---

УКРАЇНА

ХАРКІВСЬКА МІСЬКА РАДА

ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

30 сесія 5 скликання

РІШЕННЯ

Із змінами та доповненнями, внесеними

рішеннями Харківської міської ради

31 сесія 5 скликання від 25.02.2009 р. № 68/09

33 сесія 5 скликання від 29.04.2009 р. № 78/09

35 сесія 5 скликання від 29.07.2009 р. № 178/09

36 сесія 5 скликання від 30.09.2009 р. № 236/09

37 сесія 5 скликання від 21.10.2009 р. № 243/09

Від 30.12.2008 р. № 402/08

м. Харків

Про Програму економічного і соціального розвитку м. Харкова на 2009 рік

З метою сталого економічного і соціального розвитку міста Харкова, на підставі ст. 11 Закону України «Про державне прогнозування та розроблення програм економічного і соціального розвитку України», пункту 22 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», керуючись ст. 59 зазначеного Закону, Харківська міська рада

ВИРІШИЛА:

1. Затвердити Програму економічного і соціального розвитку м. Харкова на 2009 рік згідно з додатком.

2. Департаменту економіки та комунального майна на підставі наданих звітів Департаментів, управлінь та інших виконавчих органів Харківської міської ради щокварталу до 15 числа другого місяця, наступного за звітним періодом, інформувати Харківську міську раду про хід виконання Програми.

3. Контроль за виконанням рішення покласти на постійні комісії Харківської міської ради та секретаря Харківської міської ради.

Міський голова М.М. Добкін

Додаток

до рішення 30 сесії Харківської міської ради 5 скликання

«Про Програму економічного і соціального розвитку м. Харкова на 2009 рік»

від 30.12.2008 р. № 402/08

Програма

економічного і соціального розвитку

м. Харкова на 2009 рік

Харків

2008

ЗМІСТ

ВСТУП

Програма економічного і соціального розвитку м. Харкова на 2009 рік розроблена відповідно до Законів України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про державне прогнозування та розроблення програм економічного і соціального розвитку України» і постанови Кабінету Міністрів України «Про розроблення прогнозних і програмних документів економічного і соціального розвитку та складання проекту державного бюджету».

Вона враховує положення Декларації цілей та завдань бюджету на 2009 рік (Бюджетної декларації), Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік», проектів Програми діяльності Кабінету Міністрів України «Подолання впливу світової фінансової кризи та поступальний розвиток», «Державної програми економічного і соціального розвитку України на 2009 рік», завдання розвитку регіону і міста.

Для забезпечення подальшого економічного і соціального розвитку міста, на основі аналізу результатів розвитку за попередній період, нагальних потреб територіальної громади і можливостей міського бюджету на 2009 рік, визначено цілі, пріоритети та завдання виконавчих органів Харківської міської ради, розроблено заходи щодо їх реалізації.

Головними цілями передбачено підвищення ефективності використання міських ресурсів і комунального майна, діяльності комунальних підприємств; сприяння створенню умов для розвитку економіки на основі інвестиційно-інноваційного оновлення потенціалу міста, розвитку зовнішньоекономічної діяльності і міжнародних відносин; виконання комплексу заходів у рамках підготовки до проведення в Харкові матчів фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу; підвищення добробуту громадян, поліпшення якості суспільних послуг.

Перевага надаватиметься розвитку провідних галузей промисловості, сприянню інноваційно-інвестиційній діяльності підприємств, впровадженню ними енергозберігаючих технологій, залученню інвестицій і створенню умов для розвитку підприємництва в пріоритетних галузях економіки, підвищенню технічного рівня транспортно-дорожнього господарства, формуванню сучасної інфраструктури споживчого ринку, будівництву житла й об'єктів соціальної сфери, збільшенню грошових доходів та підвищенню економічної зайнятості населення, підтримці його найуразливіших верств, покращенню житлових умов городян, збереженню і захисту їх здоров'я, забезпеченню безпеки життєдіяльності, доступу до якісної освіти, розвитку культури тощо.

Реалізація завдань, які передбачається здійснити для виконання визначених цілей, сприятиме підвищенню рівня та покращання якості життя населення шляхом забезпечення сталого розвитку виробничого потенціалу на сучасній високотехнологічній основі, підвищення конкурентоспроможності продукції та інвестиційно-інноваційної активності в м. Харкові.

Програмою передбачено реалізацію затверджених галузевих програм, враховано пропозиції постійних комісій міської ради, структурних підрозділів виконавчих органів міської ради, виконавчих органів районних у м. Харкові рад, плани роботи підприємств, організацій та установ міста.

1. АНАЛІЗ ЕКОНОМІЧНОГО І СОЦІАЛЬНОГО РОЗВИТКУ

ЗА ПОПЕРЕДНІЙ ПЕРІОД. ГОЛОВНІ ПРОБЛЕМИ

РОЗВИТКУ ЕКОНОМІКИ І СОЦІАЛЬНОЇ СФЕРИ

Реалізація економічного потенціалу міста

У м. Харкові протягом останніх років зберігалась тенденція зростання рівня економічного і соціального розвитку.

У 2008 році формування розвитку економіки формувалось під впливом різного роду факторів. У першій половині року - це чергове підвищення цін на імпортований природний газ, продовження інфляційних процесів у більшості країн світу, сприятлива зовнішньоекономічна кон'юнктура для українських експортерів, яка спостерігалась до липня. У другій - поглиблення світової фінансової кризи, відповідно поширення рецесійних процесів у більшості країн світу, зниження світових цін на окремих товарних ринках, зокрема чорних металів та нафти.

Але, незважаючи на всю сукупність світових і внутрішніх викликів, у розвитку економіки міста загалом збереглась позитивна динаміка.

Зовнішній попит для випуску промислової продукції залишався визначальним.

За попередніми даними, у 2008 році рівень випуску промислової продукції в місті досягне 91,0 % 1990 р., а темп росту промислового виробництва становитиме 104,0 % (у 2007 р. - 109,2 %, у 2006 р. - 103,6 %).

Позитивну динаміку роботи промисловості протягом січня - листопада визначали підприємства переробної промисловості (за підсумками 11 місяців - 92,9 % міського обсягу виробництва в структурі промислової продукції за видами економічної діяльності), де приріст становив 7,95 %.

У IV кварталі збільшення обсягів промислового виробництва порівняно з аналогічним періодом попереднього року продовжувалось, але відносно попередніх місяців відбувалось щомісячне їх скорочення.

В умовах світової фінансової кризи, підприємства галузі перейшли на режим жорсткої економії, і все ж, завдяки укладеним раніше контрактам, обсяги виробництва, ще збільшуються, хоча темпи їх зростання уповільнилися. Окремі підприємства зменшили кількість робочих днів у тижні або зовсім припинили виробництво, більш вразливими стали проблемні державні підприємства.

Залишаються актуальними питання підвищення конкурентоспроможності високотехнологічної продукції кінцевого споживання, структурної перебудови промисловості та її інноваційного розвитку, оновлення основних виробничих фондів.

Непокоїть зростання заборгованості з виплати заробітної плати (враховуючи заборгованість економічно активних підприємств та підприємств-банкрутів). За 11 місяців 2008 р. вона збільшилась у 2,5 разу і станом на 09.12.2008 р. дорівнювала 79,1 млн. грн. Заборгованість на економічно активних підприємствах зросла у 2,7 разу і становила 77,2 млн. грн.

У зовнішній торгівлі продовжувалась тенденція збільшення обсягів товарообігу і переваги темпів зростання експорту товарів над темпами зростання імпорту та зменшення від'ємного сальдо.

Зростання реальних доходів населення та обсягів кредитування викликало підвищення попиту на імпорт споживчих товарів.

Ускладнення ситуації в жовтні-грудні, через фінансову кризу, на ринку металургії, хімічного виробництва та машинобудування погіршили очікувані зовнішньоекономічні показники.

У 2008 році очікується збільшення зовнішньоторговельного обороту товарів проти 2007 року на 13,3 %, у тому числі обсягу експорту - на 16,6 %, а імпорту - на 10,7 %.

Збільшується обсяг зовнішньоторговельних операцій послугами.

Виконано роботи в рамках реалізації «Комплексної Програми підтримки розвитку малого підприємництва у м. Харкові на 2007-2008 рр.».

У місті спостерігається позитивна динаміка розвитку підприємництва. Кількість малих госпрозрахункових підприємств усіх форм власності й організаційно-правових форм господарювання на кінець 2008 року, за попередніми даними, збільшиться проти попереднього року на 3%.

У структурі малих підприємств за основними видами економічної діяльності найбільшу питому вагу мають оптова та роздрібна торгівля, операції з нерухомістю і будівництво. Водночас зменшується чисельність малих підприємств, зайнятих промисловою діяльністю.

Частка малих підприємств у загальних обсягах реалізації продукції (робіт, послуг) зростає дуже повільно. У 2008 році вона, за попередніми даними, становитиме 5,9 %.

У місті працює Центр з видачі документів дозвільного характеру, створений у 2006 році за ініціативою органів місцевого самоврядування для спрощення і скорочення термінів дозвільних процедур у сфері господарської діяльності та удосконалення координації дій дозвільних органів.

Основні проблеми у цій сфері пов'язані з недосконалістю процедур започаткування та провадження господарської діяльності, неврегульованістю питань фінансування і кредитування малого підприємництва; втручанням органів влади в господарську діяльність суб'єктів підприємництва; складностями в реалізації державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності.

Здійснюється діяльність щодо підвищення ефективності використання об'єктів комунальної власності територіальної громади міста.

Щороку зростає балансова вартість об'єктів комунальної власності, головним чином, за рахунок прийняття до неї відомчого житлового фонду. За 2008 рік прийнято 2094 інвентарних об'єкти, у тому числі 55 житлових будинків.

Приватизація об'єктів здійснювалась відповідно до затвердженої «Програми приватизації та відчуження об'єктів комунальної власності територіальної громади м. Харкова на 2007-2011 рр.».

У 2008 році сума залучених до міського бюджету коштів від приватизації об'єктів комунальної власності, за попередніми даними, збільшиться проти попереднього року у 1,9 разу і становитиме 97,2 млн грн. (за січень - вересень 2008 року - 72,5 млн грн., або у 9,2 разу більше надходжень в аналогічному періоді 2007 року), від оренди нежитлових приміщень - 57,5 млн грн. (за 9 місяців 2008 року - 41,9 млн грн., або у 2,2 разу більше, ніж за 9 місяців 2007 року).

Спостерігається тенденція зменшення площі нежитлових приміщень, переданих в оренду (порівняно з 2001 р. майже на 45 %), в основному, за рахунок відчуження комунального майна засобом викупу, розірвання договорів оренди за рішенням суду, відмови у пролонгації договорів оренди, укладання договорів позички.

Прийняття у 2007 році нормативно-правових актів органів місцевого самоврядування (Програми приватизації об'єктів комунальної власності територіальної громади м. Харкова на 2007-2011 роки; Порядку передачі в оренду майна, що є комунальною власністю територіальної громади м. Харкова та Положення про проведення конкурсів на право оренди майна територіальної громади м. Харкова; Методики розрахунку і порядку використання плати за оренду майна, що знаходиться в комунальній власності територіальної громади м. Харкова), дозволило врегулювати проблемні питання, пов'язані з управлінням комунальною власністю територіальної громади м. Харкова.

Продовжено роботи з удосконалення регулювання земельних відносин на міських територіях, забезпечення раціонального використання й охорони земель, інвентаризації земель.

Здійснюється реалізація «Програми подальшого реформування земельних відносин і підвищення ефективності використання земель в місті Харкові на 2007-2010 роки».

Затверджено «Положення про впровадження нормативної грошової оцінки земель міста Харкова». Розроблено зміни та доповнення до «Тимчасового положення про порядок продажу земельних ділянок несільськогосподарського призначення та права їх оренди на конкурентних засадах у м. Харкові».

Проведено перший земельний аукціон із продажу земельних ділянок із наданням права власності та оренди на придбані ділянки.

За 9 місяців 2008 року від продажу земельних ділянок несільськогосподарського призначення до бюджету міста надійшло 116,4 млн грн. (у 2,3 разу більше, ніж в аналогічному періоді попереднього року); від плати за землю - 188,6 млн грн. (в 1,4 разу більше), у тому числі від орендної плати за землю - 128,1 млн грн. (в 1,4 разу більше, ніж за 9 місяців 2007 року).

Очікується, що у 2008 році надходження від орендної плати до міського бюджету становитимуть - 170,7 млн грн., або на 33,3% БІЛЬШЕ, ніж у 2007 році); надходження від продажу земельних ділянок - 126,5 млн грн. (в 1,8 р.б., ніж у 2007 році).

Але слід відзначити низький рівень використання земельних ресурсів міста. Потребує удосконалення законодавча та нормативна база з питань земельних відносин.

Зростають обсяги робіт (послуг), виконаних госпрозрахунковими комунальними підприємствами (порівняно з 2007 роком - на 4,5 %).

За попередніми даними, у 2008 році доход комунальних унітарних підприємств від реалізації товарів, робіт (послуг) на 10,8 % перевищить рівень 2007 року; у той же час збитки збільшаться у 2,0 разу.

Основними причинами збитковості більшості комунальних підприємств були зростання вартості енергоносіїв, пально-мастильних та інших матеріалів; невирішення до теперішнього часу на державному рівні питання відшкодування підприємствам міського громадського транспорту витрат від перевезень пасажирів пільгового контингенту; неплатежі всіх категорій споживачів за надані послуги комунальними унітарними підприємствами; невідповідність діючих тарифів на послуги з перевезення пасажирів у міському електротранспорті, з вивозу твердих побутових відходів і рідких нечистот, відлову безпритульних тварин та на ритуальні послуги фактичним витратам підприємств.

Залишаються проблеми через нестабільність цін на енергоносії, що впливає на собівартість послуг; значний фізичний і моральний знос основних фондів підприємств комунальної та побутової сфери; недостатнє фінансування з державного бюджету пільгових перевезень пасажирів у міському електротранспорті; невирішення на державному рівні питання щодо відміни ПДВ для підприємств, які надають житлово-комунальні послуги.

Протягом І півріччя 2008 року спостерігалось збільшення порівняно з аналогічними періодами попереднього року обсягів інвестицій в основний капітал. Але надалі, через наслідки світової фінансової кризи, ситуація дещо погіршилася. За 9 місяців порівняно з аналогічним періодом 2007 року обсяги інвестицій в основний капітал зменшилися на 2,9 % .

Але очікується, що за підсумками 2008 року вони будуть майже на рівні попереднього року.

Збільшилися обсяги прямих іноземних інвестицій. За 9 місяців 2008 року в економіку міста Харкова іноземними інвесторами вкладено 410,6 млн дол. прямих інвестицій, що у 2,2 разу більше від надходжень за відповідний період 2007 року.

Пріоритетними галузями для залучення інвестицій є фінансова діяльність (65,9 %), операції з нерухомим майном, оренда, інжиніринг та надання послуг підприємцям (15,7 %), промисловість (11,0 %).

