.1991
г. Харьков
О ходе выполнения решения VII сессии Харьковского городского Совета народных депутатов «О первоочередных мерах городского Совета, вытекающих из политической ситуации»
Харьковский городской Совет народных депутатов
РЕШИЛ:
1. Информацию «О ходе выполнения решения VII сессии Харьковского городского Совета народных депутатов «О первоочередных мерах городского Совета, вытекающих из политической ситуации» принять к сведению.
2. Поручить исполкому городского Совета народных депутатов и Совету председателей постоянных комиссий определить принадлежность имущества Компартии Украины, находящегося на территории города.
Срок - до 12 октября 1991 года.
Председатель Совета народных депутатов Е.П. Кушнарев
ИНФОРМАЦИЯ
о выполнении решения VII /внеочередной/ сессии XXI созыва
«О первоочередных мерах городского Совета,
вытекающих из политической ситуации»
Руководством городского Совета, постоянными комиссиями, управлениями, отделами и службами горисполкома, райисполкомами, руководителями предприятий, организаций и учреждений города выполнено большинство поручений VII /внеочередной/ сессии городского Совета, направленных на создание условий, при которых были бы невозможны попытки покушения на демократию и законно избранную власть, осуществлялись неотложные меры по стабилизации социально-экономической ситуации.
Специальная депутатская комиссии по изучению фактов пособничества так называемому ГКЧП, созданная 23 августа 1991 г. под председательством депутата А.Е. Новикова, за время своей деятельности получила документы, подтверждающие наличие фактов исполнения некоторыми должностными лицами на территории г.Харькова постановлений так называемого ГКЧП. Эти документы 29.08.1991 были переданы комиссией представителю областной прокуратуры для принятия мер в соответствии с действующим законодательством /список переданных документов прилагается/, после чего комиссия приняла решение о прекращении своей деятельности и самороспуске.
Результаты работы специальной депутатской комиссии были рассмотрены на заседании Совета председателей постоянных комиссий 05.09.1991 г. Решение указанной комиссии о прекращении своей деятельности и передаче документов областной прокуратуре признано своевременным и политически верным. На тот момент комиссия не могла быть наделена городским Советом никакими другими полномочиями, кроме предусмотренных для депутатских комиссий в Законе Украины «О местных Советах народных депутатов Украинской ССР и местном самоуправлении» и посчитала свои функции исчерпанными.
29 августа 1991 г. Указом Президиума Верховного Совета Украины «Положение про временную комиссию Президиума Верховного Совета Украины по проверке деятельности на территории Украины должностных лиц органов власти, управления, общественных объединений и организаций в связи с государственным переворотом» было распространено и на временные комиссии, созданные органами местной власти.
Решением Совета председателей постоянных комиссий от 05.09.1991 г. № 13 была создана соответствующая временная комиссия городского Совета по взаимодействию с органами прокуратуры под председательством депутата А.Е. Новикова. В настоящее время комиссия продолжает свою работу.
Руководству областной прокуратуры рекомендовано регулярно информировать население о ходе следствия.
От имени указанной комиссии внесено предложение дополнить регламент Харьковского городского Совета народных депутатов пунктом, обязывающим депутатов в случае возникновения чрезвычайной ситуации в течении суток собраться на внеочередную сессию.
Исполкомами областного и городского Советов народных депутатов создана согласительная комиссия для решения вопроса принятия на баланс имущества, которое принадлежало Харьковскому обкому Компартии Украины и находится на территории г.Харькова (решение № 238 от 03.09.1991 г.). Сопредседатели - управляющий делами облисполкома т. Анненков В.С. и управляющий делами горисполкома т. Остапенко П.М.. Членами комиссии от городского Совета постоянно проводилась линия на совместное владение собственностью обкома КПУ, расположенной на территории г.Харькова, областным и городским Советами в интересах жителей области и города. Работа велась в направлении поиска наилучшего функционального использования зданий и имущества обкома КПУ. Была согласована передача здания и имущества партийного архива областному государственному архиву, здания обкома партии - областному и городскому Советам народных депутатов (Дом Советов).
