УКРАЇНА ХАРКІВСЬКА МІСЬКА РАДА ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ ВИКОНАВЧИЙ КОМІТЕТ |
УКРАИНА ХАРЬКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ ХАРЬКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ |
РІШЕННЯ
Зі змінами та доповненнями, внесеними згідно з
рішеннями виконавчого комітету Харківської міської ради
Від 10.06.2015 р. № 337
Про затвердження Порядку розгляду запитів на публічну інформацію в Харківській міській раді та її виконавчих органах
З метою забезпечення реалізації права кожного на доступ до публічної інформації, дотримання вимог чинного законодавства в сфері доступу до публічної інформації, на підставі Законів України «Про доступ до публічної інформації», «Про інформацію», ст. 25 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», керуючись ст. 59 зазначеного Закону, виконавчий комітет Харківської міської ради
ВИРІШИВ:
1. Затвердити Порядок розгляду запитів на публічну інформацію в Харківській міській раді та її виконавчих органах (додається).
2. Контроль за виконанням рішення покласти на заступника міського голови - керуючого справами виконавчого комітету міської ради Чечетову-Терашвілі Т.М.
Секретар міської ради О.М. Новак
Додаток
до рішення виконавчого комітету
від 10.06.2015 № 337
(зі змінами та доповненнями, внесеними згідно з рішеннями
виконавчого комітету Харківської міської ради: від 15.02.2017 р. № 76
ПОРЯДОК
розгляду запитів на публічну інформацію в Харківській міській раді та її виконавчих органах
1. Загальні положення
1.1. Порядок розгляду запитів на публічну інформацію в Харківській міській раді та її виконавчих органах (далі - Порядок) розроблено відповідно до Законів України «Про доступ до публічної інформації» (далі - Закон), «Про інформацію», «Про захист персональних даних» та інших нормативно-правових актів.
1.2. Порядком визначаються основні засади організації роботи із запитами на публічну інформацію в Харківській міській раді та її виконавчих органах, а також механізм реалізації передбаченого законом права на доступ до інформації, розпорядниками якої є Харківська міська рада та її виконавчі органи.
1.3. У Порядку терміни вживаються у значенні, наведеному у Законі України «Про доступ до публічної інформації».
1.4. Діловодство за запитами на інформацію (далі - Запити) в Харківській міській раді та її виконавчих органах здійснюється окремо від інших видів діловодства Департаментом діловодства Харківської міської ради та іншими виконавчими органами Харківської міської ради.
1.5. Дія Порядку не поширюється на Запити на отримання інформації суб'єктами владних повноважень, народними депутатами України та депутатами місцевих рад при здійсненні ними своїх функцій щодо доступу до персональних даних, інформації з архівних документів або їх копій, а також на інші правовідносини, які регулюються спеціальними законами.
(пункт 1.5 розділу 1 в редакції рішення
виконавчого комітету Харківської міської ради від 17.01.2018 р. № 5)
1.6. Доступ до судових рішень та іншої інформації, створеної (одержаної) виконавчими органами Харківської міської ради, її посадовими особами у ході судового (досудового) провадження, здійснюється у порядку, передбаченому процесуальним законодавством України, та положення Закону до таких правовідносин не застосовуються.
1.7. Розпорядниками публічної інформації є Харківська міська рада та її виконавчі органи, інші органи ради, які у процесі своєї діяльності створюють та зберігають відповідну інформацію.
1.8. Не є розпорядниками інформації депутати Харківської міської ради, депутатські фракції та депутатські групи, зареєстровані в Харківській міській раді, міський голова та інші посадові особи Харківської міської ради.
(розділ 1 доповнено пунктами 1.6-1.8 згідно з рішенням
виконавчого комітету Харківської міської ради від 15.02.2017 р. № 76)
2. Прийом та первинна обробка Запитів
2.1. Відділ забезпечення доступу до публічної інформації Департаменту діловодства Харківської міської ради (далі - Відділ) та виконавчі органи Харківської міської ради (далі - Виконавчі органи) організовують прийом Запитів в усній, письмовій або іншій формі (поштою, факсом, телефоном, електронною поштою) на вибір запитувача, а також надають консультації запитувачам під час оформлення Запитів.
2.2. Первинна обробка всіх Запитів здійснюється у Відділі (Виконавчому органі), до яких подані Запити.
2.3. Метою первинної обробки є відокремлення Запитів від інших видів вхідної кореспонденції.
2.4. Кореспонденція рекламного характеру, а також листи, пропозиції (зауваження), заяви (клопотання) та скарги прийому та реєстрації як Запити не підлягають.
2.5. У разі надходження до Харківської міської ради усного або телефонного Запиту з питання, відповідь на яке може бути надано відразу, посадова особа надає таку відповідь усно, якщо запитувач не вимагає відповіді в письмовій формі.
2.6. Якщо запитувач на усний або телефонний Запит вимагає відповіді в письмовій формі або зміст запитуваної інформації при поданні таких Запитів є незрозумілим, посадова особа Відділу (Виконавчого органу) пропонує запитувачу скласти Запит письмово, крім випадків, передбачених п. 2.11 Порядку.
2.7. При надходженні Запиту електронною поштою посадова особа Відділу (Виконавчого органу) друкує весь текст Запиту із супровідними даними (адреса електронної пошти, з якої його одержано, час надходження та інші) та в подальшому опрацьовує за правилами, встановленими Порядком.
2.8. При надходженні електронною поштою Запиту з питання, відповідь на яке може бути надано відразу, допускається надання такої відповіді на адресу електронної пошти запитувача, якщо запитувач (у тому числі після додаткових уточнень) на письмовій відповіді не наполягає.