За попередніми розрахунками, обсяг прямих іноземних інвестицій у 2008 році становитиме 491,0 млн грн., або у 2,0 разу більше, ніж у 2007 році.

Продовжено реалізацію «Програми стратегічного розвитку спеціального режиму інвестиційної діяльності на території м. Харкова до 2011 року».

Даються взнаки наслідки скасування у 2005 році податкових пільг суб'єктам господарювання, що працюють на територіях спеціальних режимів інвестиційної діяльності. Це призвело до розірвання діючих договорів на реалізацію інвестиційних проектів. Три роки поспіль спостерігалось зменшення обсягів залучених і освоєних інвестицій, реалізованої продукції, сплачених до бюджетів усіх рівнів податків і обов'язкових платежів. З 2007 року припинилось надходження іноземних інвестицій.

Але за підсумками 2008 року очікується збільшення проти попереднього року обсягу залучених і зменшення освоєних інвестицій відповідно на 2,9 % та на 1,8 %, обсягу реалізованої продукції - на 18,2 %, надходжень до бюджетів усіх рівнів від сплати податків та обов'язкових платежів - на 11,4 % (вони становитимуть 122,8 млн грн.).

В умовах світової фінансової кризи, відновлення норм державного протекціонізму у вигляді податкових і митних пільг вітчизняним товаровиробникам, зокрема суб'єктам СРІД у м. Харкові, набуває особливої актуальності.

Розширення внутрішнього споживчого попиту як на товари, так і на послуги зумовлено зростанням виробництва у галузях, орієнтованих на споживчий ринок, підвищенням доходів населення, зростанням обсягів кредитування фізичних осіб.

За попередніми даними, обсяг роздрібного товарообігу у 2008 році збільшиться проти попереднього року в 1,2 разу і складе 13,5 млрд грн.

Дещо збільшується частка непродовольчих товарів у загальному обсязі роздрібного товарообігу (з 59,6 % у 2007 році до 60,8 % у 2008 році), що свідчить про зростання реальних доходів населення.

Поширюється мережа підприємств торгівлі та побутового обслуговування. Усе більший обсяг товарообігу припадає на організовані форми торгівлі. За рахунок відкриття великоформатних об'єктів і сітьових роздрібних структур зріс показник забезпеченості населення міста торговельною площею.

Здійснюється діяльність щодо упорядкування дрібно-роздрібної мережі. За січень-вересень 2008 року демонтовано 123 кіоски.

Забезпеченість ринками та торговельними майданчиками населення міста на теперішній час перевищує норму. Проводиться робота, спрямована на поступову трансформацію діючих ринків у торгово-сервісні комплекси, благоустрій прилеглих до ринків і торговельних майданчиків територій.

Встановлено постійний контроль за рівнем застосування торговельних надбавок до оптових цін виробників на основні продукти харчування для підприємств усіх форм власності, які займаються торговельною діяльністю.

Відстежується динаміка цін на основні найменування хліба та хлібобулочних виробів по хлібовипікаючих підприємствах.

Проблемами залишаються торгівля у невстановлених містах; неможливість організації повноцінного безкоштовного харчування згідно з фізіологічними нормами учнів молодших класів та пільгового контингенту (через відсутність гарантованого бюджетного фінансування в необхідному обсязі).

Потребує подальшого упорядкування діяльність залів ігрових автоматів і система відносин у сфері внутрішньої торгівлі.

Зростання доходів населення відбувалось за рахунок динамічного зростання доходів від трудової діяльності та власності, збільшення соціальної допомоги й інших соціальних трансфертів.

На зростання заробітної плати певною мірою вплинуло підвищення мінімальної заробітної плати (з 1 січня, 1 квітня, 1 жовтня та 1 грудня) до 605 грн. та запровадження III етапу Єдиної тарифної сітки. Підвищено розміри посадових окладів окремим категоріям  працівників бюджетної сфери.

Очікується, що середньомісячна номінальна заробітна плата одного штатного працівника у 2008 році становитиме 1730 грн., що на 30,9 % більше, ніж у 2007 році, у 2,9 разу більше мінімальної заробітної плати, у 2,6 разу більше прожиткового мінімуму для працездатної особи.

Очікується, що середньомісячна номінальна заробітна плата одного штатного працівника у 2008 році становитиме 1730 грн., що на 30,9 % більше, ніж у 2007 році, у 2,9 разу більше мінімальної заробітної плати, у 2,6 разу більше прожиткового мінімуму для працездатної особи.

Підвищення (з 1 січня, 1 квітня, 1 липня та 1 жовтня) прожиткового мінімуму на одну особу в місяць до 626 грн., у тому числі для осіб, які втратили працездатність, - до 498 грн. вплинуло на збільшення інших державних соціальних гарантій (пенсій і соціальної допомоги). Збільшено оцінку величини одного року страхового стажу (з 1 січня - до 1,2 %, з 1 жовтня - до 1,35 %).

За 9 місяців 2008 року середній розмір пенсій збільшився на 11,8 % і станом на 01.10.2008 р. становив 951,18 грн. (в 1,7 разу перевищив законодавчо встановлений прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність).

Збільшено розміри допомоги при народженні дитини з урахуванням кількості дітей, які виховуються в сім'ї..

З 1 січня 2008 року збільшено майже у 2 рази розміри стипендій для учнів професійно-технічних і вищих навчальних закладів.

Проблемами залишаються зростання заборгованості по заробітній платі, заборгованість підприємств по внесках до Пенсійного фонду та податкового боргу, низький рівень оплати праці в ряді галузей, стрімке зростання темпів інфляції, негативні наслідки світової фінансової кризи.

Індекс споживчих цін на товари та послуги по Харківській області формувався, в основному, за рахунок підвищення цін на продукти харчування, лагового впливу підвищення цін виробників промислової продукції, сформованого у попередні періоди.

За січень - листопад 2008 року він становив 121,2 % (за аналогічний період 2007 року - 116,3 %). Подорожчали майже всі продукти першочергового споживання, відчутно збільшилась вартість послуг, наданих населенню.

Соціально-гуманітарна сфера

Чисельність наявного населення у 2008 році, за попередніми даними, зменшиться на 3,2 тис. осіб і на початок 2009 року становитиме 1454,6 тис. осіб.

В останні роки відзначаються деякі позитивні зрушення в демографічній ситуації. З 1999 року відбувається міграційний приріст населення, з 2001 року - збільшення народжуваності.

Проте число жителів міста продовжує зменшуватись, зміни у віковій структурі населення свідчать про його постаріння. Зменшується частка населення молодше працездатного віку і збільшується - людей похилого віку.

За попередніми даними, у 2008 році очікується зменшення порівняно з попереднім роком числа шлюбів (на 15 %) і збільшення розлучень (на 8 %), що характерно для високосного року.

В останні роки ситуація на ринку праці характеризувалась позитивними тенденціями зростання зайнятості та зменшення безробіття.

Здійснювались заходи щодо створення умов для продуктивної зайнятості населення, працевлаштування населення, його професійної підготовки й перепідготовки, залучення до оплачуваних громадських робіт, соціального захисту громадян, нездатних на рівних конкурувати на ринку праці.

Поступово зменшувалась чисельність громадян міста, які зверталися за сприянням у працевлаштуванні до служби зайнятості. Дещо зменшувався рівень зареєстрованого безробіття.

Протягом 2008 року, за попередніми даними, створено понад 40 тис. нових робочих місць.

Але світова фінансова криза призвела до погіршення ситуації у цій сфері. Для працівників деяких професій і галузей реально виникла загроза вивільнення, зниження рівня зарплати та збільшення заборгованості з неї, частина робітників почала працювати в режимі неповного робочого тижня.

Якщо за 9 місяців 2008 року рівень зареєстрованого безробіття, порівняно з аналогічним періодом попереднього року, зменшився з 0,71 % до 0,58 %, то за підсумками року очікується, що він підвищиться з 0,67 до 0,98 %.

Загострюється питання щодо працевлаштування неконкурентоспроможних на ринку праці верств населення - молоді, жінок, інвалідів, військовослужбовців, звільнених з військової служби тощо. Зберігається професійно-кваліфікаційний дисбаланс на ринку праці, зростають вимоги до якості робочої сили.

Для вирішення цих проблем службою зайнятості збільшено обсяги професійного навчання та оплачуваних громадських робіт, продовжено роботу по соціальному захисту громадян, нездатних на рівних конкурувати на ринку праці.

Забезпечувалася реалізація державної соціальної політики, спрямованої на підтримання найуразливіших верств населення, удосконалення системи соціальних послуг, підвищення їх якості й ефективності, посилення адресності.

Цьому сприяло виконання заходів «Програми сприяння безпечній життєдіяльності у сфері соціального захисту населення м. Харкова на 2007-2010 роки», що фінансується за рахунок коштів міського бюджету.

Здійснюються підтримка соціально послаблених верств населення, надання адресної допомоги мешканцям міста, які мають у цьому потребу, додаткових соціальних гарантій окремим категоріям громадян міста, виконання заходів щодо адаптації та реабілітації соціально послаблених громадян.

Почала роботу транспортна соціальна послуга з перевезення інвалідів І та ІІ груп із порушенням опорно-рухового апарату й інших маломобільних груп населення.

За рахунок коштів міського бюджету малозабезпеченим громадянам міста надається місцева пільга на житлово-комунальні послуги та послуги зв'язку.

Координується діяльність закладів соціальної спрямованості.

Розпочав діяльність пункт безкоштовного харчування для осіб без постійного місця проживання та роду занять.

Ведеться робота стосовно спрощення механізму надання житлових субсидій.

Основними проблемами залишаються недостатнє фінансування територіальних центрів; ускладнення роботи соціальних служб через постійне збільшення кількості отримувачів пільг; недофінансування витрат підприємств - надавачів послуг, які не є комунальними установами міста, пов'язаних із наданням місцевих пільг, та недофінансування компенсаційних виплат фізичним особам, які надають соціальні послуги.

Продовжено реалізацію заходів «Програми розвитку і реформування житлово-комунального господарства м. Харкова на 2003-2010 роки». Працюють створені в її рамках КП «Жилкомсервіс», КСП «Харківгорліфт», КП «Харківгорліфт-експертиза», КП «Харківблагоустрій».

Для утримання житлового фонду в належному стані, комунальним виробничим житловим ремонтно-експлуатаційним підприємствам, ЖБК, ЖК, ОСББ, КСП «Харківгорліфт» та КП «Жилкомсервіс» надані пільги на 2008 рік по сплаті податку з земельних ділянок у розмірі 99 % від суми, що надходить до бюджету м. Харкова. Вивільнені кошти використовуються виключно на поточний ремонт житлового фонду, ліфтів та внутрішньобудинкових електромереж, а також на зменшення видатків від основної діяльності.

Продовжено реалізацію «Програми підтримки житлово-будівельних кооперативів, житлових кооперативів та об'єднань співвласників багатоквартирних будинків в місті Харкові».

Збільшились обсяги коштів, освоєних на будівництві об'єктів комунального призначення за замовленням міськвиконкому.

Виконувались заходи, спрямовані на зниження експлуатаційних витрат на послуги водопостачання, водовідведення і теплопостачання та собівартості наданих послуг за рахунок внутрішніх резервів.

Значні обсяги робіт проводяться з ліквідації підтоплення територій міста.

Здійснювалась діяльність щодо поліпшення зовнішнього освітлення міста.

Велика увага приділяється благоустрою міста.

У той же час, зростають витрати на утримання житлового фонду через прийняття до комунальної власності міста відомчого житлового фонду, зростання цін та тарифів на пальне і будівельні матеріали тощо. Недостатність коштів на виконання капітального і планово-попереджувальних ремонтів призводить до погіршення технічного стану житлового фонду, фізичний знос якого перевищив 50 %. Ресурсоенергозберігаючі технології впроваджуються в житловому фонді надто повільно.

Залишаються проблемами комунальних підприємств значна зношеність основних фондів, застарілі технології й енергоємне обладнання, обмеженість фінансових ресурсів для їх оновлення, санітарне очищення територій приватного сектору.

Ситуація на підприємствах комунального господарства ускладнюється наявністю заборгованості за надані послуги. Найбільшим боржником залишається населення.

Міська транспортна мережа, в основному, забезпечує попит населення на пасажирські перевезення.

Затверджено «Програму розвитку міського електротранспорту м. Харкова на 2008-2015 роки» та «Програму підвищення безпеки дорожнього руху в місті Харкові на 2008-2012 роки».

Профінансовано субвенцію з Державного бюджету ХКП «Міськелектротранс» і підприємству «Харківський метрополітен».

За договором фінансового лізингу ХКП «Міськелектротранс» отримано заплановану кількість нових тролейбусів (90 од.) та трамвайних вагонів (10 од.).

Велася виробнича діяльність КП «Харківський вагоноремонтний завод» із ремонту рухомого складу ХКП «Міськелектротранс».

Проблемами в роботі міського електротранспорту залишаються забезпечення беззбиткової роботи, технічне переоснащення тощо. На державному рівні остаточно не вирішено питання відшкодування підприємствам пасажирського транспорту в повному обсязі втрат доходів від перевезення пасажирів пільгових категорій.

За рахунок коштів міського та Державного бюджетів продовжується будівництво двох нових станцій метро.

Для забезпечення розвитку ДП «Харківський метрополітен», його своєчасного фінансування, підтримання належного рівня якості пасажирських перевезень та їх безпеки, міською радою надано попередню згоду на прийняття до комунальної власності цілісного майнового комплексу підприємства.

Продовжено роботу з розвитку мережі комерційних автобусних маршрутів.

Стабільно зростають пасажироперевезення з «Міжнародного аеропорту Харків». Залучення інвестора дозволило розпочати роботи з його реконструкції.

Значна увага приділяється реконструкції, капітальному і поточному ремонту вулично-дорожньої мережі міста.

Проведено капітальний ремонт окремих ділянок магістралей і вулиць міста.

Виконано реконструкцію частин вулиць Шевченка, Жилярді, Героїв Праці та Саперної.

Всього на утримання, капітальний та поточний ремонт вулично-дорожньої мережі за 9 місяців 2008 року спрямовано 112,2 млн грн.

Разом з цим, залишаються проблемами значний амортизаційний знос трамвайних вагонів і тролейбусів, незадовільний стан вулично-дорожньої мережі міста, недостатні обсяги фінансування робіт з ремонту вулично-дорожньої мережі міста, оновлення основних виробничих фондів усіх видів транспорту та дорожнього господарства. Потребує вирішення питання завершення будівництва 2-х станцій Олексіївської лінії метрополітену.

Постійна увага приділяється питанням містобудування, формування цілеспрямованої містобудівної політики, контролю за дотриманням містобудівного законодавства, упорядкуванню й поліпшенню рекламної діяльності в місті.

Здійснюється реалізація заходів Міської програми по реалізації рішень «Генерального плану м. Харкова до 2026 року» на період до 2015 року.

Проведено тендерні торги й укладено договори на виконання робіт із розробки графічних частин Правил забудови м. Харкова і Правил благоустрою.

Продовжено удосконалення методики розробки та підготовки містобудівних і нормативних документів, що регулюють забудову міських територій. Розроблені детальні плани окремих територій.