По распоряжению Председателя Верховного Совета Украины Л.М. Кравчука от 13.09.1991 г. № 1541-XII имущество (здания, сооружения, типографии, транспортные средства, другая собственность) прежних обкомов КПУ принимается на баланс областных Советов, горкомов партии - городских Советов, райкомов партии - районных Советов. (Для сведения: в 1990 г. Харьковский горком КПУ был ликвидирован. По сложившейся практике все имущество ГК и РК КПУ находилось на балансе обкомов КПУ).
V сессия областного Совета приняла решение в соответствии с вышеуказанным распоряжением о принятии на баланс областного Совета всего имущества КПУ, находящегося на территории области, включая город, нарушив тем самым достигнутые согласительной комиссией предварительные соглашения.
VII (внеочередная) сессия городского Совета в свою очередь приняла решение о передаче на баланс городского Совета всего имущества КПУ и КПСС, находящегося на территории города. Члены согласительной комиссии от горсовета внесли предложение для решения спорных вопросов созвать совместное заседание сессий городского и областного Советов.
Совместным решением исполкомов областного и городского Советов от 28.08.1991 г. № 233 создана объединенная инвентаризационная комиссия под председательством заведующего общим отделом горисполкома т.Ермака В.В., которая проводит инвентаризацию имущества обкома КПУ, находящегося на территории г.Харькова. Аналогичные комиссии созданы райисполкомами по проведению инвентаризации имущества райкомов КПУ.
За исключением гостиницы «Киевская» и общежития бывшего РК КПУ, все здания, находившиеся на балансе обкома КПУ, были опечатаны и взяты под охрану работниками правоохранительных органов.
Работа по инвентаризации имущества КПУ находится в стадии завершения.
Распоряжением председателя городского Совета в состав инвентаризационной комиссии включена группа по проверке финансовой деятельности КПУ.
В настоящее время данной группой проанализированы учредительные документы всех предприятий и организаций города и выявлены те, в числе учредителей которых были органы КПСС (КПУ) и ЛКСМУ (МДС). Ведется подготовка к их перерегистрации.
Совместным решением исполкомов городского и областного Советов от 02.09.1991 г. № 237 областному издательству «Харьков» разрешено продолжать хозяйственную деятельность. Средства, которые раньше поступали от издательства в партийный бюджет, перечисляются на спецсчет Национального банка Украины.
Средства спецсвязи, находящиеся в здании обкома КПУ опечатаны и взяты под охрану до окончательного решения вопроса о дальнейшем использовании его помещений.
В трудовых коллективах Киевского и Дзержинского районов города проведены референдумы по вопросу деятельности на их территории партийных организаций. Подавляющее большинство трудящихся, принявших участие в референдумах, высказалось за недопустимость деятельности партийных организаций в трудовых коллективах.
В Ленинском и Октябрьском районах вопрос департизации рассматривался на собраниях трудовых коллективов. Со стороны городского и районных Советов не было организовано централизованное обеспечение предприятий бюллетенями из-за отсутствия бумаги. На собраниях подавляющее большинство присутствующих так же проголосовало за департизацию своих трудовых коллективов.
В связи с принятием Указа Верховного Совета Украины от 30.09.1991 г. о запрете деятельности Компартии Украины, при условии отсутствия в трудовых коллективах организаций других партий, комиссия по местному самоуправлению, общественно-политическим организациям и информации считает нецелесообразным формировать проведение референдумов по вопросу департизации.
Установлены контакты с командованием Харьковского гарнизона, отработана система информирования руководства городского Совета о всех приказах, касающихся введения в частях гарнизона казарменного положения для офицерского состава, состояния повышенной боеготовности, перемещения войск и планируемых военных учениях и маневрах на территории Харькова и области.
Депутаты Верховного Совета Украины и городского Совета Г.О., Алтунян, В.Ф. Мещеряков, Е.П. Кушнарев подготовили и внесли в Президиум Верховного Совета Украины свои предложения о реорганизации структур прокуратуры и кадровых перестановках на ключевых постах в государстве, области, городе.