2.9. Скринька електронної пошти Відділу (Виконавчого органу) перевіряється посадовою особою не рідше ніж двічі на день (на початку і наприкінці кожного робочого дня).
2.10. Листи, які надійшли до Відділу (Виконавчого органу) електронною поштою або факсом та містять прохання надати доступ до персональних даних, інформацію з архівного документа чи його копію, з інших питань, які регулюються спеціальними законами, або не містять прохання надати певну інформацію чи документ, передаються до відповідного структурного підрозділу, відповідального за роботу зі зверненнями громадян (юридичних осіб), для реєстрації та подальшого розгляду відповідно до законів України «Про звернення громадян», «Про захист персональних даних», «Про Національний архівний фонд та архівні установи», інших спеціальних законів.
(пункт 2.10. розділу 2 в редакції рішення
виконавчого комітету Харківської міської ради від 17.01.2018 р. № 5)
2.11. У разі, якщо з поважних причин (інвалідність, обмежені фізичні можливості тощо) особа не може подати письмовий Запит, його на вимогу запитувача має оформити посадова особа Відділу (Виконавчого органу), обов'язково зазначивши в Запиті своє ім'я, контактний телефон та надати копію Запиту особі, яка його подала.
2.12. З метою запобігання розголошенню конфіденційної інформації про особу Запит про себе подається запитувачем виключно в письмовій формі з обов'язковим наданням таких відомостей: прізвище, ім'я та по батькові; місце проживання (місце перебування); реквізити документа, що посвідчує фізичну особу, яка подає Запит.
(пункт 2.12 розділу 2 в редакції рішення
виконавчого комітету Харківської міської ради від 15.02.2017 р. № 76)
2.13. Якщо Запит про особу подає уповноважена ним особа, до Запиту додаються копії документів, які підтверджують її повноваження відповідно до чинного законодавства.
3. Реєстрація Запитів
3.1. Загальні положення
3.1.1. У Відділі реєструються Запити, які надійшли до Харківської міської ради як розпорядника інформації або на ім'я міського голови, секретаря міської ради, голів постійних комісій Харківської міської ради, першого заступника міського голови, заступника міського голови - керуючого справами виконавчого комітету міської ради, заступників міського голови.
Реєстрації як Запити підлягають листи, які не мають посилання на Закон, але містять прохання надати певну інформацію чи документ.
(підпункт 3.1.1 пункту 3.1 розділу 3 в редакції рішення
виконавчого комітету Харківської міської ради від 15.02.2017 р. № 76)
3.1.2. Запити, які надійшли факсом або на адресу електронної пошти Відділу та адресовані на ім'я керівників Виконавчих органів, без реєстрації передаються за належністю для розгляду та подальшої роботи.
3.1.3. Усі Запити реєструються в день їх надходження в журналах або за допомогою автоматизованої системи діловодства «ДокПроф» (далі - АСД). Конверти (вирізки з них) зберігаються разом із Запитами.
3.1.4. Журнальна форма реєстрації Запитів допускається у Виконавчих органах із річним обсягом надходження до 600 Запитів.
3.1.5. Реєстрація в АСД проводиться шляхом набору тексту з клавіатури та за допомогою скануючих пристроїв, оптичного олівця тощо.
3.1.6. Запит, який надійшов після 18.00 (факсом або електронною поштою), підлягає реєстрації наступного робочого дня.
3.1.7. Автоматизована реєстрація Запитів здійснюється шляхом введення до АСД таких елементів: дата надходження Запиту; ім'я (найменування) запитувача, поштова адреса або адреса електронної пошти; номер засобу зв'язку, якщо такий є; індекс, відмітка про контроль; порушені питання, які визначені у Класифікаторі звернень громадян, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 24.09.2008 № 858; короткий зміст; зміст і дата резолюції, прізвище автора, виконавець (виконавці), строк виконання; дата передачі на виконання, індекс і зміст документа, прийняті рішення; дата зняття з контролю; номер справи за номенклатурою.
3.1.8. Склад зазначених елементів за необхідності може бути доповнений.
3.1.9. Реєстраційний індекс Запиту зазначається у реєстраційному штампі або за допомогою нанесення штрих-коду. Штамп ставиться на нижньому полі першого аркуша документа праворуч або на іншому вільному від тексту місці, крім місця, призначеного для підшивки. Штрих-код наноситься на нижньому полі першого аркуша документа на вільному від тексту місці, крім місця, призначеного для підшивки.
3.1.10. При поданні Запиту особисто або через кур'єра особі, яка здійснює передачу Запиту розпоряднику інформації, на її вимогу повертається копія Запиту зі штампом, у якому вписується дата надходження, номер Залиту при реєстрації та здійснюється особистий підпис посадовою особою, яка прийняла документ.
3.1.11. На вільному місці першого аркуша ставиться штамп «Запит на інформацію».
(підпункт 3.1.11 пункту 3.1 розділу 3 в редакції рішення
виконавчого комітету Харківської міської ради від 07.08.2019 р. № 586)
3.1.12. Після реєстрації Запитів виконується їх сканування. Сканований образ цього документу приєднується до реєстраційно-моніторингової картки відповідного Запиту.
(підпункт 3.1.11 пункту 3.1 розділу 3 зі змінами та доповненнями, внесеними згідно з
рішенням виконавчого комітету Харківської міської ради від 07.08.2019 р. № 586)
3.2. Реєстрація Запитів фізичних осіб
3.2.1. Реєстраційний індекс Запиту фізичної особи (об'єднання громадян без статусу юридичної особи) складається з початкової літери прізвища запитувача (для колективних - «Ко»), індексу виду отримання Запиту, показника району мешкання запитувача, порядкового номера Запиту, номера картотеки для реєстрації та року надходження.