У рамках підготовки до Євро-2012 розроблено загальну схему розміщення об'єктів інфраструктури, підготовлено пропозиції щодо планування прилеглої до стадіону «Металіст» території та реконструкції діючих готелів

У 2008 році загальний обсяг капіталовкладень за замовленням міськвиконкому, за попередніми даними, становитиме близько 189,8 млн грн., що в 1,2 разу більше, ніж у 2007 році.

Будівельна галузь зазнала наслідків світової фінансової кризи.

Якщо в останні роки спостерігалась тенденція до збільшення обсягів житлового будівництва, то, через скорочення іпотечного кредитування, з II кварталу 2008 року відбувся його спад. І все ж, незважаючи на кризу, очікується, що у 2008 році загальний обсяг введення в експлуатацію житлової площі відповідатиме запланованим показникам і становитиме 315 тис. кв. м.

Основною проблемою залишається обмеженість бюджетних асигнувань у житлове будівництво для забезпечення соціально-незахищеного населення міста.

На будівництво та реконструкцію об'єктів комунального господарства у 2008 році передбачено спрямувати 165,5 млн грн., або в 1,3 разу більше, ніж у попередньому році.

Виконується комплекс заходів щодо забезпечення стабільності та підвищення ефективності діяльності системи охорони здоров'я міста. Здійснюється реалізація Комплексної програми «Інновації в пріоритетних напрямках розвитку галузі охорони здоров'я м. Харкова на 2007-2010 роки».

Фінансові ресурси на забезпечення галузі збільшились проти попереднього року в 1,4 разу і становили, за попередніми даними, 532,8 млн грн.

Укріплено матеріально-технічну базу центру комбустіологічної допомоги постраждалим внаслідок термічної травми, встановлено новий комп'ютерний томограф у Харківській міській клінічній лікарні швидкої та невідкладної медичної допомоги, здійснювалися заходи щодо створення відділення «Діабетична стопа» на базі комунального закладу охорони здоров'я міської клінічної лікарні № 2, райони міста забезпечено мамографами й апаратами ультразвукової діагностики. Проведено роботу щодо створення умов для функціонування нового підрозділу охорони здоров'я - ХОСПІС із надання медико-соціальної та паліативної допомоги населенню, вдосконалення отоларингологічної допомоги населенню шляхом реконструкції будівлі комунальної установи охорони здоров'я міської клінічної лікарні № 30 по просп. Московському, 195. Придбано обладнання для КП «Міська молочна фабрика-кухня дитячого харчування».

Виділено бюджетні кошти на впровадження сучасних технологій із надання медичної допомоги новонародженим та дітям першого року життя. Збільшено витрати на харчування дітей раннього віку із малозабезпечених сімей (в 1,6 разу в розрахунку на 1 дитину).

Витрати на капремонти збільшилися порівняно з 2007 роком в 1,7 разу, видатки на придбання медичної апаратури й обладнання - в 1,5 разу.

Головними проблемами залишаються недостатнє фінансування галузі для забезпечення стабільного функціонування закладів охорони здоров'я; недосконалість нормативної бази; збільшення показників поширеності хронічних захворювань, а також таких соціальних хвороб, як туберкульоз і ВІЛ/СНІД; збільшення контингентів хворих, які мають встановлене державою право на отримання лікарських засобів та інших виробів медичного призначення на пільгових умовах, подорожчання собівартості медичної допомоги та медичного обслуговування.

2008 рік у Харкові було наголошено роком освіти.

У місті сформована мережа закладів, яка забезпечує реалізацію державної політики в системі освіти, конституційне право кожного громадянина на доступну, безоплатну й якісну освіту.

Забезпечено реалізацію Програми «Комп'ютеризація та інформатизація закладів і установ освіти на 2006-2008 рік», «Розвиток матеріально-технічної бази закладів освіти м. Харкова на 2007-2010 роки», «Обдарована молодь» на 2007-2010 роки та «Розвиток дошкільної освіти м. Харкова на 2007-2010 рр.». Затверджені міські Програми «Розвитку російської мови та літератури у м. Харкові на 2008-2011 роки» та «Розвитку та функціонування української мови та культури на 2008-2012 роки».

Проведено значну роботу щодо впровадження зовнішнього незалежного оцінювання.

Дошкільною освітою в місті охоплено 64,9 % дітей дошкільного віку (це один із найвищих показників в Україні).

З 01.09.2008 р. відкрито 36 додаткових груп у діючих дошкільних закладах. Відновив роботу дошкільний навчальний заклад № 311 у Фрунзенському районі міста.

Всі учні початкової школи та діти пільгових категорій забезпечені безкоштовним харчуванням за рахунок коштів міського бюджету.

Для соціальної підтримки учнів за рахунок бюджетних коштів відкрито 447 груп продовженого дня (на 16 більше, ніж у попередньому навчальному році) для 13,4 тис. учнів. Діти пільгового контингенту в цих групах отримують безкоштовне харчування.

Створено умови й оздоровлено дітей та підлітків у період літніх канікул.

З 2008 року керівникам шкільних та дошкільних закладів виплачують надбавки в розмірі 50 % від посадового окладу. Продовжено забезпечення житлом педагогічних робітників, що стоять на квартирному обліку.

Проблемою залишається недостатнє фінансування галузі з міського та державного бюджету, що не дозволяє в повній мірі забезпечити навчальні заклади міста мультимедійною технікою, навчально-методичними посібниками, технічними засобами навчання, меблями, а також пральні в дитячих дошкільних закладах і шкільних їдальнях - технологічним обладнанням; ліквідувати вбудовані газові котельні в школах. Потребує подальшого поліпшення стан шкільного харчування, не виконуються натуральні та фізіологічні норми харчування дітей.

Продовжено діяльність щодо забезпечення роботи закладів культури, розвитку їх матеріально-технічної бази, створення умов для самореалізації особистості, участі городян у культурному житті міста.

Реалізуються «Міська програма розвитку культури та оновлення культурної спадщини Харкова на 2006-2009 роки», міська програма «Корпоративна мережа міських масових бібліотек. 2005-2006 роки», «Міська програма оновлення та розвитку зоопарку», Міська програма «Розвиток матеріально-технічної бази закладів культури м. Харкова на 2008-2011 роки».

Виконано ремонтні роботи на 17 підвідомчих об'єктах на суму майже 3,7 млн. грн.

Уперше, за останні роки вирішено питання щодо виділення бюджетного фінансування паркам культури та відпочинку міста, за рахунок коштів міського бюджету придбано музичні інструменти для початкових спеціалізованих мистецьких навчальних заходів і меблі для спеціалізованої музично-театральної бібліотеки.

Витрати на оновлення та розвиток зоопарку склали 7,9 млн грн., що в 1,7 разу більше, ніж у попередньому році.

Проведено значну кількість фестивалів, конкурсів та інших культурно-масових заходів. Здійснюється фінансова підтримка обдарованих дітей і молоді, солістів і творчих колективів.

Серед основних проблем залишаються недостатнє матеріально-технічне забезпечення мережі закладів культури; збитковість, без отримання фінансування з міського бюджету комунальних підприємств - парків культури та відпочинку.

Здійснюється діяльність щодо підтримки сім'ї, дітей та молоді.

Реалізуються міські Комплексні програми «Молодь Харкова» на 2007-2008 рр. та «Обдарована молодь» на 2007-2010 роки, «Міська програма запобігання дитячій безпритульності та бездоглядності на 2008-2009 рр.».

Працюють Харківський міський центр дозвілля молоді (ХМЦДМ) і Харківський міський центр соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді (ХМЦСССДМ) «Довіра», для сім'ї, дітей та молоді (РЦСССДМ).

Послідовно проводиться робота стосовно соціально-правового захисту дітей, попередженню правопорушень і бездоглядності серед них; захисту прав дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування; створення мережі прийомних родин. Систематично здійснюється профілактична робота з родинами соціального ризику; надається адресна допомога сім'ям, які опинились у скрутному становищі.

На кінець 2008 року в м. Харкові функціонують 19 і готуються матеріали стосовно створення ще двох прийомних родин. Також під патронатом виконавчих органів функціонують 2 дитячих будинки сімейного типу.

Основними проблемами залишаються низький рівень забезпеченості житлом молодих сімей, дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, відсутність соціального житла; погіршення здоров'я молоді; неукомплектованість служб кадрами, їх недостатнє матеріально-технічне забезпечення. Залишається невирішеним питання щодо створення Центру соціально-психологічної реабілітації дітей.

Покращенню стану фізкультурно-оздоровчої та спортивно-масової роботи в місті сприяє реалізація заходів «Комплексної міської програми розвитку фізичної культури та спорту в м. Харкові на період 2006-2010 років». Стабільно збільшується бюджет галузі.

Продовжує роботу мережа дитячо-юнацьких спортивних шкіл.

Вирішується питання прийому до комунальної власності територіальної громади міста Харківського обласного стрілецько-спортивного клубу «Снайпер» та комплексної дитячо-юнацької спортивної школи «Темп» обласного фізкультурно-спортивного товариства «Україна».

Протягом 2008 року фінансову підтримку з міського бюджету отримували: комплексна дитячо-юнацька спортивна школа «Темп» фізкультурно-спортивного товариства «Україна», комплексна спеціалізована дитячо-юнацька спортивна школа олімпійського резерву фізкультурно-спортивного товариства «Динамо», обласна футбольна школа «Металіст», обласна спеціалізована комплексна дитячо-юнацька спортивна технічна школа Товариства сприяння обороні України, комплексна спеціалізована дитячо-юнацька спортивна школа олімпійського резерву «Олімпія», дитячо-юнацька спортивна школа «Кіровець», а також федерації з видів спорту та спортивні клуби.

Виділено кошти на розробку проектно-кошторисної документації та будівництво автономної котельні в комунальному закладі «Міська комплексна дитячо-юнацька школа з водних видів спорту Яни Клочкової», яку передбачається відкрити до кінця 2008 року; на фінансову підтримку комунального підприємства «Харківський Палац спорту».

За рахунок бюджетних коштів покращено матеріально-спортивної базу підпорядкованих ДЮСШ та СДЮСШОР.

Виділено субвенцію з міського бюджету на реконструкцію стадіону «Металіст».

З міського бюджету здійснюється фінансова підтримка спорту вищих досягнень, виділено кошти на стипендії кандидатам для участі в XXIX літніх Олімпійських та XIII літніх Паралімпійських іграх 2008 року в м. Пекіні, виплату єдиноразової грошової винагороди переможцям і призерам цих ігор та їх тренерам. Вирішено питання забезпечення житлом олімпійського чемпіона В. Рубана і Заслуженого майстра спорту України з самбо, чотириразового Чемпіона Миру і Європи, переможця Кубку Мира В. Савінова. Вирішується питання щодо покращення житлових умов чемпіону Паралімпійських ігор М. Веракси.

Проблемами є недостатнє фінансування матеріально-технічної бази галузі порівняно з існуючими нормативами, низький рівень охоплення різних верств населення фізкультурно-оздоровчою роботою, невідповідність потребам міста процесу розвитку системи дитячо-юнацького та резервного спорту, недостатня ефективність організації фізкультурно-спортивної й реабілітаційної роботи серед інвалідів.

Продовжено роботу щодо підготовки до проведення в Харкові матчів чемпіонату Європи 2012 року з футболу.

Створено Департамент з питань підготовки та проведення в місті Харкові фінального турніру чемпіонату Європи 2012 року з футболу та спорту, до якого увійшло управління з питань організації Євро-2012.

Затверджено «Міську цільову програму підготовки та проведення в Україні фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу», Генеральний план підготовки міста до Євро-2012 на період 2008-2012 років та Комплексний план на 2008 рік.

При спільному обласному і міському фінансуванні, разом з інвестором, продовжено реконструкцію головної спортивної арени міста - стадіону «Металіст».

По розвитку супутньої інфраструктури і прилеглої до стадіону території розроблено проект створення «Металіст-Сіті», розпочато роботи по проектах забудови територій.

АКП «Міжнародний аеропорт «Харків» на конкурсних засадах передано в оренду ТОВ «Нью системс АМ», розпочато роботи з його реконструкції. Майно комплексу злітно-посадочної смуги Міжнародного аеропорту «Харків» передано в господарське ведення КП «Харківський міський центр нерухомості», якому дозволено вести реконструкцію смуги.

Отримано гарантії інвесторів на реконструкцію та ремонт існуючих готелів і гуртожитків. Проробляється питання виділення додаткових земельних ділянок під цільове будівництво нових готелів.

Підписано Угоду про співробітництво з Полтавською міською радою стосовно підготовки інфраструктури міст до Євро-2012.

Розроблено схему реконструкції автодоріг.

Серед основних проблем слід відзначити: відсутність сталого фінансування з держбюджету завдань і заходів по м. Харкову; недосконалу законодавчу базу, що не приваблює потенційних інвесторів до співпраці у сферах підготовки міста до проведення Євро-2012; незадовільний стан готельного господарства міста; неупорядковане розміщення торговельних закладів і закладів харчування на території прилеглій до стадіону «Металіст».

Посилено увагу до питання розвитку туризму та готельного господарства в м. Харкові.

Реалізується «Концепція розвитку туризму в м. Харкові на 2008-2010 роки», розроблено «Програму розвитку туризму на території м. Харкова». Розроблено концепцію «Туристичного інформаційного центру» та продовжено роботи щодо його створення.

Розроблено «Концепцію розвитку готельного господарства в м. Харкові в рамках підготовки до проведення матчів фінального турніру чемпіонату Європи 2012 року з футболу».

Харків як важливий центр ділового, фінансового, політичного, наукового, духовного і культурного життя України, має унікальні перспективи розвитку найбільш перспективних видів туризму у всіх наявних формах.

У місті станом налічується 27 готелів, з них 3 готелі не сертифіковані. Згідно із затвердженою «Міською цільовою програмою підготовки та проведення в Україні фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу», реконструкції у 2008-2011 роках підлягають 18 готелів.

У той же час, потенційні можливості міста недостатньо використовуються для розвитку туризму.

Екологічна ситуація в місті характеризується як стабільна.

Підприємствами та організаціями міста за рахунок власних коштів виконуються природоохоронні заходи.

Проблемою залишаються недостатні обсяги фінансування природоохоронних заходів; екологічні проблеми, пов'язані з підтопленням території.

Реалізуються заходи стосовно попередження виникнення надзвичайних ситуацій та своєчасного реагування на них у рамках Комплексної програми «Запобігання та реагування на надзвичайні ситуації техногенного та природного характеру в м. Харкові 2007-2010 роки».

Здійснюється діяльність щодо сприяння створенню безпечних і нешкідливих умов праці на підприємствах міста, профілактики та запобігання нещасним випадкам на виробництві.

Для реалізації прав працюючих на здорові й безпечні умови праці на підприємствах, в організаціях та установах міста проводиться атестація робочих місць за умовами праці. Здійснюються медичні огляди працівників.

Рівень виробничого травматизму за 9 місяців 2008 року, порівняно з аналогічним періодом 2007 року, зменшився на 9,1 %. У той же час, на 13 % зросла кількість професійних захворювань.