В постоянных комиссиях городского Совета прорабатываются предложения телекомпании «НИКА-ТВ», культурного центра «ХАРЬКОВ-НОВОСТИ» и других организаций о создании муниципального телеканала. Окончательное решение будет приниматься на конкурсной основе.
После событий 19-21 августа 1991 г. официальная информация городского Совета беспрепятственно передается не только по каналу телекампании «Тонис», но и по государственному телеканалу.
В соответствии с рекомендациями VII (внеочередной) сессии городского Совета редакции газет «Красное Знамя» и «Вечерний Харьков» рассмотрели вопросы о соответствии главных редакторов занимаемым должностям и об изменении статуса газет.
В собраниях приняли участие представители постоянной комиссии по местному самоуправлению, общественно-политическим организациям и информации.
Обе газеты изменили свой статус, их учредителями выступили коллективы редакций.
Газета «Красное Знамя» переименована во «Время». Главному редактору Сердитову Д.И. оказано доверие.
Коллектив редакции газеты «Вечерний Харьков» принял решение о проведении выборов главного редактора.
Собрание редакции газеты «Слободской край» проводилось при непосредственном участии соответствующей постоянной комиссии областного Совета, который является учредителем данной газеты.
Начальник городской конторы нежилого фонда т. Дробницкий В.И. обязан председателем городского Совета при распределении имущества КПУ в первоочередном порядке выделить помещение для редакции газеты «Ориентир» (главный редактор А.Б. Волосов).
Работы по упразднению в здании городского Совета, структурах его исполнительного комитета идеологической символики выполнены в установленные сроки.
Выполнены все организационно-технические мероприятия по переименованию станции метро «Дзержинская» в станцию метро «Университет».
На основании изучения архивов Харьковского исторического музея, издано распоряжение председателя городского Совета № 92 от 10.09.1991 г. о переименовании ул. Дзержинского в ул. Мироносицкую. В настоящее время Киевским райисполкомом заключен договор с кооперативом «Темп» по изготовлению новых табличек.
Положительные результаты дало обращение к трудовым коллективам производственного объединения «ФЭД», юридической академии, Дзержинскому районному Совету. Созданная временная депутатская комиссия Дзержинского районного Совета, изучив общественное мнение, выходит на проходящую в эти дни сессию с предложением переименовать район в Нагорный. На заводе им. Дзержинского по указанному вопросу был проведен референдум. Трудящиеся высказались за изъятие из наименования завода имени Ф.Э. Дзержинского. Предприятие будет называться машиностроительный завод «ФЭД». Принято решение сохранить всемирно известную торговую марку «ФЭД», но отныне она расшифровывается по наименованию первой продукции завода - «Фотоаппараты и электрические дрели».
В юридической академии по поручению ректората работает комиссия по переименованию.
Возрождена работа городской комиссии по топонимике. Подготовлен проект положения о ее деятельности, который в первом чтении рассмотрен на заседании горисполкома 25.09.1991 г.
Первые результаты работы комиссии свидетельствуют о том, что в названиях площадей, улиц, переулков и т.д. в городе превалирует военно-революционная тематика, отсутствует топонимическая логика.
Работа по возвращению городу его истории, упрощению системы адресации, пересмотру увековеченных имен требует значительных затрат.
Вопрос финансирования первого этапа работ будет вынесен комиссией на рассмотрение очередной сессии.
В соответствии с поручениями VII (внеочередной) сессии председателем городского Совета направлены все принятые сессией предложения и обращения в адрес Верховного Совета Украины, Кабинета Министров Украины, Гостелерадиокампании Украины, Генерального прокурора Украины, руководителей всех заинтересованных предприятий, организаций и учреждений области, города, районов.
Для информирования населения города о решениях, принятых VII (внеочередной) сессией городского Совета, был выпущен спецвыпуск газеты «Слобода».