3.2.2. Індекс виду отримання Запиту відокремлюється дефісом та позначається цифрою: 0 - отримано персонально, 1 - поштою, 2 - телефоном, 3 - електронною поштою, 4 - факсом, 5 - отримано на особистому прийомі (усно).
3.2.3. Показник району, в якому проживає запитувач, відокремлюється дефісом та відображається такими цифрами: Шевченківський - 1, Київський - 2, Слобідський - 3, Холодногірський - 4, Московський - 5, Новобаварський - 6, Індустриальний - 7, Немишлянський - 8, Основ'янський - 9, інші міста - 10, електронна пошта - 11, без підпису (анонімні) - 12.
(підпункт 3.2.3 пункту 3.2 розділу 3 в редакції рішення
виконавчого комітету Харківської міської ради від 15.02.2017 р. № 76)
3.2.4. Наступні цифри, які вказуються через дріб, означають порядковий номер Запиту.
3.2.5. Цифри, які вказуються через дріб, означають: перша - номер картотеки для реєстрації, дві цифри після дефіса вказують на рік надходження.
Наприклад: О-1-3/10/180-15, де О - початкова літера прізвища запитувача, 1 - отримано поштою, 3 - показник району, 10-- порядковий номер Запиту, 180 - номер картотеки для реєстрації, 15-- рік надходження.
3.2.6. Реєстраційні індекси Запитів фізичних осіб можуть бути доповнені іншими позначками, які забезпечують систематизацію, пошук, аналіз та зберігання Запитів.
3.3. Реєстрація Запитів юридичних осіб
3.3.1. Реєстраційний індекс Запиту юридичної особи складається з індексу виду отримання Запиту, його порядкового номера, номеру картотеки для реєстрації та року надходження.
3.3.2. Індекс виду отримання Запиту зазначається цифрою: 0 - отримано персонально, 1 - поштою, 2 - телефоном, 3 - електронною поштою, 4 - факсом, 5 - на особистому прийомі (усно).
3.3.3. Порядковий номер Запиту вказується цифрами через дріб.
3.3.4. Цифри, які вказуються через дріб, означають таке: перша - номер картотеки для реєстрації, дві цифри після дефіса вказують на рік надходження.
Наприклад: 1/10/181-15, де 1 - отримано поштою, 10 - порядковий номер Запиту, 181 - номер картотеки, 15 - рік надходження.
3.3.5. Реєстраційні індекси Запитів юридичних осіб можуть бути доповнені іншими позначками, які забезпечують систематизацію, пошук, аналіз та зберігання Запитів.
4. Попередній розгляд Запитів
4.1. Усі Запити, що надійшли до Харківської міської ради, підлягають обов'язковому попередньому розгляду посадовими особами Відділу (Виконавчого органу).
4.2. Метою попереднього розгляду Запитів є їх перевірка на предмет дотримання вимог статей 2 та 19 Закону, потреби обов'язкового розгляду керівництвом, визначення розпорядника запитуваної інформації, а також встановлення строку надання відповіді.
4.3. Під час попереднього розгляду Запиту посадова особа Відділу (Виконавчого органу) перевіряє наявність усіх передбачених Законом реквізитів, які має містити Запит.
4.4. Запит вважається таким, що не відповідає вимогам п. 5 ст. 19 Закону, якщо:
1) в ньому не вказано прізвище та ім'я (ініціали або ініціал) запитувача фізичної особи або найменування юридичної особи, об'єднання громадян;
2) в ньому не вказано поштову адресу або адресу електронної пошти запитувача;
3) із Запиту не зрозуміло, яка інформація чи документ запитується;
4) Запит є письмовим і не містить дати (крім надісланих факсом);
5) письмовий Запит не містить особистого підпису запитувача (крім Запитів, складених у порядку ч. 7 ст. 19 Закону, від імені осіб з обмеженими фізичними можливостями).
4.5. У випадках, якщо Запит оформлено без дотримання вимог п. 5 ст. 19 Закону та п. 4.4 Порядку, посадова особа Відділу (Виконавчого органу) протягом п'яти робочих днів з дня отримання Запиту за правилами, встановленими п.10.2 та п. 10.3 Порядку, оформлює та направляє (у разі можливості) запитувачу відповідь про відмову в задоволенні Запиту відповідно до вимог п. 4 ч. 1 ст. 22 Закону.
4.6. Не є Запитом документ, який незалежно від назви або наявності посилання на Закон не містить прохання надати певну інформацію чи документ.
4.6.1. Листи, які містять пропозиції (зауваження), заяви (клопотання) і скарги, вважаються зверненнями та подальший їх розгляд здійснюється відповідно до Закону України «Про звернення громадян».
Листи, які містять запити суб'єктів владних повноважень, розглядаються відповідно до норм чинного законодавства, що регламентують діяльність цих суб'єктів.
Листи, які містять запити народних депутатів України та депутатів місцевих рад при здійсненні ними своїх функцій, розглядаються відповідно до законів України «Про статус народного депутата України» або «Про статус депутатів місцевих рад».
Листи, які містять запити щодо доступу до персональних даних, розглядаються відповідно до Закону України «Про захист персональних даних».
Листи, які містять прохання щодо отримання інформації з архівних документів або їх копій, розглядаються відповідно до Закону України «Про Національний архівний фонд та архівні установи».
Листи, які містять прохання щодо отримання інформації з інших питань, які регулюються спеціальними законами, розглядаються відповідно до цих спеціальних законів.».
(пункт 4.6.1 розділу 4 в редакції рішення
виконавчого комітету Харківської міської ради від 17.01.2018 р. № 5)
4.6.2. Про прийняте рішення посадова особа Відділу (Виконавчого органу) або виконавець протягом п'яти робочих днів з дня отримання листа повідомляє його автора.