Проте складне економічне становище більшості підприємств міста, недостатня ефективність систем управління охороною праці на них, невідповідність нормативно-правової бази з охорони праці сучасним вимогам, не дозволяють істотно поліпшити на підприємствах стан умов і охорони праці.

Здійснюється виконання заходів «Комплексної програми протидії злочинності і корупції в м. Харкові на 2006-2010 роки» стосовно протидії злочинності, хабарництву, корупції, порушенням громадського порядку й іншим антисоціальним проявам.

Покращено результативність розкриття майже всіх видів злочинів.

Департамент по взаємодії з правоохоронними органами, оборонної, мобілізаційної роботи та цивільної оборони підключено до єдиної мережі міської інформаційно-диспетчерської служби «062».

У числі проблемних питань відзначається збільшення кількості умисних вбивств (у тому числі на побутовому ґрунті); хуліганства, крадіжок державного та колективного майна, незаконного заволодінням транспортом, злочинів, пов'язаних із торгівлею людьми. Зростає кількість злочинів особами, які раніше вчиняли злочини. Не зменшується число крадіжок із магазинів, що пов'язано з поширенням алкоголізму, проблемами безробіття та побутової злочинності.

Відмічається збільшення на території міста кількості зареєстрованих дорожньо-транспортних пригод.

2. ЦІЛІ ТА ПРІОРИТЕТИ ЕКОНОМІЧНОГО І СОЦІАЛЬНОГО РОЗВИТКУ,

ГОЛОВНІ ДІЇ У 2009 РОЦІ

Головне завдання, поставлене перед виконавчими органами міської ради - створення умов для забезпечення достатнього рівня стабільності та трансформування економіки міста в конкурентоспроможний господарський механізм для подальшого соціального і гуманітарного розвитку м. Харкова, забезпечення гідних умов життя населення.

Економічна і соціально-гуманітарна політика здійснюватиметься відповідно до поставлених цілей та сформованих пріоритетів на 2009 рік і спрямовуватиметься на вирішення існуючих проблем і подальший розвиток міста.

Управління комунальною власністю:

збереження і збільшення комунальної власності територіальної громади м. Харкова;

- прийняття до комунальної власності об'єктів нерухомості, у тому числі відомчого житлового фонду й об'єктів соціально-культурного і побутового призначення;

- виявлення безхазяйних об'єктів та прийняття їх до комунальної власності територіальної громади м. Харкова;

- контроль за ефективним використанням майна територіальної громади, попередження фактів порушень його використання;

забезпечення стабільного наповнення доходної частини міського бюджету шляхом приватизації й оренди об'єктів комунальної власності;

- виконання заходів «Програми приватизації та відчуження об'єктів комунальної власності територіальної громади м. Харкова на 2007-2011 рр.»;

- забезпечення прозорості приватизації об'єктів комунальної власності; продовження приватизації житлового фонду;

- надання в оренду об'єктів нежитлового фонду суб'єктам підприємницької діяльності;

Забезпечення ефективного використання земельних ресурсів:

прискорення темпів впровадження земельної реформи; реалізація заходів «Програми подальшого реформування земельних відносин і підвищення ефективності використання земель в місті Харкові на 2007-2010 роки»;

збільшення надходжень до бюджетів від плати за землю; забезпечення дієвого контролю за своєчасним виконанням орендарями і власниками земельних ділянок фінансових зобов'язань.

Підвищення ефективності діяльності комунальних підприємств:

забезпечення беззбиткової ефективної діяльності комунальних підприємств;

посилення контролю за плануванням та виконанням показників фінансово-господарської діяльності комунальних унітарних підприємств; дотриманням умов оплати праці керівників та працівників комунальних унітарних підприємств;

підвищення якості послуг, що надаються комунальними підприємствами;

Забезпечення стабільної, прозорої та прогнозованої тарифно-цінової ситуації:

сприяння збалансованості інтересів населення та суб'єктів господарювання, які надають послуги за регульованими тарифами; приведення тарифів на комунальні, побутові, транспортні й інші послуги у відповідність з економічно обґрунтованими витратами суб'єктів господарювання;

забезпечення гарантованих обсягів із надання комунальних, побутових та транспортних послуг, підвищення їх якості.

Критерії досягнення пріоритетів: забезпечення надходжень до міського бюджету від приватизації й оренди об'єктів комунальної власності в сумі відповідно 60 млн грн. і 52,0 млн грн.; зростання обсягів робіт (послуг) виконаних комунальними унітарними підприємствами проти очікуваних за 2008 рік на 20,7 %, доходів від їх реалізації - на 21,7 %.

Підтримка розвитку підприємництва:

забезпечення дотримання вимог державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності, процедур офіційного оприлюднення проектів регуляторних актів, здійснення аналізу регуляторного впливу, перегляду прийнятих регуляторних актів для визначення їх результативності;

реалізація заходів «Програми підтримки розвитку малого підприємництва в м. Харкові на 2009-2011 рр.»;

пошук нових механізмів фінансово-кредитної підтримки та розширення інвестиційної підтримки малого та середнього бізнесу;

сприяння розвитку підприємництва в пріоритетних галузях економіки міста - промисловості, будівництві, житлово-комунальному господарстві;

розвиток інфраструктури підтримки підприємництва;

підвищення компетентності й інформованості працівників малого бізнесу.

Критерії досягнення пріоритетів: збільшення кількості малих підприємств на 2,3 %.

Сприяння розвитку промислового виробництва:

підтримка підприємств у реалізації галузевих програм розвитку промисловості, отриманні та виконанні державного і регіонального замовлень;

сприяння залученню інвестицій на підприємства міста та посиленню їх інвестиційно-інноваційній діяльності;

стимулювання упровадження енерго- та ресурсозберігаючих технологій, подальшого зниження енергоємності виробництва;

забезпечення підтримки підприємств машинобудівної галузі;

сприяння випереджаючому розвитку галузей промисловості, які випускають продукцію з високою часткою доданої вартості; збільшенню обсягів реалізації конкурентоспроможної продукції та розширенню ринків збуту;

активізація діяльності робочих груп по контролю за виплатою зарплати.

Критерії досягнення пріоритету: приріст обсягів промислового виробництва порівняно з попереднім роком на 1,5 %.

Підвищення інвестиційної привабливості міста:

сприяння створенню позитивного інвестиційного іміджу м. Харкова, умов для сталого економічного зростання на основі інвестиційно-інноваційного оновлення економічного потенціалу міста, підвищення його конкурентоспроможності;

підвищення ефективності роботи щодо залучення інвестицій в економіку міста; сприяння їх спрямуванню на розвиток пріоритетних галузей економіки міста та підготовку і проведення фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу в Україні;

сприяння розвитку ринку вторинних інвестицій у вітчизняні виробництва;

оновлення міжнародних і національних кредитних рейтингів міста Харкова та боргового зобов'язання Харківської міської ради обсягом 505 млн грн.; робота з міжнародними та вітчизняними фінансовими інститутами стосовно отримання кредитів та фантів на реалізацію інвестиційних проектів; сприяння інноваційно-інвестиційній діяльності підприємств, спрямуванню інвестицій на розвиток пріоритетних галузей економіки міста.

Критерії досягнення пріоритету: залучення в економіку міста 501 млн дол. США прямих іноземних інвестицій.

Розвиток транспортно-дорожнього господарства та зв'язку:

розробка нової Комплексної транспортної схеми міста з урахуванням обсягів перевезень всіма видами пасажирського транспорту; оптимізація та розвиток маршрутної мережі міського транспорту;

збільшення обсягів реконструкції та капітального ремонту вулично-дорожньої мережі й інженерних споруд, капремонту трамвайних колій і тягових підстанцій; роботи з капремонту та реконструкції центральних магістралей міста, мостів і шляхопроводів у рамках підготовки та проведення в Україні фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу;

оновлення рухомого складу міського транспорту за рахунок сумісного фінансування міського та державного бюджетів;

сприяння подальшому будівництву метрополітену;

продовження реконструкції злітно-посадочної смуги аеропорту;

придбання за рахунок коштів міського бюджету автотехніки і технічних засобів регулювання дорожнього руху для дорожньо-експлуатаційних підприємств міста;

сприяння наданню нових послуг електрозв'язку, приросту числа абонентів, розширенню мережі та підвищенню якості обслуговування.

Критерії досягнення пріоритету: забезпечення попиту населення на своєчасні й якісні пасажирські перевезення та послуги зв'язку; поліпшення стану вулично-дорожньої мережі.

Розвиток споживчого ринку:

забезпечення насичення споживчого ринку основними видами продовольчих та непродовольчих товарів; належного захисту прав споживачів, контролю за якістю та безпекою продукції;

розвиток інфраструктури торгівлі; формування соціально-орієнтованої системи торгового та побутового обслуговування населення;

підтримка місцевого товаровиробника шляхом проведення виставкових заходів, ярмарків тощо;

упорядкування розміщення дрібно-роздрібної мережі; розвиток та зміцнення матеріально-технічної бази ринків і подальше перетворення їх у торгово-сервісні комплекси.

Критерії пріоритету: роздрібний товарообіг підприємств торгівлі та ресторанного господарства усіх форм власності залишиться на рівні 2008 року. Поліпшення якості обслуговування населення.

Сприяння розвитку зовнішньоекономічної діяльності:

сприяння активізації зовнішньоекономічних зв'язків, розширенню інтеграції міста у світові ринки товарів, послуг і капіталу; здійснення постійних контактів із міжнародними організаціями;

проведення комплексу робіт щодо поширення європейської діяльності, розвитку дружби і співробітництва між європейськими регіонами, закріплення присутності на традиційних ринках країн СНД;

сприяння захисту і просуванню зовнішньоекономічних інтересів харківських товаровиробників на світових ринках; залучення підприємств міста до участі в міжнародних виставках та організація в м. Харкові бізнес-зустрічей з іноземними партнерами;

сприяння здійсненню контактів з іноземними містами, що мають досвід організації та проведення міжнародних спортивних заходів, для підготовки міста до проведення матчів фінальної частини чемпіонату Євро-2012.

Розвиток міжнародних відносин:

просування позитивного іміджу м. Харкова;

та підтримання існуючих й ініціювання встановлення нових партнерських і побратимських зв'язків;

сприяння розвитку міжнародного співробітництва в галузі економіки та торгівлі, культурно-гуманітарних стосунків, співробітництву в галузі навчання і культури, зміцнення авторитету харківського спорту на міжнародному рівні;

реалізація Концепції розвитку туризму на території м. Харкова; продовження обміну досвідом та спеціалістами в галузі туризму та готельного господарства з містами України та світу; сприяння створенню в м. Харкові навчальних курсів із туризму;

розвиток туристської інфраструктури в рамках підготовки та проведення в м. Харкові матчів фінального турніру чемпіонату Європи 2012 року з футболу;

Критерії пріоритетів: зменшення зовнішньоторговельного обороту на 7,2 %; зміцнення позитивного міжнародного іміджу міста; підписання нових угод про співпрацю з містами Новий Сад (Сербія), Охрід (Македонія).

ЦІЛЬ: Створення сприятливих умов для забезпечення підготовки м. Харкова до підготовки та проведення в м. Харкові матчів фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу

Створення організаційних та економічних умов для проведення матчів:

створення організаційних та економічних умов для виконання у 2009 році завдань і заходів, визначених Міською цільовою програмою підготовки та проведення в Україні фінального турніру чемпіонату Європи 2012 року з футболу; сприяння їх сталому фінансовому забезпеченню за рахунок усіх джерел фінансування;

створення сучасної спортивної, транспортної, туристичної, соціальної й інформаційної інфраструктури на рівні європейських стандартів; формування сучасної інфраструктури галузей торгівлі, ресторанного господарства та побутових послуг; розвиток території по периметру КП ОСК «Металіст» згідно з вимогами УЄФА;

реалізація концепції транспортного та медичного забезпечення;

створення умов для осіб з обмеженими фізичними можливостями;

поліпшення благоустрою міста;

врахування досвіду іноземних міст, що мають досвід проведення футбольних чемпіонатів європейського та світового рівня, щодо підготовки розбудови стадіонів, транспортної та дорожньої інфраструктури, а також аеропортів, готелів, інших установ, туристичної інфраструктури, медичного обслуговування і безпеки;

забезпечення умов для інтенсивного розвитку вітчизняного підприємництва в усіх галузях економіки та сферах суспільного життя;

підвищення привабливості міста для потенційних інвесторів і туристів.

Критерії досягнення пріоритетів: забезпечення виконання вимог УЄФА до приймаючих міст Євро-2012, наближення рівня інфраструктури м. Харкова до європейського рівня.

ЦІЛЬ: Підвищення добробуту громадян

Забезпечення зростання доходів населення, зменшення негативного впливу світової фінансової кризи на рівень його життя:

забезпечення державних стандартів в оплаті праці;

здійснення контролю за додержанням законодавства про оплату праці; активізація роботи щодо ліквідації заборгованості з виплати заробітної плати на економічно активних підприємствах та вжиття необхідних заходів щодо її ліквідації на економічно неактивних підприємствах;

для зменшення негативних явищ економічної кризи сприяння забезпеченню зайнятості працездатного населення, зменшенню рівня безробіття;

забезпечення наповнення бюджету Пенсійного фонду в обсязі, необхідному для виплати пенсій.

Критерії досягнення пріоритетів: збільшення розміру середньомісячної номінальної заробітної плати одного штатного працівника по місту до 1910 грн.; підвищення розміру пенсій до 1080 грн.

Останні події у світовій економіці та економіці України обумовили необхідність проведення у 2009 році стратегії економічних перетворень, яка полягатиме в обмеженні зростання не більше індексу інфляції як мінімальної зарплати, так і середньої заробітної плати та пенсій у бюджетній сфері, а також інших соціальних трансфертів. Заплановане доведення рівня мінімальної заробітної плати до розміру прожиткового мінімуму та значне підвищення прожиткового мінімуму відстрочено.

Сприяння підвищенню економічної активності, забезпеченню зайнятості населення:

реалізація заходів стосовно сприяння офіційній зайнятості населення відповідно до міської «Програми сприяння безпечній життєдіяльності у сфері соціального захисту населення м. Харкова на 2007-2010 рр.» та «Програми зайнятості населення м. Харкова на 2008-2009 рр.»;

сприяння розширенню сфери застосування праці шляхом підтримки всіх форм зайнятості, створення нових робочих місць, розвитку підприємництва та самозайнятості населення, посилення мотивації до легальної зайнятості, профорієнтації молоді;

повернення безробітних, зареєстрованих у державній службі зайнятості, до активної трудової діяльності; проведення профорієнтації, підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації працівників; залучення їх до оплачуваних громадських робіт;

сприяння зайнятості неконкурентоспроможних на ринку праці категорій громадян;

конструктивна взаємодія між сторонами соціального партнерства.

Критерії досягнення пріоритетів: створення в усіх сферах економічної діяльності за рахунок усіх джерел фінансування 38,3 тис. робочих місць. Забезпечення професійної підготовки та перепідготовки 6,5 тис. осіб, залучення до громадських робіт не менше 7 тис. осіб.

Очікується, що рівень зареєстрованого безробіття на фіксованому ринку праці становитиме 1,2 %.