По инициативе постоянной комиссии по потребительскому рынку, торговле и сфере обслуживания городского Совета проведена конференция по проблеме приватизации сферы торговли, общественного питания и услуг. Объявлен конкурс на лучший проект ускоренной приватизации. Распоряжением заместителя председателя городского Совета сформирована рабочая группа по рассмотрению поступающих проектов. Совет председателей постоянных комиссий выделил средства на проведение конкурса.
Работа не завершена. По мнению постоянных комиссий по новым формам хозяйственной деятельности и по потребительскому рынку, торговле и сфере обслуживания сессией был установлен нереальный срок реализации данного пункта решения.
Заместителю председателя горисполкома Погуляевой Л.Н., начальнику налоговой инспекции Онищенко В.А., заведующему горфинотделом Малику В.К. до 16 сентября 1991 года было поручено подготовить предложения по льготному налогообложению предприятий всех форм собственности, ввозящих, производящих и реализующих жителям города продовольственные и промышленные товары по доступным ценам.
Отделу цен горисполкома в эти же сроки поручено установить предельные для предоставления льгот по налогообложению розничные цены.
Анализ положения дел, проведенный на основе работы с предприятиями различных форм собственности, заключений отдела цен и налоговой инспекции по данному вопросу, показывает, что предлагаемые налоговые льготы не будут стимулировать увеличения объема товаров, продаваемых в городе. Тем более, что в соответствии с Законом Украины с 1 июля высвобожденные средства при предоставлении местными Советами льгот по налогообложению прибыли предприятий (кроме государственных) должны направляться ими на формирование уставного фонда и являются долей местных Советов в уставном фонде указанных предприятий с правом получения соответствующей части при распределении прибыли.
Перспективной в этом направлении была бы работа по предоставлению субъектам предпринимательства торговых площадей, в том числе и за счет сокращения сети государственной торговли, для увеличения реализации завозимой в город нефондовой продукции.
При этом помещения предоставлялись бы на договорной основе на определенный срок, а в договоре можно предусмотреть как цены, так и объемы реализации. Многие предприятия готовы к этому. Вопрос торговых площадей актуален и для госпредприятий. Многие из них в состоянии увеличить продажу своих товаров в городе, но не через базы, а самостоятельно, экономически это для них выгоднее.
Таким образом, для выполнения решения сессии городского Совета возможен комбинированный вариант - суть которого состоит в предоставлении субъектам предпринимательства, независимо от форм собственности, имеющим возможность дополнительной реализации товаров в городе, торговых площадей и предоставлении налоговых льгот пропорционально объему проданных на этих площадях товаров.
Учитывая, что в городе отсутствует методика определения доступных цен, нет системы контроля за ввозом и реализацией в городе нефондовых товаров, конкретные предложения по данному вопросу могут быть подготовлены до конца текущего года.
Исполкомом городского Совета принято решение от 10.09.1991 г. № 310 «Об упорядочении перевозок пассажиров легковыми автомобилями и автобусами предприятий, учреждений и организаций города», которое предусматривает с 01.10.1991 г. введение лицензий на перевозку пассажиров ведомственным транспортом на маршрутах города.
Отделом промышленности, транспорта и связи дорабатывается проект решения горисполкома, предусматривающий обеспечение общественным транспортом пассажиров железнодорожного вокзала и аэропорта, а также привлечение для этих целей владельцев частных автомобилей.
Для обеспечения города необходимым количеством сельскохозяйственной продукции в осенне-зимний период необходимо завезти 127,4 тыс. тонн свежих овощей и 65 тыс. тонн картофеля, обеспечив при этом закладку на зимнее хранение соответственно 51,0 и 38,5 тыс. тонн.
Горисполкомом был принят целый ряд мер по созданию необходимых материальных и организационных условий для активного участия горожан в уборке и заготовке сельскохозяйственной продукции. Это позволило в сентябре т.г. ежедневно привлекать для работы на полях совхозов от 6 до 10 тысяч жителей города (работники предприятий, организаций и учреждений, студенты, учащиеся, курсанты, пенсионеры).
По состоянию на 01.10.1991 г. в город завезено около 50,0 тыс. тонн свежих овощей, 15,0 тыс. тонн картофеля.
