УКРАЇНА
ХАРКІВСЬКА МІСЬКА РАДА
ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
25 сесія 5 скликання
РІШЕННЯ
Від 10.09.2008 р. № 219/08
м. Харків
Про розгляд звернень
З метою врегулювання питання щодо перерахування у 2008 році з державного бюджету субвенції місцевим бюджетам на погашення заборгованості з різниці в тарифах, що склалася в комунальних підприємствах міста Харкова, які надають послуги з централізованого водопостачання, водовідведення, централізованого опалення і постачання гарячої води через невідповідність діючих тарифів фактичним витратам підприємств на виробництво цих послуг, пов'язане з підвищенням цін на енергоносії, а також створення прозорого механізму набуття права власності та права оренди на земельні ділянки несільськогосподарського призначення, розвитку конкурентних засад на ринку земель міста та збільшення надходжень до бюджетів усіх рівнів від продажу земельних ділянок та права їх оренди, на підставі ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», керуючись ст.59 зазначеного Закону, Харківська міська рада
ВИРІШИЛА:
1. Схвалити звернення до Прем'єр-Міністра України Тимошенко Ю.В. (додаток 1 та додаток 2).
2. Контроль за виконанням даного рішення покласти на постійні комісії Харківської міської ради та секретаря Харківської міської ради.
Міський голова М.М. Добкін
Додаток 1
до рішення 25 сесії Харківської міської ради 5 скликання «Про розгляд звернень»
від 10.09.2008 р. № 219/08
ЗВЕРНЕННЯ
Харківської міської ради до Прем'єр-Міністра України
Шановна Юліє Володимирівно!
Постановою Кабінету Міністрів України від 25.04.2008 року № 440 «Про реалізацію статті 54 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» затверджено Порядок перерахування у 2008 році субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на погашення заборгованості з різниці в тарифах на теплову енергію, послуги з водопостачання та водовідведення, що вироблялися, транспортувалися і постачалися населенню, яка виникла у зв'язку з невідповідністю фактичної вартості теплової енергії, послуг з водопостачання та водовідведення тарифам, затвердженим органами державної влади чи органами місцевого самоврядування.
Згідно п.2 вищезазначеного Порядку перерахування субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на погашення заборгованості з різниці в тарифах здійснюється на суму заборгованості, що утворилася у період з 1 січня 2000 року по 1 січня 2008 року з урахуванням розрахунків, проведених у 2006 році.
На виконання вимог вказаного Порядку комунальними підприємствами міста Харкова, які надають послуги з централізованого водопостачання, водовідведення, централізованого опалення і постачання гарячої води, виконані та узгоджені відповідні розрахунки обсягів заборгованості з різниці в тарифах.
Склалася вкрай небезпечна ситуація, коли комунальні підприємства, які не мають заборгованості, у відповідності до цього Порядку не отримають компенсацію різниці в тарифах за рахунок державної субвенції за період, визначений постановою Кабінету Міністрів України від 25.04.2008 року №440 «Про реалізацію статті 54 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», а саме за період 2008 року, в якому вже існує поточна заборгованість.
Зазначені підприємства з метою недопущення відключення від енергопостачання здійснювали своєчасну оплату за спожиті енергоносії за рахунок кредитів, отриманих під заставу комунального майна, що передане в господарське відання цих комунальних підприємств.
Такі підприємства мають лише поточну заборгованість перед енергопостачальними організаціями і не підпадають під дію вищевказаної постанови Кабінету Міністрів України від 25.04.2008 року № 440.
Невідповідність діючих тарифів на комунальні послуги фактичним витратам підприємств на виробництво цих послуг, необхідність повернення кредитів та сплати відсотків по них призвели до різкого погіршення фінансового стану комунальних підприємств і, як наслідок, можуть негативно вплинути на якість комунальних послуг, що надаються споживачам міста.
Відповідно до ст.7 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» до повноважень органів місцевого самоврядування у сфері житлово-комунальних послуг належить забезпечення населення житлово-комунальними послугами необхідних рівня та якості.
Рішеннями виконавчого комітету Харківської міської ради виконавцями комунальних послуг з водовідведення визначено ДКП КГ «Харківкомуночиствод», з централізованого теплопостачання та підігріву гарячої води - КП «Харківські теплові мережі», з централізованого холодного водопостачання - КП «ВТП «Вода».
Виконавець не має право відмовити споживачам у надані послуг, в тому числі за наявності заборгованості за надані послуги.
Послуги з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення є соціально вагомими, відмова від їх наданні неминуче призведе до соціальної та екологічної кризи в місті.
Надання соціально значимих послуг у сфері житлово-комунальних послуг гарантовано державою згідно Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії», статтею 9 якого передбачено, що державні соціальні нормативи у сфері житлово-комунального обслуговування встановлюються з метою визначення державних гарантій щодо надання житлово-комунальних послуг та розмірів плати за житло і житлово-комунальні послуги, які забезпечують реалізацію конституційного права кожною громадянина на житло.
Негативні наслідки у сфері надання житлово-комунальних послуг населенню формують суспільну думку про неспроможність діючого уряду продовжувати системні заходи підвищення соціальних стандартів життя громадян.