Підтримка найуразливіших груп населення:

Підтримка найуразливіших груп населення:

створення необхідних умов для забезпечення підтримки найуразливіших верств населення;

удосконалення управління системою соціальних послуг, підвищення їх ефективності, посилення адресності;

сприяння інтеграції в суспільство осіб з обмеженими фізичними можливостями;

утримання й удосконалення роботи закладів соціального захисту міста;

впровадження інноваційних технологій у сфері соціального захисту населення.

Критерії досягнення пріоритетів: підвищення якості системи соціальних послуг, посилення адресності надання соціальної допомоги.

ЦІЛЬ: Поліпшення якості суспільних послуг

Удосконалення організації діяльності виконавчих органів міської ради:

створення сприятливих умов для задоволення законних потреб громадян в адміністративних послугах належної якості;

забезпечення реалізації державної політики стосовно роботи зі зверненнями громадян та юридичних осіб до виконавчих органів міської та районних у місті рад; посилення взаємодії виконавчих органів міської ради та районних у місті Харкові рад при розгляді звернень; створення громадянам сприятливих умов для звернень до виконавчих органів міської ради, посадових осіб відповідно до їх функціональних зобов'язань;

підвищення виконавської дисципліни виконавчих органів і посадових осіб усіх рівнів; посилення контролю за виконанням доручень міського голови, секретаря міської ради та інших керівників виконавчих органів міської ради, наданих за розглядом звернень громадян та юридичних осіб; удосконалення і подальший розвиток системи електронного документообігу у виконавчих органах Харківської міської ради та районних у м. Харкові рад, на комунальних підприємствах та службах міста, запровадження взаємного доступу користувачам цих систем до необхідних даних;

підвищення дієздатності приймалень міського голови в районах міста щодо вирішення правових питань, з якими звертаються до них громадяни, шляхом запровадження надання в них безкоштовної правової допомоги;

залучення громадськості до прийняття управлінських рішень виконавчих органів Харківської міської ради шляхом проведення громадських слухань, «круглих столів», «прямих» зв'язків тощо;

залучення мешканців м. Харкова, шляхом створення та діяльності органів самоорганізації населення, до реалізації політики з реформування житлово-комунального господарства, підвищення ефективності та надійності його функціонування, розробки пропозицій щодо заходів з підвищення якості надаваних житлово-комунальних послуг підприємствами сфери забезпечення життєдіяльності міста; підтримка органів самоорганізації населення в м. Харкові;

забезпечення відкритості і прозорості, об'єктивного та всебічного інформування територіальної громади м. Харкова про діяльність міської ради та її виконавчих органів, про хід реформування житлово-комунального господарства, підготовки міста до Євро-2012, виконання інших цільових програм;

розвиток муніципальної телекомунікаційної мережі;

упровадження та розвиток геоінформаційних систем;

комплектування складу посадових осіб виконавчих органів Харківської міської ради кваліфікованими фахівцями, подальше підвищення їх кваліфікації, підвищення дієвості кадрового резерву, співпраця з вищими навчальними закладами міста щодо залучення випускників на роботу до виконавчих органів міської ради та підпорядкованих комунальних підприємств; комп'ютеризація кадрової роботи.

Критерії досягнення пріоритету: підвищення рівня керованості та функціонального управління розвитком м. Харкова.

Покращення житлових умов городян:

сприяння стабілізації інвестування в будівництво житла за рахунок усіх джерел фінансування; розвитку кредитування доступного житла для громадян із середнім рівнем доходів;

реалізація заходів щодо створення житлового фонду соціального призначення; збільшення обсягів залучення житла для соціально незахищених верств населення за рахунок усіх джерел надходжень;

сприяння реалізації державних програм стосовно забезпечення житлом окремих категорій громадян;

залучення інвесторів до реконструкції застарілого, малоцінного та малоповерхового житлового фонду;

продовження реформування житлово-комунального господарства; розвиток конкурентного середовища на ринку житлово-комунальних послуг; створення умов для ефективного та беззбиткового функціонування підприємств галузі;

забезпечення надання населенню житлово-комунальних послуг згідно з діючими нормативами; посилення контролю за якістю послуг;

технічне переоснащення житлово-комунального господарства;

стимулювання підприємств стосовно впровадження енергозберігаючих технологій; забезпечення ефективного використання енергетичних і матеріальних ресурсів виробниками та споживачами послуг; оптимізації ресурсоспоживання в житловому фонді;

удосконалення системи управління підприємствами й організаціями житлового господарства всіх форм власності; формування інституту власників житла; забезпечення належного утримання споруд і прибудинкових територій; виведення з експлуатації аварійного житлового фонду;

поліпшення санітарно-епідеміологічного стану, благоустрою та зовнішнього освітлення міста.

Забезпечення високоякісних і доступних медичних послуг, запобігання захворювань:

запровадження сучасних методів і принципів організації та надання медичної допомоги; приведення мережі комунальних лікувально-профілактичних закладів у відповідність до вимог Бюджетного Кодексу; розвиток функціональних центрів у складі міських багатопрофільних лікарень;

забезпечення технічного переоснащення комунальних закладів охорони здоров'я, впровадження сучасних медичних технологій у лікувально-діагностичному процесі; поліпшення санітарно-епідеміологічного благополуччя;

удосконалення системи надання екстреної медичної допомоги; поліпшення організації надання первинної медико-санітарної допомоги; організація функціонування системи медико-соціальної та паліативної медичної допомоги;

поліпшення стану здоров'я громадян, профілактика найпоширеніших захворювань;

реалізація пільгового медикаментозного лікування.

Забезпечення громадянам рівного доступу до якісної освіти, інноваційного розвитку освіти:

створення умов для забезпечення вільного доступу до високоякісної загальної середньої освіти та впровадження єдиної системи оцінювання знань учнів;

забезпечення потреб населення міста в дошкільній освіті;

зміцнення матеріально-технічної бази навчальних закладів; забезпечення загальноосвітніх закладів сучасними технічними засобами навчання;

завершення комп'ютеризації управлінської діяльності дошкільних і позашкільних навчальних закладів;

підтримка парку комп'ютерної техніки загальноосвітніх навчальних закладів на сучасному рівні; забезпечення комп'ютерної техніки ліцензійними програмними засобами;

розвиток і підтримка функціонування єдиного інформаційного освітнього середовища;

збереження та зміцнення здоров'я дітей;

реалізація програм:

- «Розвиток матеріально-технічної бази закладів освіти м. Харкова на 2007-2010 роки»,

- «Інформаційно-комунікаційні технології в системі освіті м. Харкова на 2009-2011 роки»,

- «Розвиток та функціонування української мови та культури на 2008-2012 роки»;

- «Програма розвитку та функціонування російської мови і культури у м. Харкові на 2008-2012 роки»,

- «Програма розвитку житлового кредитування педагогічних та науково-педагогічних працівників на будівництво (придбання) житла у м. Харкові на 2007-2010 роки».

Зміцнення позицій Харкова як культурного центра Слобожанщини:

забезпечення збереження й утримання елементів культурної інфраструктури, закладів культури, розвитку їх матеріально-технічної бази;

створення сприятливих умов для збереження й посилення позицій м. Харкова як культурного центру Слобожанщини, розвитку української культури та традиційних культур народів і етносів, що населяють місто, гармонійного розвитку людини;

виконання заходів:

- «Програми розвитку культури та оновлення культурної спадщини м. Харкова на 2006-2009 роки»;

- «Міської програми оновлення та розвитку Харківського зоопарку на період 2007-2011 років»;

- Міської програми «Розвиток матеріально-технічної бази закладів культури м. Харкова на період 2008-2011 рр.»;

- Міської програми розвитку масових бібліотек на 2009-2011 роки».

Підтримка сім'ї, дітей та молоді:

продовження роботи щодо розмежування функцій закладів мережі в частині виконання завдань програм по роботі з сім'єю та молоддю;

створення міського Центру соціально-психологічної реабілітації дітей; створення умов для оздоровлення дітей, якісне покращення літнього відпочинку дітей та молоді за рахунок отримання в оперативне управління табору відпочинку;

розширення мережі прийомних сімей і збільшення кількості влаштованих до них дітей;

виховання моральності і духовності у підростаючого покоління; пропаганда здорового способу життя;

виконання заходів:

- «Програми розвитку молодіжного житлового кредитування на будівництво житла в м. Харкові на 2007-2010 рр.»;

- «Міської програми «Обдарована молодь» на 2007-2010 роки»;

- «Міської програми запобігання дитячої безпритульності та бездоглядності на 2008-2010 рр.»;

- «Міської комплексної програми «Молодь Харкова» на 2009-2010 рр.»;

- «Міської програми «Оздоровлення» на 2009-2010 рр.».

Забезпечення прав та задоволення інтересів населення у фізичній культурі та спорті:

розвиток матеріально-технічної бази та мережі закладів комунальної власності міста: реконструкція стадіонів «Восток» та «Факел», продовження реконструкції комунального закладу «Міська комплексна дитячо-юнацька школа з водних видів спорту Яни Клочкової», завершення будівництва критого хокейного поля; розвиток матеріальної бази КП «Харківський Палац спорту»; забезпечення спортивним інвентарем та обладнанням спортивних закладів;

прийняття до комунальної власності територіальної громади м. Харкова КДЮСШ «Темп» та обласного стрілецько-спортивного тиру «Снайпер»;

реорганізація КП «Харківський Палац спорту»; створення на базі КДЮСШ «Темп» відділення «Інваспорт»;

проведення нового для країни заходу - малих Олімпійських ігор «Діти Харкова»;

фінансова підтримка спорту вищих досягнень, перспективних спортсменів і команд міста.

Сприяння розвитку туризму та готельного господарства:

реалізація «Концепції розвитку туризму на території м. Харкова», «Концепції розвитку готельного господарства в м. Харкові в рамках підготовки до проведення матчів фінального турніру чемпіонату Європи 2012 року з футболу»;

розробка і реалізація «Програми розвитку туризму на території м. Харкова», «Програми створення Міського туристичного інформаційного центру»;

сприяння розвитку туристської інфраструктури в рамках підготовки м. Харкова до Євро-2012;

сприяння створенню в м. Харкові навчальних курсів з туризму; координація створення нових та оновлення існуючих туристичних маршрутів; виготовлення туристичної рекламної продукції;

обмін досвідом та спеціалістами в галузі туризму та готельного господарства з містами України та світу.

Удосконалення системи управління та контролю у сфері охорони навколишнього природного середовища:

реалізація заходів по охороні навколишнього природного середовища, передбачених «Програмою розвитку та реформування житлово-комунального господарства м. Харкова на 2003-2010 рр.», «Програмою розвитку системи поводження з твердими побутовими відходами в м. Харкові», «Програмою охорони навколишнього природного середовища м. Харкова на 2008-2012 рр.» та «Програмою по ліквідації наслідків підтоплення території м. Харкова»;

посилення контролю за дотриманням природоохоронного законодавства підприємствами міста.

Забезпечення безпеки життєдіяльності городян:

виконання заходів Комплексної програми «Запобігання та реагування на надзвичайні ситуації техногенного та природного характеру в м. Харкові на 2007-2010 роки»;

підвищення рівня організації й якості виконання запобіжних заходів щодо захисту населення міста від надзвичайних ситуацій, техногенних і природних катастроф; накопичення матеріальних резервів усіх рівнів для ліквідації можливих надзвичайних ситуацій;

здійснення державного пожежного нагляду та нагляду з техногенної безпеки при будівництві й експлуатації будівель і споруд інфраструктури, задіяних у проведенні фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу;

сприяння профілактиці і запобіганню нещасним випадкам та професійним захворюванням на виробництві; соціальному захисту працівників, що трудяться у шкідливих та небезпечних умовах праці.

Захист прав і свобод громадян

налагодження та розвиток конструктивної взаємодії з об'єднаннями громадян;

забезпечення стабільності громадсько-політичних, міжнаціональних та міжконфесійних відносин;

створення сприятливих умов для збереження та розвитку національних культур.

Зміцнення законності та правопорядку:

координація заходів щодо запобігання злочинним проявам;

розгляд можливості щодо посилення захищеності персоналу підрозділів органів внутрішніх справ, їх мобільності та матеріально-технічного оснащення;

посилення роботи з попередження поширеності дитячої бездоглядності та безпритульності, криміногенного впливу злочинних елементів на підлітків;

вжиття заходів щодо попередження участі злочинних угрупувань у процесах приватизації підприємств; виявлення злочинних угрупувань, які спеціалізуються на організації каналів незаконної міграції та торгівлі людьми;

запобігання корупції й організованої злочинності у владних структурах, недопущення використання їх посадовими особами своїх повноважень із корисливою метою;

створення умов для забезпечення безпеки дорожнього руху, впровадження новітніх технічних засобів, комплексів та систем керування і нагляду за дорожнім рухом;

забезпечення взаємодії правоохоронних органів із громадськістю та населенням, організація роботи громадських формувань з охорони громадського порядку і державного кордону;

виконання заходів стосовно забезпечення безпеки та правопорядку в рамках підготовки міста до Євро-2012;

Проведення цілеспрямованої містобудівної політики:

реалізація «Генерального плану Харкова до 2026 року» згідно з розробленою «Міською програмою по реалізації рішень «Генерального плану м. Харкова до 2026 року» на період до 2015 року»;

забезпечення будівництва об'єктів, які передбачається фінансувати за рахунок бюджетних коштів;

контроль за дотриманням містобудівного законодавства, координація діяльності суб'єктів містобудування по комплексній забудові території міста;

розробка детальних планів забудови територій міста; проектування основних магістралей і транспортних розв'язок міста;

контроль за порядком розміщення зовнішньої реклами в м. Харкові та належним станом рекламоносіїв.

ЦІЛЬ: Запобігання негативним наслідкам фінансової кризи

перехід на режим заощаджування, першочергового та повного фінансування захищених статей, фінансування решти заходів-винятково за фактичним надходженням коштів; перегляд і скорочення кошторисів міських програм, які не входять до пріоритетів міста; посилення контролю за використанням бюджетних коштів;

проведення аналізу доцільності фінансування всіх об'єктів незавершеного будівництва, які фінансуються за рахунок коштів міського бюджету;

посилення контролю за ефективним використанням комунальної власності, недопущення фактів порушень виконання орендарями умов договорів оренди;

активізація діяльності щодо впровадження енергозберігаючих технологій у бюджетних закладах і на комунальних підприємствах; розвитку транспортної системи, об'єктів житлово-комунального господарства;

забезпечення ефективного контролю за надходженням і використанням платежів за житлово-комунальні послуги; посилення роботи стосовно укладення договорів про реструктуризацію заборгованості з квартирної плати, плати за житлово-комунальні послуги, спожиті газ та електроенергію, спрощення механізму надання житлових субсидій;

активізація діяльності щодо залучення значних обсягів інвестицій у рамках підготовки міста до фінальної частини чемпіонату Європи з футболу Євро-2012;

сприяння прийняттю системних рішень стосовно роботи галузей економіки в умовах світової кризи, спрямованих на підвищення ефективності роботи кожної ланки, підвищення енергоефективності, пошук внутрішніх ринків для продукції, яка вироблялася на експорт та імпортозаміщення;

сприяння поширенню участі вітчизняних виробників у зарубіжних виставках; посиленню захисту їх інтересів на зовнішніх ринках;

активна підтримка вітчизняних виробників товарів та послуг; популяризація товарів харківських товаровиробників;

здійснення систематичного нагляду за своєчасною виплатою заробітної плати, активізація діяльності міської та районних комісій з питань забезпечення своєчасної та в повному обсязі сплати податків, внесення інших обов'язкових платежів до бюджету та виплати заробітної плати; проведення більш жорсткої політики до підприємств, які допускають борги з виплати заробітної плати, докорінне з'ясування причин їх виникнення;

вжиття заходів щодо забезпечення соціального захисту безробітних громадян відповідно до законодавства України; для працевлаштування громадян, які втратять роботу, проведення роботи стосовно адаптування системи професійної підготовки та перепідготовки населення згідно з новими умовами, забезпечення найшвидшого повернення безробітних до трудової діяльності за новими професіями; збільшення обсягів професійної підготовки та перепідготовки, організації громадських робіт для тимчасового працевлаштування;

посилення адресності соціальної допомоги громадянам та роботи служб, які її надають;

відпрацювання питання щодо можливості збільшення фінансування з міського бюджету харчування дітей у школах та дошкільних закладах.