4.6.3. У випадку, передбаченому п. 4.6.1 Порядку, посадова особа Відділу (Виконавчого органу) або виконавець передає звернення для перереєстрації: до структурного підрозділу міської ради, відповідального за роботу зі зверненнями громадян (юридичних осіб) - якщо Запит надійшов до Відділу; до відповідного структурного підрозділу Виконавчого органу - якщо Запит надійшов до Виконавчого органу.
4.6.4. Зареєстроване відповідним чином звернення на повторний розгляд керівництву не передається, а направляється відповідальному виконавцю згідно з раніше наданим дорученням.
4.6.5. Строком, з якого починається розгляд звернення, вважається день його надходження до Відділу (Виконавчого органу).
5. Встановлення строку надання відповіді
5.1. Відповідь має надаватися не пізніше п'яти робочих днів з дня отримання Запиту. Першим днем п'ятиденного строку вважається перший робочий день після дати надходження Запиту.
5.2. У разі, якщо Запит стосується інформації, необхідної для захисту життя чи свободи особи, щодо стану довкілля, якості харчових продуктів і предметів побуту, аварій, катастроф, небезпечних природних явищ та інших надзвичайних подій, що сталися або можуть статися і загрожують безпеці громадян, відповідь має бути надана не пізніше 48 годин з дня отримання Запиту. Клопотання про термінове опрацювання Запиту має бути обґрунтованим. Перебіг цього скороченого строку не переривається вихідними, святковими чи неробочими днями.
5.3. У випадку коли Запит стосується надання великого обсягу інформації, потребує пошуку інформації серед значної кількості даних або запитувана інформація знаходиться у володінні різних виконавчих органів міської ради, а також для її узагальнення, підготовки повної та обґрунтованої відповіді треба використати значну кількість часу, виконавець може продовжити строк розгляду Запиту до 20 робочих днів з обґрунтуванням такого продовження. Про продовження строку виконавець повідомляє запитувача в письмовій формі не пізніше п'яти робочих днів з дня отримання Запиту.
5.4. На вільному місці першого аркуша посадовою особою Відділу (Виконавчого органу) проставляється штамп «Виконати доручення до «___»_______20___» із вказівкою останнього дня, коли виконавець зобов'язаний відправити (надіслати) відповідь запитувачу.
(пункт 5.4 розділу 5 в редакції рішення
виконавчого комітету Харківської міської ради від 07.08.2019 р. № 586)
6. Передача Запитів на розгляд керівництву
6.1. Після попереднього розгляду Запити передаються на розгляд керівництву в день їх надходження, а у разі їх надходження в неробочий час - не пізніше наступного робочого дня.
6.2. Посадовою особою Відділу (Виконавчого органу) на розгляд керівництву передаються:
1) Запити, які надійшли до Харківської міської ради як розпорядника інформації або на ім'я міського голови, секретаря міської ради, першого заступника міського голови, заступника міського голови - керуючого справами виконавчого комітету міської ради, заступників міського голови - відповідним керівникам через Службу помічників Харківської міської ради;
2) Запити, які надійшли на ім'я голів постійних комісій Харківської міської ради, заступників міського голови - директорів департаментів, голів адміністрацій районів, директорів департаментів, керівників управлінь, відділів, інших виконавчих органів міської ради - відповідним головам постійних комісій Харківської міської ради, керівникам відповідних Виконавчих органів.
(пункт 6.2 розділу 6 в редакції рішення
виконавчого комітету Харківської міської ради від 15.02.2017 р. № 76)
6.3. Якщо до Харківської міської ради, її виконавчих органів надходили аналогічні Запити від цього запитувача, до Запиту додаються копії реєстраційно-моніторингових карток цих Запитів.
(пункт 6.3 розділу 6 в редакції рішення
виконавчого комітету Харківської міської ради від 15.02.2017 р. № 76
зі змінами та доповненнями, внесеними згідно з рішенням
виконавчого комітету Харківської міської ради від 07.08.2019 р. № 586)
6.4. Обов'язковими елементами резолюцій керівників щодо розгляду Запитів повинні бути; прізвище виконавця (виконавців), визначення відповідального виконавця, зміст доручення щодо розгляду Запиту, підпис керівника та дата.
6.5. Відповідальними виконавцями, як правило, визначаються керівники виконавчих органів або інших структурних підрозділів Харківської міської ради, які є розпорядниками запитуваної інформації або до сфери компетенції яких віднесено (може бути віднесено) вирішення зазначених у Запиті питань.
6.6. Резолюція оформлюється на спеціальному бланку, на якому проставляються реєстраційні реквізити документа, до якого вона належить.
6.7. В окремих випадках резолюція може розміщуватися безпосередньо на Запиті на вільному від тексту місці.
7. Передача Запитів на виконання
7.1. Запити, які надійшли на ім'я голів постійних комісій та депутатів Харківської міської ради, передаються відповідним головам постійних комісій та депутатам Харківської міської ради для розгляду та подальшої роботи.
7.2. Посадовою особою Відділу Запити, що надійшли з резолюціями керівників, відпрацьовуються в АСД за таким порядком:
1) інформація, яка міститься в резолюціях керівників міської ради, вноситься до реєстраційно-моніторингової картки Запиту;
2) бланки резолюцій або аркуші, на яких розміщені резолюції, скануються та їх відсканований примірник приєднується до відповідної реєстраційно-моніторингової картки.
(частина 1 та 2 пункту 7.2 розділу 7 зі змінами та доповненнями, внесеними згідно з
рішенням виконавчого комітету Харківської міської ради від 07.08.2019 р. № 586)
7.3. Якщо в резолюції до Запиту вказано декілька виконавців, відповідальних за виконання доручення, посадові особи Відділу направляють оригінал Запиту та доручення виконавцю, вказаному в резолюції першим, або який визначений «відповідальним», а співвиконавцям надсилаються копії Запиту та відповідного доручення.