Враховуючи викладене, відповідно до ст.7 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», Харківська міська рада звертається до Вас, шановна Юліє Володимирівно, з проханням дати доручення щодо внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 25.04.2008 року № 440 в частині подовження до 1 січня 2009 року періоду з урахуванням заборгованості, яка виникла у 2008 році, що дозволить здійснити перерахування субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на погашення заборгованості комунальних підприємств, які забезпечують життєдіяльність півторамільйонного міста.
Вжиття запропонованих заходів є однією з умов своєчасного та якісного надання житлово-комунальних послуг, а також сталого функціонування підприємств житлово-комунального господарства.
Звернення схвалено рішенням 25 сесії
Харківської міської ради 5 скликання
від 10 вересня 2008 року
Додаток 2
до рішення 25 сесії Харківської міської ради 5 скликання «Про розгляд звернень»
від 10.09.2008 р. № 219/08
ЗВЕРНЕННЯ
Харківської міської ради до Прем'єр-Міністра України
Шановна Юліє Володимирівно!
Земельні торги є відкритою та прозорою формою реалізації представницьким органом територіальної громади міста повноважень щодо вирішення питань у сфері земельних відносин, передбачених Земельним кодексом України та Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні».
Земельні аукціони є ефективним засобом для суттєвого збільшення надходжень до бюджетів усіх рівнів. За наявності конкуренції між покупцями ціна продажу ділянки перевищує стартову у кілька разів. Проведення земельних аукціонів позитивно сприймається як вітчизняними, так і іноземними інвесторами і значно підвищує рейтинг інвестиційної привабливості міста.
Сьогодні у м. Харкові створені реальні умови для успішного запровадження та розвитку процесу продажу земель на конкурентних засадах, що, в свого чергу, призведе до активного формування ринку землі в державі в цілому.
З метою створення прозорого механізму набуття права власності та права оренди на земельні ділянки несільськогосподарського призначення, розвитку конкурентних засад на ринку земель міста та збільшення надходжень до Державного бюджету України та бюджету міста Харкова від продажу земельних ділянок та права їх оренди, відповідно до Земельного кодексу України, Закону України «Про оренду землі», Закону України «Про плату за землю», на підставі статей 26, 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», 21 лютого 2007 року на 11 сесії Харківської міської ради 5 скликання було прийнято рішення № 19/07 «Про запровадження конкурентних засад набуття права на земельні ділянки у м. Харкові», яким було затверджено «Тимчасове положення про порядок продажу земельних ділянок несільськогосподарського призначення та права їх оренди на конкурентних засадах у м. Харкові».
29 лютого 2008 року у м. Харкові було проведено перший земельний аукціон по продажу права власності та права оренди на 9 земельних ділянок загальною Площею 7,2088 га на суму 56 850 500,00 грн., в результаті якого до місцевого бюджету надійшло 51 165 450,00 грн.
На сьогоднішній день ведуться підготовчі роботи по проведенню наступного земельного аукціону, на якому планується набуття права власності та права оренди на 60 земельних ділянок.
Після прийняття Верховною Радою України Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 03.06.2008 р. № 309-17 з метою приведення Тимчасового положення у відповідність до вимог чинного законодавства України, а також вдосконалення процедури набуття прав на земельні ділянки на конкурентних засадах у м. Харкові Харківською міською радою було прийнято рішення «Про внесення змін та доповнень до рішення XI сесії Харківської міської ради V скликання від 21.02.2007 р. № 19/07 «Про запровадження конкурентних засад набуття права на земельні ділянки у м. Харкові» від 03.07.2008 р. № 198/08.
Згідно ст.137 Земельного кодексу України проведення земельних торгів здійснює юридична особа, яка має дозвіл (ліцензію) на проведення земельних торгів.
Ст.9 Закону України «Про ліцензування певних видів господарської діяльності» передбачено, що проведення земельних торгів є видом господарської діяльності, який підлягає обов'язковому ліцензуванню.
Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів від 14.11.2000р. № 1698 «Про затвердження переліку органів ліцензування» зі змінами, внесеними Постановою Кабінету Міністрів від 22.02.2008р. № 90, органом, що ліцензує діяльність з проведення земельних торгів визначено Держкомзем.
Згідно ст. 8 Закону України «Про ліцензування певних видів господарської діяльності» ліцензійні умови та порядок контролю за їх додержанням затверджується спільним наказом спеціально уповноваженого органу з питань ліцензування, яким є Державний комітет України з питань регуляторної політики та підприємництва та органу ліцензування.
На теперішній час не визначені ліцензійні умови для діяльності з проведення земельних торгів, що створює перешкоди в реалізації права територіальних громад щодо розпорядження землями населених пунктів.
Харківська міська рада звертається до Вас, шановна Юліє Володимирівно, з проханням надати доручення Державному комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва та Державному комітету України із земельних ресурсів забезпечити в найкоротший термін затвердження у встановленому порядку ліцензійних умов на одержання ліцензій для проведення земельних торгів, а в подальшому винести на розгляд чергового пленарного засідання Верховної Ради України законопроект про порядок проведення земельних аукціонів, що забезпечить виконання Законів України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», «Про оренду землі» та дозволить вирішити ряд соціальних питань, актуальних для територіальної громади міста.
Звернення схвалено рішенням 25 сесії
Харківської міської ради 5 скликання
від 10 вересня 2008 року