3. РЕАЛІЗАЦІЯ ЕКОНОМІЧНОГО ПОТЕНЦІАЛУ МІСТА

3.1. РОЗВИТОК ПІДПРИЄМНИЦТВА І РИНКОВОЇ ІНФРАСТРУКТУРИ

У сучасних умовах ринкової орієнтації розвитку економіки особлива роль належить розвитку підприємництва.

Малі підприємства становлять основу європейської економіки. Вони є ключовим джерелом робочих місць, впровадження бізнесових ідей, саме вони здатні динамічно забезпечувати нові ринкові потреби.

Протягом останніх років у сфері розвитку підприємництва в місті вирішувались задачі зі створення сприятливого підприємницького клімату, подальшого розвитку малого і середнього бізнесу, фінансово-кредитних ресурсів та інфраструктури підтримки підприємництва.

Виконано роботи в рамках реалізації «Комплексної Програми підтримки розвитку малого підприємництва у м. Харкові на 2007-2008 рр.», що є послідовним продовженням політики міської ради і її виконавчого комітету в області розвитку підприємництва відповідно до державної і регіональної стратегії у сфері підприємництва на основі всебічного використання повноважень територіальної громади.

Підготовлено проект «Програми підтримки розвитку підприємництва у м. Харкові на 2009-2011 рр.» з урахуванням пропозицій районних у м. Харкові рад та громадських організацій міста, метою діяльності яких є захист інтересів підприємців.

У місті спостерігається позитивна динаміка розвитку підприємництва.

Середньорічні (2005-2008 роки) темпи росту кількості малих підприємств, за попередніми даними, склали 104,4 %. За цей період кількість малих підприємств у розрахунку на 10 тис. осіб наявного населення збільшилася на 18 одиниць і становила 120 підприємств.

Якщо у 2007 році в Харкові діяло 16524 малих госпрозрахункових підприємства усіх форм власності й організаційно-правових норм господарювання (на 6,4 % більше, ніж у 2006 році), то у 2008 році очікується, що їх кількість досягне 17022 одиниці.

У структурі малих підприємств за видами економічної діяльності склалася тенденція зменшення частки підприємств, працюючих у сфері промисловості. Із загальної кількості підприємств, діючих у 2007 році, промисловою діяльністю займалось 15,4 % (у 2006 році - 16,3 %), у 2008 році очікується, що ця частка складе 15,0 %.

У 2007 році значна кількість малих підприємств (31,7 % загальної кількості діючих підприємств) працювала у сфері торгівлі; ремонту автомобілів, побутових виробів і предметів особистого вжитку. Майже третина підприємств (29,8 %) здійснювала свою діяльність у сфері операцій із нерухомим майном, орендою, інжинірингом та наданням послуг підприємцям. Кількість будівельних підприємств становила 9,6 %. Інші види діяльності мають значно меншу питому вагу.

Обсяг реалізованої продукції, робіт та наданих послуг малим бізнесом (у діючих цінах) у 2007 році становив 5,9 % загального обсягу реалізації по економіці міста (у 2006 році - 6,4 %). У 2008 році очікується, що ця частка складе 6,0 %.

У малому бізнесі зайнято 86,8 тис. осіб (20,8 % кількості зайнятих в усіх галузях економіки). Із загальної кількості працюючих на малих підприємствах 30,8 % зайнято на підприємствах, які займаються операціями з нерухомим майном, орендою, інжинірингом та наданням послуг підприємцям, 23,3 % - промисловими видами діяльності, 19,9 % - працюють на підприємствах із торгівлі; ремонту автомобілів, побутових виробів і предметів особистого вжитку.

У 2008 році, за попередніми даними, очікується зростання кількості зайнятих у малому бізнесі працівників до 89,0 тис. осіб.

Динаміку зміни кількості зайнятих у малому бізнесі працівників і зростання середньомісячної заробітної плати зображено на діаграмі:

У місті працює Центр з видачі документів дозвільного характеру, створений у 2006 році за ініціативою органів місцевого самоврядування для спрощення і скорочення термінів дозвільних процедур у сфері господарської діяльності та удосконалення координації дій дозвільних органів.

Центром видаються документи дозвільного характеру на розміщення об'єктів торгівлі та громадського харчування, надаються консультації суб'єктам господарювання стосовно погодження початку роботи підприємств органами пожежного нагляду та асортиментного переліку продовольчих товарів - органами СЕС.

Триває робота щодо удосконалення роботи та матеріальної підтримки Центру.

Здійснюється діяльність щодо реалізації регуляторної реформи, яка передбачає забезпечення проходження відповідної процедури прийняття нормативно-правових актів Харківської міської ради та її виконавчих органів з урахуванням громадської думки.

У місті зареєстровано понад 50 громадських організацій, метою діяльності яких є захист інтересів підприємців.

З багатьма об'єднаннями підприємців встановлено партнерські контакти.

Проводиться діяльність з організації навчання підприємців та бажаючих розпочати власну справу із залученням викладачів провідних навчальних закладів міста, фахівців і професіоналів.

У місті діють біржі, інвестиційні компанії і фонди, кредитні спілки, страхові організації, лізингові компанії.

Працює 51 банківська установа, яка надає повний перелік сучасних фінансових послуг. Для поширення досвіду та інформування підприємців стосовно кредитних програм і програм мікрокредитування аналізується фінансово-кредитна діяльність банківських установ міста.

На офіційному сервері Харківської міської ради, міського голови, виконавчого комітету працює сторінка «Підприємництво в м. Харкові».

Основними проблемами є:

- недосконалість процедури започаткування та провадження господарської діяльності, неврегульованість питань фінансування і кредитування малого підприємництва;

- втручання органів влади в господарську діяльність суб'єктів підприємництва;

- складності в реалізації державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності через низький рівень участі суб'єктів господарювання і населення в цілому в наданні зауважень і пропозицій до оприлюднених проектів регуляторних актів і відповідних аналізів регуляторного впливу.

Головна ціль на 2009 рік - реалізація завдань державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності та дотримання прозорих й економічно обґрунтованих цілей адміністративного регулювання стосовно підприємницької діяльності в місті.

Основні завдання та пріоритетні напрями діяльності на 2009 рік:

удосконалення системи отримання дозвільних документів;

забезпечення дотримання вимог Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності», процедур офіційного оприлюднення проектів регуляторних актів, здійснення аналізу регуляторного впливу, перегляду прийнятих регуляторних актів для визначення їх результативності;

розвиток ефективної взаємодії з підприємцями та їх громадськими об'єднаннями;

пошук нових механізмів фінансово-кредитної підтримки і розширення інвестиційної підтримки;

розвиток підприємництва в пріоритетних сферах - промисловості, будівництві та житлово-комунальному господарстві;

формування розвинутої інфраструктури підтримки підприємництва;

підвищення компетентності й інформованості працівників малого бізнесу, проведення навчання підприємців і бажаючих започаткувати власну справу.

Кількісні та якісні критерії розвитку

Реалізація завдань дозволить збільшити у 2009 році кількість суб'єктів підприємницької діяльності на 2,3 %, у місті діятиме близько 17,4 тис. малих підприємств.

Кількість малих підприємств у розрахунку на 10 тис. осіб наявного населення становитиме 120 одиниць.

Обсяг реалізованої продукції, робіт та наданих послуг малим бізнесом (у діючих цінах) у 2009 році становитиме близько 6,0 % загального обсягу реалізації по економіці міста.

Кількість працюючих на малих підприємствах у 2009 році залишиться на рівні 2008 року, а середньомісячна заробітна плата зросте на 5,1 %.

Фінансовий ринок міста буде представлено 52 банківськими установами. Діятимуть 16 бірж, 26 інвестиційних компаній і фондів, 42 кредитні спілки, 21 страхова і 5 лізингових компаній.

Для створення сприятливих умов для започаткування та здійснення підприємницької діяльності передбачається проведення заходів, направлених на подолання адміністративно-дозвільних перешкод, з урахуванням досвіду в цій сфері інших регіонів України.

Планується вжиття необхідних заходів щодо спрощення процедури видачі документів Центром з видачі документів дозвільного характеру. Буде продовжено роботу щодо розширення переліку документів, які можуть видаватися Центром, та розміщення в одному приміщенні відповідних представників місцевих дозвільних органів для більш скоординованої роботи.

Провадження ефективної регуляторної політики та забезпечення прозорості процедури прийняття нормативно-правових актів сприятиме розвитку підприємництва.

Буде здійснено заходи з відстеження результативності прийнятих регуляторних актів і проведено аналіз близько 47 звітів.

Значна увага приділятиметься посиленню ролі громадських, профспілкових та фахових об'єднань підприємців у вирішенні нагальних проблем у сфері розвитку підприємництва. Здійснюватиметься організація спільних нарад, семінарів, конференцій, «круглих столів», обговорень проектів регуляторних актів.

Ресурсне забезпечення:

Буде реалізовуватись «Програма підтримки розвитку підприємництва в м. Харкові на 2009-2011 роки», на виконання заходів якої планується витратити близько 1000,0 тис. грн. бюджетних коштів.

3.2. УПРАВЛІННЯ ОБ'ЄКТАМИ КОМУНАЛЬНОЇ ВЛАСНОСТІ. РЕФОРМУВАННЯ ЗЕМЕЛЬНИХ ВІДНОСИН

Щорічно спостерігається зростання балансової вартості об'єктів комунальної власності територіальної громади міста, яка на теперішній час перевищує 23,5 млрд грн., в основному, за рахунок прийому відомчого житлового фонду.

Починаючи з 1995 року до комунальної власності прийнято 2059 відомчих житлових будинки загальною площею 6,8 млн кв. м

У комунальній власності міста знаходиться 383 підприємства, установи й організації.

Для забезпечення більш ефективної роботи, для оперативного управління комунальні підприємства, установи й організації функціонально підпорядковані відповідним галузевим управлінням Харківської міської ради.

Структура комунальної власності міста по кількості підприємств, установ і організацій надана на діаграмі:

Відбувається щорічне зростання надходжень до міського бюджету від приватизації й оренди об'єктів комунальної власності.

Збільшення надходжень від приватизації об'єктів у 2003-2005 роках сталося завдяки приватизації найбільш інвестиційно-привабливих об'єктів комунальної власності, що знаходяться в центральних районах. Але таких об'єктів стає все менше.

Якщо у 2004 році надходження коштів до міського бюджету від приватизації збільшилися порівняно з попереднім роком в 1,6 разу, у 2005 році - на 1,7 %, то у 2006 і 2007 роках - зменшились, відповідно, на 7,8 % та 2,9 %. У 2008 році очікуються надходження коштів до міського бюджету в сумі 97,2 млн грн., що у 1,9 разу більше, ніж у 2007 році.

Приватизація об'єктів здійснювалась відповідно до затвердженої «Програми приватизації та відчуження об'єктів комунальної власності територіальної громади м. Харкова на 2007-2011 рр.».

Від оренди майна комунальної власності до міського бюджету у 2007 році надійшло коштів на 25,9 % більше, ніж у 2006 році. Резервом, що дозволив збільшити розмір надходжень, стала проведена переоцінка комунального майна, по якому закінчився строк дії договорів оренди.

Через відчуження комунального майна засобом викупу, розірвання договорів оренди за рішенням суду, відмови у пролонгації договорів оренди, щороку спостерігається зменшення площі нежитлових приміщень, які передаються в оренду: у 2006 році - 554,2 тис. кв. м (на 5,7 % менше порівняно з попереднім роком), у 2007 році - 525,8 тис. кв. м (на 5,1 % менше), у 2008 році, за попередніми даними, - 400,0 тис. кв. м (на 23,9 % менше).

У 2008 році від оренди майна комунальної власності очікується отримати до міського бюджету кошти в сумі 57,5 млн грн., або у 2,0 разу більше, ніж у 2007 році, що обумовлено проведенням перерахунку орендної плати згідно з рішенням 15 сесії Харківської міської ради 5 скликання від 03.10.2007 р. «Про затвердження Методики розрахунку і порядку використання плати за оренду майна, що знаходиться в комунальній власності територіальної громади м. Харкова», яким затверджено підвищення орендних ставок у залежності від вартості та цільового використання майна, що знаходиться в оренді, та приведено у відповідність зазначені процентні ставки до Методики розрахунку і порядку використання плати за оренду державного майна.

Завдяки прийняттю у 2007 році нормативно-правових актів органів місцевого самоврядування (Програми приватизації об'єктів комунальної власності територіальної громади м. Харкова на 2007-2011 роки; Порядку передачі в оренду майна, що є комунальною власністю територіальної громади м. Харкова та Положення про проведення конкурсів на право оренди майна територіальної громади м. Харкова; Методики розрахунку і порядку використання плати за оренду майна, що знаходиться в комунальній власності територіальної громади м. Харкова) урегульовано проблемні питання, що пов'язані з управлінням комунальною власністю територіальної громади м. Харкова.

Головною ціллю на 2009 рік буде:

збереження та збільшення власності територіальної громади м. Харкова, підвищення ефективності поточного використання об'єктів комунальної власності та удосконалення організаційно-правових і нормативно-методичних механізмів оперативного управління; забезпечення стабільного наповнення доходної частини міського бюджету для вирішення соціально-економічних завдань міста.

Пріоритетні напрямки діяльності щодо управління комунальною власністю:

- прийняття до комунальної власності територіальної громади об'єктів нерухомості;

- здійснення приватизації й оренди об'єктів комунальної власності відповідно до чинного законодавства;

- оформлення права комунальної власності на об'єкти нерухомого майна за територіальною громадою м. Харкова.