Исходя из практики предыдущих лет завоз овощей в город заканчивается не раньше декабря месяца.
На сегодняшний день завершены работы лишь по заготовке огурцов и помидор. По сравнению с прошлым годом заготовлено на 800 тонн больше огурцов и на 3,0 тыс. тонн помидор. Выполнены задания по их засолке и консервации. Близится к завершению выполнение плана по производству томатной пасты.
Вопрос закладки овощей и картофеля на зимнее хранение находится под строгим контролем горисполкома. Ход этих работ еженедельно рассматривается на оперативных совещаниях с председателями райисполкомов, руководителями управлений, отделов и служб горисполкома.
1991 год стал началом развития новых форм организации производства плодоовощной продукции, основанных на обоюдной экономической заинтересованности города и села. Интенсивно пропагандируется первый положительный опыт. Поставлена задача переориентации на новые формы взаимодействия большинства хозяйств.
Горисполком рассмотрел состав строительных объектов, наметил совместно с подрядными организациями меры по обеспечению их ввода. Достигнута договоренность о ежемесячном выделении облисполкомом на объекты УКСа горисполкома кирпича. Изыскиваются возможные пути поставки лесоматериалов за счет средств промышленных предприятий и организаций города, привлекая возможности бирж, малых предприятий, кооперативов. В полном объеме выделены необходимые финансовые ресурсы.
В целях заинтересованности подрядных организаций в строительстве тепломагистралей принято решение о выделении квартир пропорционально выполнению объемов работ.
Основным инструментом, регулирующим взаимоотношения подрядчика и заказчика, который используется УКСом горисполкома, является договорная цена.
Вместе с тем слабое ресурсное обеспечение строек и большое отвлечение подрядчиков на строительство поселка Вильча для чернобыльцев, создают реальную угрозу срыва ввода запланированных объемов жилья и объектов социальной инфраструктуры.
В связи с переходом несения патрульно-постовой службы на осенне-зимний период пересмотрена дислокация постов и маршрутов по охране общественного порядка на улицах города. Максимальное количество маршрутов патрульно-постовых нарядов приближено к путям следования рабочих и служащих вторых и третьих смен.
Отделом промышленности, транспорта и связи горисполкома совместно с отделом ГАИ УВД г.Харькова внесено предложение в соотвествующие органы о передаче гаража ликвидированного обкома на баланс ГАИ.
Разработана система особо отличившихся в охране порядка, защите прав граждан сотрудников УВД, решением горисполкома от 25.09.1991 г. премированы 15 работников уголовного розыска.
Работы по подготовке жилищного и коммунального хозяйства города к работе в осенне-зимний период ведутся в соответствии с утверждением графиком. Ход их выполнения еженедельно рассматривается на совещаниях в горисполкоме. На 01.10.1991 г. подготовлено и принято в эксплуатацию более 98% систем отопления жилых домов. По линии ЖЭО перевыполнен запланированный объем ремонта кровли. В тоже время ремонт кровли силами горремстройтрестов пока не завершен (составляет около 90% от заданных объемов). Допущено серьезное отставание в подготовке к зиме ведомственного жилого фонда ЮЖД, треста «Югозападэнергострой» завода Электроаппаратуры. Райисполкомам поручено довести до предприятий утвержденные графики подготовки ведомственного Жилого фонда к зиме. В случае срыва сроков, решить вопросы передачи ведомственного жилья на баланс райжилуправлений.
В полном объеме выполнены работы по подготовке к работе в зимних условиях котельных и систем центрального отопления.
Графиком, предусмотрено окончание всех необходимых работ до 15.11.1991 г.
С Кабинетом Министров Украины решаются вопросы снабжения города газом, углем, мазутом и другими видами топлива.
Дополнительные меры в развитие решения VII (внеочередной) сессии городского Совета по выравниванию социально-экономической ситуации в городе будут предложены в ходе VIII сессии при рассмотрении отчета исполнительного комитета.
Председатель городского Совета народных депутатов Е.П. Кушнарев