7.4. Передача Запитів на виконання здійснюється у Відділі спеціально призначеним посадовим особам Виконавчих органів під особистий підпис.
7.5. Якщо строк розгляду Запиту складає 48 годин або має позначку «терміново», посадові особи Відділу запрошують працівників відповідних виконавчих органів міської ради для отримання документів невідкладно.
7.6. Запити, які зареєстровані (маркування штрих-кодом на першому аркуші листа) у Відділі, у разі надходження їх з дорученнями керівників, приймаються до роботи департаментами, адміністраціями районів, управліннями, відділами та іншими виконавчими органами міської ради через картотеку поточної роботи в АСД та не підлягають повторній реєстрації.
8. Розгляд Запитів безпосередніми виконавцями та підготовка відповідей на них
8.1. Департаменти, адміністрації районів, управління, відділи та інші виконавчі органи міської ради отримують Запити з дорученнями керівництва у Відділі.
8.2. Після отримання Запиту безпосередній виконавець повинен встановити чи володіє відповідний виконавчий орган як розпорядник запитуваною інформацією відповідно до своєї компетенції, а також досконало вивчити суть викладених у Запиті питань, доручення керівництва і визначити необхідні заходи щодо надання інформації в повному обсязі у встановлений строк.
8.3. Якщо після вивчення Запиту виконавцем встановлено, що доручення керівника потребує уточнення, виконавець у день отримання Запиту повертає його керівнику, який надав доручення, для внесення змін, про що інформує Відділ.
8.4. У тому разі, якщо в дорученні керівника вказано кілька осіб, відповідальних за надання інформації на Запит, підготовку узагальненої відповіді автору Запиту здійснює виконавець, указаний у резолюції першим, або той, проти прізвища якого зроблено позначку «Збір» або «Відповідальний».
8.5. Відповідальний виконавець узагальнює надані співвиконавцями матеріали, надає інформацію на всі викладені у Запиті питання. Для виконання доручення він має право залучати до виконання завдань, не обумовлених резолюцією керівництва, посадових осіб інших галузевих підрозділів, у разі необхідності включення їх інформації в узагальнений документ, координувати дії співвиконавців щодо своєчасного та якісного виконання завдань, а також ініціювати проведення нарад для виконання спільного завдання.
8.6. Строк виконання наданих доручень щодо розгляду Запитів співвиконавцями визначається на один робочий день менше ніж відповідальному виконавцю.
8.7. У разі, якщо лист одночасно складається із Запиту і звернення, їх розгляд здійснюється одночасно за правилами, встановленими у відповідних Законах: у частині, яка є Запитом - відповідно до Закону України «Про доступ до публічної інформації»; в частині, що є зверненням (скаргою, клопотанням, пропозицією) - відповідно до Закону України «Про звернення громадян». Про порядок розгляду такого листа його автор інформується виконавцем під час надання відповіді у частині, що є Запитом.
8.8. У випадку, передбаченому п. 8.7 Порядку, виконавець передає лист для перереєстрації в частині, що є зверненням: до структурного підрозділу Харківської міської ради, відповідального за роботу зі зверненнями громадян (юридичних осіб) - якщо Запит надійшов до Відділу; до відповідного структурного підрозділу Виконавчого органу - якщо Запит надійшов до Виконавчого органу.
8.9. Відповідь на Запит повинна містити достовірну, точну та повну інформацію.
8.10. Якщо Харківська міська рада та її виконавчі органи не володіють і не зобов'язані відповідно до її компетенції, передбаченої законодавством, володіти інформацією, щодо якої зроблено Запит, посадова особа Відділу (Виконавчого органу) або виконавець оформлює та протягом п'яти робочих днів з дня отримання Запиту направляє запитувачу відповідь про відмову в задоволенні Запиту.
8.11. У разі, якщо Харківська міська рада та її виконавчі органи не володіють запитуваною інформацією, але посадовій особі Відділу (Виконавчого органу) чи виконавцю відомо про належного розпорядника запитуваної інформації, цей Запит в строк не більше п'яти робочих днів з дня його отримання направляється належному розпоряднику інформації, про що повідомляється запитувач.
8.12. Інформація на Запит надається, як правило, у тому вигляді, в якому вона зберігається у розпорядника інформації.
8.13. Якщо Запит стосується довідкових, інформаційних, статистичних, аналітичних та інших матеріалів, такі матеріали надаються на Запит, якщо вони були раніше створені та Харківська міська рада та її виконавчі органи ними володіють. Якщо це потребує пошуку серед значної кількості даних, то відповідальний виконавець може продовжити строк надання відповіді згідно з Порядком.
8.14. Якщо Запит стосується інформації, яка в узагальненому та систематизованому вигляді в Харківській міській раді та її виконавчих органах відсутня або якою Харківська міська рада та її виконавчі органи як розпорядники інформації не володіють, а для задоволення Запиту необхідне створення нового документу, в тому числі шляхом аналітичної роботи, то в задоволенні такого Запиту може бути відмовлено.
8.15. У разі, якщо встановлено, що інформація, щодо якої зроблено Запит, належить до інформації з обмеженим доступом (є конфіденційною, таємною або службовою), виконавець розглядає Запит та готує обґрунтовану відповідь запитувачу з урахуванням вимог чинного законодавства.
8.15.1. Обмеження доступу до інформації у кожному випадку відбувається тільки після застосування «трискладового тесту» (перевірки наявності сукупності трьох критеріїв, передбачених ч. 2 ст. 6 Закону).