Основні завдання на 2009 рік:

виявлення безхазяйних об'єктів (нежитлових приміщень, інженерних мереж, житлових будинків) та прийняття їх до комунальної власності територіальної громади м. Харкова;

продовження прийняття до комунальної власності відомчого житлового фонду, гуртожитків, об'єктів соціально-побутового призначення;

продовження процесу приватизації об'єктів комунальної власності територіальної громади м. Харкова із забезпеченням прозорості приватизації шляхом публікації в засобах масової інформації та розміщення на телеканалах інформації про оголошення конкурсів, торгів на біржах, умов продажу об'єктів тощо;

здійснення контролю за ефективним використанням майна територіальної громади та попередження фактів порушень його використання;

передача в оренду об'єктів нежитлового фонду суб'єктам підприємницької діяльності.

Кількісні та якісні критерії розвитку:

Для підвищення ефективності використання комунальної власності передбачається подальша реалізація «Програми приватизації та відчуження об'єктів комунальної власності територіальної громади м. Харкова на 2007-2011 рр.» і направлення коштів міського бюджету на часткове відшкодування витрат, пов'язаних з управлінням комунальним майном.

Балансова вартість об'єктів комунальної власності територіальної громади міста до кінця 2009 року, за прогнозом, збільшиться до 23,54 млрд грн.

У 2009 році можлива приватизація 320 об'єктів комунальної власності та надходження коштів до міського бюджету від їх продажу в сумі 60 млн грн.

Передбачається, що будуть діяти 2413 договорів оренди комунального майна, у тому числі 13 договорів оренди цілісних майнових комплексів та 2400 договорів оренди нежилих приміщень загальною площею, орієнтовно, 410,0 тис. кв. м, що дозволить поповнити міський бюджет коштами на суму 52,0 млн грн.

Реформування земельних відносин

Приділяється постійна увага питанням удосконалення регулювання земельних відносин на міських територіях, забезпечення раціонального використання й охорони земель, проведення земельної реформи, суцільної інвентаризації особистих ділянок громадян з оформленням земельного права, виконуються роботи зі збору й аналізу нормативної інформації та технічної бази, необхідної для розробки грошової оцінки земель міста, з урахуванням змін у діючому законодавстві.

Реформування земельних відносин здійснюється згідно з «Програмою подальшого реформування земельних відносин і підвищення ефективності використання земель в місті Харкові на 2007-2010 роки».

Для удосконалення порядку визначення грошової оцінки земельних ділянок у місті, розрахунку розмірів орендної плати при укладанні договорів оренди земельних ділянок і збільшення надходжень до міського бюджету від орендної плати за землю та земельного податку на 19 сесії Харківської міської ради 5 скликання затверджено Положення про впровадження нормативної грошової оцінки земель міста Харкова.

Через внесення змін до діючого законодавства, розроблено й оприлюднено в засобах масової інформації проект рішення «Про внесення змін та доповнень до «Тимчасового положення про порядок продажу земельних ділянок несільськогосподарського призначення та права їх оренди на конкурентних засадах у м. Харкові».

Проведено перший земельний аукціон із продажу земельних ділянок із наданням права власності та оренди на придбані ділянки.

Щорічно збільшуються надходження до міського бюджету з плати за землю. За 9 місяців 2008 року від продажу земельних ділянок несільськогосподарського призначення до спеціального фонду бюджету міста надійшло 116,4 млн грн. проти 51,1 млн грн. у відповідному періоді 2007 року.

Від плати за землю до загального фонду бюджету міста надійшло 188,6 млн грн., що в 1,4 разу більше, ніж в аналогічному періоді попереднього року, у тому числі надходження від орендної плати за землю до бюджету м. Харкова збільшилися в 1,4 разу і становили 128,1 млн грн.

Постійно ведеться робота щодо звільнення самовільно зайнятих земельних ділянок і відшкодування збитків до міського бюджету.

Значна увага приділяється контролю за раніше прийнятими рішеннями Харківської міської ради.

Основними проблемами є:

низький рівень використання земельних ресурсів міста;

недосконалість законодавчої та нормативної бази з питань земельних відносин.

Головною ціллю на 2009 рік буде:

прискорення темпів впровадження земельної реформи;

подальший розвиток та вдосконалення земельних відносин;

збільшення надходження до бюджетів від плати за землю.

Основні завдання на 2009 рік:

створення інституційної основи управління земельними ресурсами та земельними відносинами;

розробка земельно-кадастрових геопросторових даних;

розробка земельної інформаційної системи;

створення міської інфраструктури геопросторових даних;

впровадження технологій регулювання земельних відносин;

здійснення постійного контролю за ходом виконання рішень міської ради з питань землекористування.

Управління комунальними підприємствами

Рішеннями сесій Харківської міської ради на відповідні виконавчі органи Харківської міської ради покладено функції управління комунальними унітарними підприємствами.

Для підвищення ефективності управління комунальними унітарними підприємствами діяльність виконавчих органів Харківської міської ради спрямована на посилення контролю за їх фінансово-господарчою діяльністю, забезпечення беззбиткової роботи, підвищення якості послуг, що надаються, та удосконалення системи фінансового планування.

Щорічно збільшуються обсяги виконаних комунальними унітарними підприємствами робіт (послуг) та доход від їх реалізації.

У 2007 році обсяг виконаних комунальними унітарними підприємствами робіт (послуг) збільшився проти попереднього року в 1,5 разу, доход від їх реалізації - в 1,6 разу, прибуток і збитки зменшились відповідно в 1,5 разу та в 1,4 разу.

За результатами фінансово-господарської діяльності за 9 місяців 2008 року, обсяг робіт (послуг) виконаних 92 комунальними унітарними підприємствами порівняно з відповідним періодом 2007 року збільшився на 10,6 %, доход від їх реалізації - на 8,4 %; чистий прибуток зменшився в 10,7 разу, збитки зросли на 25,0 %; сплачено до бюджетів усіх рівнів податків та обов'язкових платежів більше на 29,2 %.

Чистий прибуток отримали тільки 32 комунальних унітарних підприємства (34,8 % від кількості діючих).

Значна частина збитків (96,2 %) припадала на КП «Харківські теплові мережі», КП «Виробничо-технологічне підприємство «Вода», КП «ТВО «Харківкомунпромвод», ДКП КГ «Харківкомуночиствод», КП «Міськелектротранс», КП «Жилкомсервіс», КП «Харківблагоустрій», КП СП «Шляхрембуд», КП «Автобаза швидкої медичної допомоги», КП «Комплекс з вивозу побутових відходів», КВЖРЕП Дзержинського та Комінтернівського районів.

Основні причини збитковості: зростання вартості енергоносіїв, пально-мастильних, інших матеріалів та мінімальної заробітної плати; неплатежі всіх категорій споживачів за надані послуги комунальними унітарними підприємствами; невирішення на державному рівні питання відшкодування комунальному підприємству «Міськелектротранс» витрат від перевезень пасажирів пільгового контингенту; невідповідність діючих тарифів на послуги з перевезення пасажирів у міському електротранспорті; з вивозу твердих побутових відходів, рідких нечистот; відлову безпритульних тварин та на ритуальні послуги фактичним витратам підприємств.

У 2008 році, за попередніми даними, очікується збільшення обсягу виконаних робіт (послуг) проти попереднього року на 4,5 %, доходу від їх реалізації - на 10,8 %, збитків - у 2,0 разу, чистий прибуток - зменшиться у 8,9 разу.

Середньооблікова чисельність працівників комунальних унітарних підприємств в еквіваленті повної зайнятості становитиме 27022 особи (на 0,8 % більше, ніж у 2007 році), середньомісячна заробітна плата - 1563,0 грн. (на 20,3 % більше, ніж у 2007 році).

Згідно з «Порядком складання і затвердження фінансових планів унітарних підприємств і організацій, що належать до комунальної власності територіальної громади м. Харкова, та контролю за їх виконанням», затвердженим рішенням виконавчого комітету Харківської міської ради, планується до кінця 2008 року розглянути, проаналізувати та затвердити фінансові плани комунальних унітарних підприємств на 2009 рік.

Основними проблемами є:

- нестабільність цін на енергоносії (газ, електроенергія, нафтопродукти), що в значній мірі впливає на собівартість послуг;

- значний фізичний і моральний знос основних фондів підприємств комунальної та побутової сфери при нестачі коштів на їх відновлення;

- недостатнє фінансування з державного бюджету пільгових перевезень пасажирів у міському електротранспорті;

- невирішення на державному рівні питання щодо відміни ПДВ для підприємств, які надають житлово-комунальні послуги.

Пріоритетні напрямки діяльності та основні завдання на 2009 рік:

- забезпечення беззбиткової ефективної діяльності комунальних унітарних підприємств;

- підвищення якості послуг, що надаються комунальними унітарними підприємствами;

- приведення тарифів на житлово-комунальні, побутові, ритуальні, транспортні та інші послуги у відповідність з економічно обґрунтованими витратами підприємств;

- сприяння ощадливому й економічно безпечному використанню підприємствами майна, переданого в повне господарське відання;

- визначення основних напрямків розвитку комунальних унітарних підприємств і реалізація сучасної, ефективної системи управління підприємствами;

- проведення перевірок та аналізу фінансово-господарської діяльності комунальних унітарних підприємств; контроль за плануванням її показників та за їх виконанням;

- контроль за складанням фінансових планів комунальних унітарних підприємств;

- контроль за дотриманням умов оплати праці керівників та працівників комунальних унітарних підприємств;

- надання методичної допомоги підприємствам та організаціям усіх форм власності щодо формування цін (тарифів) та комунальним унітарним підприємствам - з питань формування фінансових планів, фонду оплати праці, штатних розписів.

Кількісні та якісні критерії розвитку

У 2009 році передбачається зростання обсягів робіт (послуг) виконаних комунальними унітарними підприємствами проти очікуваних за 2008 рік на 20,7 %, доходів від їх реалізації - на 21,7 %, чистого прибутку - у 4,7 разу, зменшення збитків - в 1,5 разу.

Середньооблікова чисельність усіх працівників комунальних унітарних підприємств в еквіваленті повної зайнятості та середньомісячна заробітна плата, за прогнозом, збільшаться відповідно на 4,7 % і на 16,3 %.

3.3. ЦІНОВА ТА ТАРИФНА ПОЛІТИКА

Цінова та тарифна політика на території міста здійснюється на підставі діючого законодавства України, а саме: Господарського кодексу України, Законів України «Про ціни і ціноутворення», «Про місцеве самоврядування в Україні», спеціальних Законів, які регламентують питання регулювання органами місцевого самоврядування цін (тарифів) на окремі види робот та послуг: «Про житлово-комунальні послуги», «Про теплопостачання», «Про поховання і похоронну справу», «Про міський електричний транспорт», постанов Кабінету Міністрів та інших нормативно-правових актів.

Виконавчі органи Харківської міської ради, відповідно до діючого законодавства, реалізують цінову та тарифну політику шляхом регулювання цін (тарифів) на побутові, комунальні, транспортні, ритуальні й інші послуги.

Виконавчим комітетом Харківської міської ради прийняті рішення щодо погодження тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, які надають підприємства й організації, що не належать до комунальної власності, завдяки чому малозабезпечені верстви населення змогли оформити субсидії по оплаті житлових послуг.

Для попередження негативних наслідків підвищення цін на природний газ, який використовується для виробництва теплової енергії та надання послуг із теплопостачання для установ і організацій, що фінансуються з державного та місцевого бюджетів, промислових споживачів та інших суб'єктів господарювання, забезпечення сталої і безаварійної роботи теплопостачальних підприємств, стабілізації їх фінансово-економічного стану, приведення тарифів у відповідність з економічно обґрунтованими витратами, рішеннями виконавчого комітету Харківської міської ради встановлені тарифи на послуги з теплопостачання, які надає КП «Харківські теплові мережі» для бюджетних та інших споживачів - суб'єктів господарювання, та погоджені тарифи на ці послуги підприємствам, що не належать до комунальної власності.

Проблемними питаннями тарифної політики залишаються наявність на законодавчому рівні розбіжностей у ряді законодавчих актів щодо повноважень органів місцевого самоврядування в галузі регулювання цін (тарифів), а також відсутність затверджених уповноваженими органами нормативів і норм витрат ресурсів, нормативів рентабельності тощо; тривалість процедури встановлення тарифів на комунальні послуги, через що комунальні унітарні підприємства несуть збитки за період із моменту підвищення центральними органами виконавчої влади тарифів на енергоносії до приведення у відповідність із ними тарифів на комунальні послуги.

Рішенням 19 сесії Харківської міської ради 5 скликання № 19/08 схвалено текст звернення міської ради до Верховної ради України щодо скорочення процедури встановлення тарифів на житлово-комунальні послуги, але до теперішнього часу на законодавчому рівні це питання не вирішено.

Головною ціллю тарифної політики на 2009 рік є забезпечення збалансованості інтересів населення та суб'єктів господарювання, які надають послуги за регульованими тарифами.

Основні завдання та пріоритетні напрямки тарифної політики на 2009 рік:

забезпечення виконання вимог Законів України, постанов Кабінету Міністрів України, інших законодавчих і нормативних актів із питань ціноутворення та цінової політики;

забезпечення прогнозованості та прозорості процесу ціноутворення;

забезпечення беззбиткової ефективної діяльності комунальних підприємств, тарифи на послуги яких підлягають державному регулюванню;

сприяння соціальному захисту малозабезпечених верств населення;

запобігання виникненню цінових шоків шляхом поступового приведення тарифів на комунальні, побутові, транспортні й інші послуги у відповідність з економічно обґрунтованими витратами суб'єктів господарювання на їх виробництво;

сприяння забезпеченню гарантованих обсягів із надання комунальних, побутових та транспортних послуг, підвищенню їх якості.

Основними критеріями оцінки реалізації головних цілей та завдань тарифної політики буде підвищення якості та гарантованих обсягів житлово-комунальних, побутових, транспортних та інших послуг.

3.4. ІНВЕСТИЦІЙНА ДІЯЛЬНІСТЬ

У рейтингу інвестиційної привабливості по обсягах залучених інвестицій м. Харків входить до групи лідерів в Україні.

Динаміку обсягів прямих іноземних інвестицій, залучених в економіку міста, надано на діаграмі:

Пріоритетними для залучення прямих іноземних інвестицій у місто в січні-вересні 2008 року були підприємства, основним видом економічної діяльності яких є фінансова діяльність (65,9 % загального обсягу інвестицій), промисловість (11,0 %), операції з нерухомим майном, оренда, інжиніринг, надання послуг підприємцям (15,7 %) та інші (7,4 %).

У промисловість міста вкладено 156,5 млн дол. США (на 20,8 % більше, ніж за відповідний період 2007 року), у тому числі в переробну промисловість - 154,1 млн дол. США.

У 2008 році обсяг прямих інвестицій, вкладений в економіку міста, очікується в сумі 491,0 млн дол. США, що у 2,0 разу більше, ніж за попередній рік.

На початок 2008 року на одну особу міського населення припадало 673,6 дол. США прямих інвестицій, на 01.10.2008 р. - 985,6 дол. США. До кінця 2008 року цей показник, орієнтовно, збільшиться до 1034,6 дол. США.