8.15.2. Обмеження доступу може відбуватися до інформації, а не до документу.
8.16. У разі якщо обсяг запитуваних документів або документів, що містять запитувану інформацію, становить більше ніж 10 сторінок, запитувачу безкоштовно надаються копії перших 10 сторінок документа (будь-якого з документів). Копії інших сторінок документів надаються після відшкодування фактичних витрат на копіювання, друк, сканування документів або іншу їх комп'ютерну обробку.
(пункт 8.16 розділу 8 в редакції рішення
виконавчого комітету Харківської міської ради від 17.01.2018 р. № 5)
8.16.1. Виконавець не пізніше п'яти робочих днів, а у разі продовження строку розгляду Запиту не пізніше 20 робочих днів з дня реєстрації Запиту, повідомляє запитувача про обсяг запитуваних документів або документів, що містять запитувану інформацію, про необхідність внесення плати за їх отримання, розмір та порядок відшкодування витрат, а також направляє йому платіжний документ (далі - рахунок) та копії перших десяти сторінок документа (будь-якого з документів), плата за які не стягується.
(підпункт 8.16.1 розділу 8 в редакції рішення
виконавчого комітету Харківської міської ради від 17.01.2018 р. № 5)
8.16.2. Плата за копіювання (друк тощо) документів, що надаються за Запитом, стягується, починаючі з одинадцятої сторінки.
8.16.3. При наданні особі інформації про себе та інформації, що становить суспільний інтерес, плата за копіювання або друк не стягується. Належність інформації до такої, що становить суспільний інтерес, встановлюється судом, якщо інше не передбачено законом.
8.16.4. Розмір фактичних витрат визначається на дату направлення запитувачу рахунку, складеного на підставі Розміру фактичних витрат на копіювання або друк документів, що надаються за запитами на інформацію, затвердженого рішенням виконавчого комітету Харківської міської ради.
8.16.5. Оплата рахунку здійснюються у будь-якій фінансовій установі, зручній для запитувача.
8.16.6. Надання копій інших сторінок документа, починаючи з одинадцятої, здійснюється, якщо протягом двох тижнів з дня відправлення рахунку від запитувача надійшов оригінал розрахункового документа або до виконавця надійшло інше документальне підтвердження оплати рахунку.
Надання копій здійснюється протягом трьох робочих днів з дня отримання документа, що підтверджує оплату рахунку.
(підпункт 8.16.6 розділу 8 в редакції рішення
виконавчого комітету Харківської міської ради від 17.01.2018 р. № 5)
8.16.7. Якщо протягом двох тижнів з дня відправлення рахунку запитувачем оригіналу розрахункового документа не надано або інше документальне підтвердження сплати рахунку до розпорядника інформації не надійшло, виконавець повідомляє запитувача про відмову в задоволенні Запиту.
(підпункт 8.16.7 розділу 8 виключений, у зв'язку з чим підпункт 8.16.8 вважати
підпунктом 8.16.7 згідно з рішенням
виконавчого комітету Харківської міської ради від 17.01.2018 р. № 5)
(пункт 8.16 розділу 8 в редакції рішення
виконавчого комітету Харківської міської ради від 15.02.2017 р. № 76)
8.17. Відповідь про те, що інформація може бути одержана із загальнодоступних джерел, або відповідь не по суті Запиту не допускається.
8.18. Якщо протягом п'яти робочих днів з-дня отримання Запиту надійшов лист запитувача з проханням не розглядати його Запит, відповідальний виконавець за дорученням керівництва зупиняє подальший розгляд цього Запиту. У такому випадку відповідь не надасться, що відображається у відповідній контрольно-моніторинговій картці.
(пункт 8.18 розділу 8 зі змінами та доповненнями, внесеними згідно з
рішенням виконавчого комітету Харківської міської ради від 07.08.2019 р. № 586)
8.19. Якщо від одного й того ж запитувача надійшло два або більш Запитів з одного питання або з питань, розгляд яких взаємопов'язано, такі Запити можуть розглядатись одночасно та відповіді на них надаватися в одному листі.
8.20. Запити інформації від одного і того ж запитувача одним і тим же розпорядником інформації повторно не розглядаються, якщо перший Запит розглянуто і відповідь на нього надано. У такому випадку виконавець на адресу запитувача направляє відповідь про результати розгляду попереднього Запиту та, у разі необхідності, копію відповіді на попередній Запит.
8.21. Відповіді на Запити після візування керівниками відповідних виконавчих органів, крім відповідей про продовження строків розгляду Запитів, підлягають погодженню з Юридичним департаментом Харківської міської ради, крім відповідей, підготовлених виконавчими органами міської ради, функції правового забезпечення яких за рішенням міської ради покладено на інші виконавчі органи та не здійснюються Юридичним департаментом Харківської міської ради.
(пункт 8.21 розділу 8 в редакції рішення
виконавчого комітету Харківської міської ради від 17.01.2018 р. № 5)
8.22. Тексти відповідей на Запити готуються у двох примірниках та підписуються керівником, один з примірників обов'язково виготовляється на бланку.
8.23. У разі якщо Запит містить прохання про ознайомлення з документом, виконавець у п'ятиденний строк повідомляє запитувача про можливість такого ознайомлення.
8.23.1. Ознайомлення забезпечується виконавцем у спеціальному місці для роботи запитувачів з документами чи їх копіями, визначеному керівником Виконавчого органу, для чого, як правило, виготовляється копія документа.
8.23.2. Під час ознайомлення запитувачу надається право за допомогою власних технічних засобів робити виписки з документів, фотографувати, копіювати, сканувати їх, записувати на будь-які носії інформації тощо.
8.23.3. Копії документів після ознайомлення не зберігаються.
(розділ 8 доповнено пунктом 8.23 згідно з рішенням
виконавчого комітету Харківської міської ради від 15.02.2017 р. № 76)
9. Реєстрація відповідей на Запити та їх відправлення
9.1. Відповіді за результатами розгляду Запитів в обов'язковому порядку надаються тим органом, який отримав такі Запити і до компетенції якого входить вирішення порушених у Запитах питань, за підписом керівника або особи, яка виконує його обов'язки.
За дорученням керівництва Харківської міської ради відповіді на Запити можуть надаватися декількома Виконавчими органами, які є розпорядниками (володільцями) запитуваної інформації.
(пункт 9.1. розділу 9 доповнено абзацом згідно з рішенням
виконавчого комітету Харківської міської ради від 15.02.2017 р. № 76)
9.2. Департаменти, адміністрації районів, управління, відділи та інші виконавчі органи Харківської міської ради проводять реєстрацію відповідей на Запити у реєстраційно-моніторингових картках відповідних картотек.
(пункту 9.2 розділу 9 зі змінами та доповненнями, внесеними згідно з
рішенням виконавчого комітету Харківської міської ради від 07.08.2019 р. № 586)
9.3. Для полегшення ідентифікації Запитів порядковий номер Запиту вказується на всіх документах, які направляються запитувачу у зв'язку з опрацюванням його Запиту.
9.4. Індекси вихідних листів та відповідей на Запити складаються з індексів Запитів та через точку індексів справ за номенклатурою.
Наприклад: О-1-3/10/180-15.08-49, де О-1-3/10/180-15 - реєстраційний індекс Запиту, 08-49 - індекс справи за номенклатурою.
9.5. Після реєстрації відповіді на Запит виконується її сканування разом з копіями документів, що надаються за Запитами. Скановані образи цих документів приєднується до реєстраційно-моніторингової картки відповідного Запиту.
(пункту 9.5 розділу 9 зі змінами та доповненнями, внесеними згідно з
рішенням виконавчого комітету Харківської міської ради від 07.08.2019 р. № 586)
9.6. Інформація на Запити направляється особі, яка подала Запит, в один з обраних нею способів.
9.6.1. Відправлення здійснюється:
1) відповідей за підписом міського голови, секретаря Харківської міської ради, голів постійних комісій та депутатів Харківської міської ради, заступників міського голови, керівників виконавчих органів міської ради, що входять до складу апарату міської ради та виконавчого комітету, - Відділом,
2) відповідей за підписом заступників міського голови - директорів департаментів, голів адміністрацій районів, керівників виконавчих органів міської ради, що не входять до складу апарату міської ради та виконавчого комітету, відповідним Виконавчим органом.
9.6.2. Відповіді, відправлення яких здійснюються Відділом, передаються для відправлення до Відділу до 15 години останнього дня розгляду Запиту.
9.7. Інформація про відправлення відповідей, які надсилаються з використанням засобів поштового зв'язку, вносяться у відповідний реєстр (простих поштових відправлень, рекомендованих листів тощо).
9.8. Відповіді, які направляються на адресу електронної пошти, готуються безпосередніми виконавцями у паперовому вигляді та після їх підписання і реєстрації відповідальним виконавцем відправляються на електронні адреси запитувачів у сканованому вигляді.
9.8.1. Відправлення здійснюється:
1) відповідей за підписом міського голови, секретаря Харківської міської ради, голів постійних комісій та депутатів Харківської міської ради, заступників міського голови, керівників виконавчих органів міської ради, що входять до складу апарату міської ради та виконавчого комітету, - з адреси електронної пошти Відділу;
2) відповідей за підписом заступників міського голови - директорів департаментів, голів адміністрацій районів, керівників виконавчих органів міської ради, що не входять до складу апарату міської ради та виконавчого комітету, - з адреси електронної пошти відповідного Виконавчого органу.
9.8.2. Посадова особа, яка здійснила відправлення, на зворотному боці відповіді проставляє відмітку та ставить свій підпис.
Наприклад: «Відповідь відправлено 01.04.2015 на електронну адресу muster@mail.ru (підпис) Борисенко».
9.8.3. Оригінали таких відповідей передаються до Відділу (Виконавчого органу).
9.9. На прохання запитувача, викладеного у Запиті, відповіді надаються розпорядником інформації йому особисто.
9.9.1. Посадовою особою в установлений Законом строк здійснюються заходи щодо інформування запитувача про готовність відповіді та його запрошення для її отримання.
9.9.2. Під час отримання відповіді запитувач проставляє відмітку про отримання, дату та підпис у відповідному журналі.
9.9.3. Якщо протягом дня, наступного після повідомлення про отримання відповіді, запитувач не з'явився, виконавцем складається відповідний акт та відповідь на Запит направляється на адресу запитувача поштою (електронною поштою, факсом тощо). Відмітка про відправлення проставляється виконавцем у відповідному журналі.
9.10. У випадках, коли Запит має бути задоволений протягом 48 годин, відповідь за попереднім погодженням із запитувачем може надаватися усно, електронною поштою, факсом або кур'єром.
9.11. З метою запобігання розголошенню конфіденційної інформації про особу або на прохання запитувача, яке викладено у Запиті, відповіді надаються особисто запитувачу або уповноваженій ним особі, якщо ці повноваження оформлені відповідно до чинного законодавства.
(розділ 9 доповнено пунктом 9.11 згідно з рішенням
виконавчого комітету Харківської міської ради від 15.02.2017 р. № 76)
10. Відмова та відстрочка в наданні інформації
10.1. Відмова в задоволенні Запиту допускається у випадках, якщо:
1) розпорядник інформації не володіє і не зобов'язаний відповідно до його компетенції, передбаченої законодавством, володіти інформацією, щодо якої зроблено Запит;
2) інформація, що запитується, належить до категорії інформації з обмеженим доступом;
3) особа, яка подала Запит, не оплатила передбачені Законом фактичні витрати, пов'язані з копіюванням або друком;
4) Запит оформлено без дотримання вимог п. 5 ст. 19 Закону та п. 4.4. Порядку.
10.2. Відповідь про відмову в задоволенні Запиту надається в письмовій формі.
10.3. У відповіді про відмову має бути зазначено:
1) мотивована підстава відмови;
2) прізвище, ім'я, по батькові та посада особи, відповідальної за розгляд Запиту;
3) порядок оскарження відмови;
4) підпис посадової особи.
10.4. Відстрочка в задоволенні Запиту допускається в разі, якщо запитувана інформація не може бути надана для ознайомлення в передбачений Законом строк.
10.5. Відповідь про відстрочку надається в письмовій формі.
10.6. У відповіді про відстрочку має бути зазначено:
1) причини, у зв'язку з якими Запит не може бути задоволений у встановлений Законом строк;
2) прізвище, ім'я, по батькові та посада особи, відповідальної за розгляд Запиту;
3) дата надсилання або вручення повідомлення про відстрочку;
4) строк, у який буде задоволений Запит;
5) підпис посадової особи.
11. Контроль за розглядом Запитів
11.1. Контроль за своєчасним та якісним розглядом Запитів у Харківській міській раді та її виконавчих органах повинні здійснювати:
1) посадові особи Відділу;
2) посадові особи Виконавчих органів, які призначені відповідальними з питань забезпечення доступу до публічної інформації в цих органах;
3) один із заступників директорів департаментів, голів адміністрацій районів, начальників управлінь, відділів та інших виконавчих органів міської ради, на якого згідно з наказом відповідного керівника покладені ці обов'язки.
11.2. Відповідальність за надання за Запитами недостовірної чи неповної інформації, з порушенням встановлених строків або інших вимог закону в сфері доступу до публічної інформації несуть керівники Виконавчих органів та безпосередні виконавці згідно з чинним законодавством.
11.3. З метою забезпечення своєчасного виконання доручень керівництва з розгляду Запитів посадові особи Відділу (Виконавчого органу) зобов'язані:
11.3.1. Попереджати відповідальних виконавців (по телефону або за допомогою АСД) про закінчення строку надання відповіді на Запит не пізніше дня, який передує останньому дню розгляду Запиту.
11.3.2. Направляти відповідальним виконавцям нагадування на паперових носіях у випадках, якщо до кінця дня надання відповіді до Відділу (Виконавчого органу) не передані всі документи щодо розгляду та надання відповіді на Запит.
11.4. З метою попередження порушень строків розгляду Запитів та інших недоліків у цій роботі посадовими особами Відділу (Виконавчого органу) здійснюється аналіз:
1) щоденно - стану виконавської дисципліни з розгляду Запитів;
2) постійно - виконання доручень керівництва, наданих за Запитами, за результатами якого інформуються керівники, які надали доручення, про кожний факт порушення строку надання відповіді на Запит, ненадання відповіді на Запит, надання неповної або недостовірної інформації тощо для вжиття відповідних заходів;
3) щоквартально - стану роботи із Запитами та надаються службові записки керівництву з пропозиціями щодо вдосконалення роботи у цьому напрямі.
11.5. З метою забезпечення контролю за виконанням вимог чинного законодавства в сфері доступу до публічної інформації Департаментом діловодства відповідно до графіка здійснюються перевірки.
(пункт 11.5 розділу 11 в редакції рішення
виконавчого комітету Харківської міської ради від 15.02.2017 р. № 76)
11.6. Виключений.
(пункт 11.6 розділу 11 виключений, згідно з рішенням
виконавчого комітету Харківської міської ради від 15.02.2017 р. № 76)
12. Зняття Запитів з контролю
12.1. Запити знімаються з контролю після надання на них остаточної відповіді, крім випадків, визначених Порядком, та повернення всіх матеріалів до Відділу (Виконавчого органу).
12.2. Запити, на які даються проміжні відповіді, з контролю не знімаються.
13. Облік і формування справ, їх зберігання
13.1. Оригінали Запитів та копії (у випадках, визначених Порядком, - й оригінали) всіх наданих відповідей формуються у справи. Бланки доручень керівництва можуть не зберігатись та до справ не додаватися.
(пункт 13.1 розділу 13 в редакції рішення
виконавчого комітету Харківської міської ради від 15.02.2017 р. № 76)
13.2. Копії документів, що додаються до відповідей на Запити, до справ не залучаються.
13.3. Кожен Запит та всі документи щодо його розгляду формуються у самостійну справу і вміщуються в спеціальну обкладинку. Документи у цих справах розміщуються в хронологічному або алфавітному порядку.
13.4. Під час формування справ перевіряється правильність спрямування документів до справи та їх комплектність.
13.5. Для централізованого формування справ із Запитами виконавець (виконавці) після надання відповіді на Запит зобов'язаний передати всі документи до Відділу (Виконавчого органу) в строк не пізніше останнього дня надання інформації запитувачу.
13.6. Формування й зберігання справ у виконавців не допускається.
13.7. Відділ (Виконавчі органи) забезпечують зберігання Запитів.
13.8. Строк зберігання документів за Запитами визначається переліками документів і номенклатурами справ, що утворюються у процесі діяльності департаментів, адміністрацій районів, управлінь, відділів та інших виконавчих органів Харківської міської ради, затвердженими керівниками цих виконавчих органів.
Директор Департаменту діловодства О.В Хохлов
Заступник міського голови – керуючий справами
виконавчого комітету міської ради Т.М. Чечетова-Терашвілі