Продовжено реалізацію «Програми стратегічного розвитку спеціального режиму інвестиційної діяльності на території м. Харкова до 2011 року», у рамках якої здійснюється промислова, інвестиційна, фінансово-бюджетна, рекламно-інформаційна й освітня політика Харківської інвестиційної Ради.

На 01.01.2009 р. загальний обсяг залучених інвестицій у рамках зазначеної програми, за попередніми даними, досягне 206,7 млн дол. США (у тому числі іноземних інвестицій - 66,8 млн дол. США):

У 2005 році законодавчими актами припинено право користування всіма пільгами, наданими суб'єктам спеціального режиму інвестиційної діяльності в м. Харкові, і вилучена стаття, яка гарантувала для інвесторів незмінність законодавства на весь термін дії пільгових режимів.

Це призвело до розірвання діючих договорів на реалізацію інвестиційних проектів. Станом на 01.11.2008 р. кількість діючих договорів зменшилась із початку року на 4 од. (проти 01.01.2007 р. - на 16 од.) і становила 26 од. загальною вартістю 238,4 млн дол. США, у тому числі іноземні інвестиції - 48,6 млн дол. США.

Уповільнилося надходження інвестицій, зменшуються обсяги освоєних інвестицій, реалізованої продукції, сплачених податків та обов'язкових платежів до бюджетів усіх рівнів, кількість створених нових робочих місць.

У 2004 році залучено 56,4 млн дол. США та освоєно 286,6 млн грн. - найбільші суми інвестицій із початку дії спеціального режиму інвестиційної діяльності.

У 2005 році ці показники зменшились проти попереднього року відповідно у 3,6 та в 3,1 разу.

У 2006 році надійшло 5,9 млн дол. США інвестицій (у тому числі 0,4 млн дол. США - іноземних інвестицій) та освоєно 31,8 млн грн., що відповідно у 2,6 та у 2,9 разу менше, ніж у 2005 році.

У 2007 році зменшились проти попереднього року обсяги залучених й освоєних інвестицій, реалізованої продукції та сума сплачених до бюджетів усіх рівнів податків і обов'язкових платежів відповідно у 2,8 разу, на 10,7 %, на 13,8 % та на 18,0 %.

За підсумками 2008 року очікується збільшення проти попереднього року обсягу залучених і зменшення освоєних інвестицій відповідно на 2,9 % та на 1,8 %.

З початку 2007 року надходження іноземних інвестицій припинилось.

За попередніми даними, у 2008 році загальний обсяг реалізованої продукції збільшиться проти попереднього року на 18,2 %.

Очікується, що у 2008 році надходження до бюджетів усіх рівнів від сплати податків та обов'язкових платежів становитимуть 122,8 млн грн. (на 11,4 % більше, ніж у 2007 році), а кількість створених нових робочих місць зменшиться на 8,0 %.

Зміни в законодавстві щодо дії СРІД негативно вплинули, у першу чергу, на розвиток співпраці інвесторів із промисловими підприємствами.

В умовах посилення світової фінансової та економічної криз, провідні вітчизняні товаровиробники, зокрема, підприємства - суб'єкти СРІД в м. Харкові, потребують відновлення норм державного протекціонізму у вигляді податкових і митних пільг, що сприятиме піднесенню економіки та розширенню ринків збуту харківських підприємств.

Основними проблемами є:

відсутність чіткої системи надання прав і гарантій інвесторам;

нестабільність і суперечливість законодавства та нормативного регулювання на державному і місцевому рівнях;

відсутність ефективних механізмів підтримки та стимулювання інвестиційної діяльності;

недостатній розвиток фінансово-кредитної інфраструктури, включаючи фондовий ринок і інвестиційний банкінг;

відсутність механізму дострокового розірвання договірних угод суб'єктів спеціального режиму інвестиційної діяльності з Харківською інвестиційною радою за домовленістю сторін без виплати раніше отриманих пільг відповідно до Закону України «Про спеціальний режим інвестиційної діяльності на території міста Харкова».

Головною ціллю на 2009 рік буде:

створення привабливого інвестиційного клімату в м. Харкові, умов для сталого економічного зростання на основі інвестиційно-інноваційного оновлення економічного потенціалу міста, підвищення його конкурентоспроможності.

Основні завдання та пріоритети розвитку інвестиційної діяльності на 2009 рік:

сприяння створенню сприятливого інвестиційного середовища;

створення позитивного інвестиційного іміджу міста;

участь у роботі щодо удосконалення нормативно-правової бази, яка регулює інвестиційну діяльність;

сприяння впровадженню інноваційних та інвестиційних проектів, спрямованих на випуск конкурентоспроможної продукції із застосуванням ресурсозберігаючих технологій;

оновлення міжнародних і Національних кредитних рейтингів м. Харкову та боргового зобов'язання Харківської міської ради обсягом 505 млн грн;

сприяння розвитку ринку вторинних інвестицій у вітчизняні виробництва;

підвищення ефективності роботи щодо залучення інвестицій в економіку міста;

сприяння спрямуванню інвестицій на розвиток пріоритетних галузей економіки міста та підготовку і проведення фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу в Україні;

проведення роботи з міжнародними та вітчизняними фінансовими інститутами щодо отримання кредитів та грантів на реалізацію інвестиційних проектів.

Кількісні та якісні критерії розвитку

Загальний обсяг прямих іноземних інвестицій, залучених за 2009 рік в економіку міста, становитиме, за прогнозом, 501,0 млн дол. США.

У разі врегулювання питання подальшого функціонування спеціального режиму інвестиційної діяльності на території м. Харкова, у 2009 році прогнозується залучення інвестицій в сумі 1,74 млн дол. США та освоєння - 24,5 млн грн., або відповідно на 19,4 % та на 12,2 % менше, ніж у 2008 році. Надходження іноземних інвестицій не передбачається.

За прогнозом, обсяги реалізованої продукції підприємствами - суб'єктами СРІД зменшаться на 10,1 %, а кількість створених нових робочих місць - на 15,2 % проти очікуваних у 2008 році.

Прогнозується, що підприємствами-суб'єктами СРІД буде сплачено до бюджетів усіх рівнів податків і обов'язкових платежів на суму 108,3 млн грн. (на 11,8 % менше, ніж очікується у 2008 році).

3.5. ЗАКУПІВЛЯ ПРОДУКЦІЇ (ТОВАРІВ, РОБІТ І ПОСЛУГ)

ДЛЯ МІСЬКИХ ПОТРЕБ

Одним із головних засобів раціонального використання бюджетних коштів є закупівля продукції (товарів, робіт і послуг) для міських потреб, яка базується на проведенні конкурсного відбору підрядників і постачальників.

Тендерні торги здійснюються відповідно до Закону України «Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти» від 22.02.2000 р. № 1490-ІІІ зі змінами та доповненнями і Постанови Кабінету Міністрів України від 28.03.2008 р. № 274, що затвердила «Тимчасове положення про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти», які встановлюють для всіх розпорядників державних коштів єдині правові та економічні засади проведення процедур закупівель товарів, робіт і послуг.

За 2003-2007 роки розпорядниками коштів міського бюджету проведено 5654 тендерні торги.

Економічний ефект від проведення тендерних торгів у 2007 році становив 5,3 %, що на 4,7 % менше, ніж у 2006 році.

За 9 місяців 2008 року розпорядниками коштів міського бюджету проведено 781 тендерний торг. Загальна сума коштів, яку заявлено на закупівлю товарів, робіт і послуг, перевищує суму коштів за укладеними договорами з переможцями торгів на 43,3 млн грн., або на 8,0 %.

Основними проблемами є:

- недостатність офіційних роз'яснень і методичного забезпечення Міністерством економіки України застосування норм «Тимчасового положення про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти»;

- неоперативність надання уповноваженим органом з питань державних закупівель (Міністерством економіки України) висновків та погоджень стосовно можливостей застосування окремих процедур закупівель.

Головна ціль на 2009 рік - досягнення максимальної економії та раціонального використання бюджетних коштів при проведенні закупівель товарів, робіт і послуг відповідно до вимог чинного законодавства.

Основні завдання на 2009 рік:

- забезпечення прозорості проведення процедур закупівель товарів, робіт і послуг за кошти міського бюджету та створення конкурентного середовища у сфері бюджетних закупівель;

- аналіз ринку учасників, моніторинг середньоринкових цін;

- координація підготовки та проведення закупівель товарів, робіт і послуг за рахунок коштів міського бюджету з урахуванням вимог чинного законодавства;

- розробка вимог до підрядників (постачальників) - учасників торгів, визначення кваліфікаційних критеріїв, а також критеріїв оцінки тендерних пропозицій;

- організація навчання та підвищення кваліфікації спеціалістів, що беруть участь у роботі тендерних комітетів усіх рівнів;

- надання методичної та консультаційної допомоги розпорядникам коштів місцевого бюджету й іншим бюджетним організаціям щодо організації та проведення тендерних торгів.

3.6. ПРОМИСЛОВІСТЬ

Починаючи з 1997 року в місті спостерігається тенденція щорічного зростання обсягів виробництва промислової продукції (протягом 1991-1996 років відбувалося зменшення випуску).

Нарощування обсягів виробництва за 11 років дозволило досягти 91,0 % рівня випуску 1990 року.

Динаміку промислового виробництва відображено на діаграмі:

Приріст обсягів виробництва у 2007 році склав 9,2 %. Цьому сприяло розширення попиту на внутрішньому ринку, завдяки зростанню доходів населення й активізації інвестиційної діяльності підприємств в умовах необхідності оновлення основних фондів, упровадження нових енерго- та ресурсозберігаючих технологій і модернізації діючих, підвищення зовнішнього попиту в умовах сприятливої для українських товаровиробників зовнішньоекономічної кон'юнктури на світовому ринку.

У 2008 році очікується приріст обсягів виробництва на рівні 4,0 %.

Протягом січня - липня 2008 року спостерігалось збереження сприятливої зовнішньоекономічної кон'юнктури (в умовах розширення доступу до світових ринків із набуттям Україною членства в СОТ) та розширення внутрішнього попиту (завдяки продовженню реалізації підприємствами комплексу заходів, спрямованих на запровадження енергозберігаючих технологій, що дали змогу в значній мірі нівелювати негативний вплив зростання цін на енергоносії).

В останні чотири місяці 2008 року склалася тенденція щомісячного зменшення обсягів промислового виробництва, що є реакцією на рецесійні процеси у світі.

За підсумком січня - листопада приріст промислового виробництва становив 8,27 % (проти 11,72 - у січні - жовтні та 13,09 % - у січні - вересні).

Зміни обсягів промислового виробництва у % до відповідного періоду попереднього року зображено на графіку:

Загальна кількість промислових підприємств у січні - листопаді становила 530 одиниць.

У листопаді підвищили обсяги промислового виробництва 145 підприємств (27,4 % загальної кількості), знизили обсяги - 337 підприємства (63,6 %), не працювали - 48 підприємств (9,1 %).

Позитивну динаміку роботи промисловості в місті протягом січня - листопада 2008 року визначав обсяг випуску продукції галузями, що відносяться до переробної промисловості (92,9 % загального обсягу виробництва по місту в структурі промислової продукції за видами економічної діяльності), де приріст становив 7,95 %.

Обсяги виробництва продукції галузями, що відносяться до добувної промисловості і до виробництва та розподілення електроенергії, газу та води, зросли відповідно на 21,7 % та на 5,7 % (сумарна питома вага - 7,1 % загального обсягу виробництва).

Найбільш пріоритетними напрямками економічної діяльності в переробній промисловості є машинобудування, ремонт та монтаж машин і устаткування; виробництво харчових продуктів, напоїв та тютюнових виробів й хімічна і нафтохімічна промисловість, на які припадає 70,2 % загального обсягу виробництва.

Питому вагу випуску продукції галузями промисловості в загальному обсязі виробленої продукції по місту зображено на діаграмі:

У січні - листопаді спостерігалось уповільнення приросту майже по всіх галузях промисловості.

Зростання обсягів виробництва в машинобудуванні протягом січня - вересня (на 20,45 %) є результатом збільшення попиту як з боку вітчизняних підприємств, що активізували інвестиційну діяльність та збільшили витрати з оновлення основних фондів, так і підвищення рівня конкурентоспроможності на зовнішньому та внутрішньому ринку вітчизняної продукції машинобудування.

У січні - листопаді спостерігається суттєве зменшення обсягів виробництва машинобудівної галузі - приріст склав лише 13,33 % (у тому числі: на підприємствах із виробництва машин та устаткування - 22,33 %, електричного, електронного та оптичного устаткування - 6,03 %, транспортних засобів та устаткування - на 2,95 %).

Унаслідок прискореного зростання цін на продукти харчування та зниження купівельної спроможності населення, у виробництві харчових продуктів, напоїв і тютюнових виробів сталося падіння обсягів порівняно з відповідним періодом 2007 року на 1,53 %.

У хімічній та нафтохімічній промисловості протягом січня-листопада уповільнилися темпи зростання обсягів виробництва (приріст склав 1,09 %) через зменшення обсягів виробництва провідної фармацевтичної галузі, якою випущено продукції на 2,15 % менше.

Вплив інших галузей, що відносяться до переробної промисловості, на результати роботи промисловості міста був невеликий (сумарна питома вага - 29,8 % загального обсягу виробництва).

У січні - жовтні значною мірою позитивну динаміку в промисловості визначила діяльність підприємств міста, які мають найбільшу питому вагу в загальному обсязі виробництва промислової продукції: Харківське відділення ВАТ «САН ІнБев Україна» (5,1 %), ДП «Електроважмаш» (3,5 %), ЗАТ «Новий стиль» (3,4 %), ЗАТ «Завод «Південкабель» (3,3 %), АК «Харківобленерго» (3,3 %), ВАТ «Турбоатом» (3,0 %), ЗАТ «Кондитерська фабрика «Харків'янка» (2,5 %), ЗАТ «Харківський плитковий завод» (2,4 %), ТОВ «Фармацевтична компанія «Здоров'я» (2,4 %), ЗАТ «Харківська бісквітна фабрика» (2,2 %), ТОВ «Техноком» (2,1 %), філія ВАТ «Вімм-Білль-Данн Україна» - «Харківський молочний комбінат» (2,05 %), ЗАТ «Харківський жировий комбінат» (1,8 %), ВАТ «Харківський підшипниковий завод» (1,8 %).

За січень - жовтень 2008 року суб'єктами промислової діяльності реалізовано продукції у відпускних цінах підприємств (без ПДВ і акцизу) на суму 17,154 млрд грн.

Зовнішній попит залишався визначальним для динаміки випуску промислової продукції. Однак, орієнтація на зовнішні ринки хоч і підтримує темпи зростання промислового виробництва, але гальмує структурну перебудову промисловості, зберігаючи її сировинну спрямованість.

Так, частка сировинної продукції в загальному обсязі реалізованої продукції добувної і обробної промисловості становила 35,9 %, інвестиційної продукції - 30,8 %, товарів широкого використання - 28,1 %, товарів тривалого використання - 5,2 %.

Основними проблемами є:

- згортання попиту на машинобудівну продукцію;

- недостатність фінансового забезпечення реалізації основних завдань галузей промисловості, таких як машинобудування, яке здійснюється переважно за рахунок власних коштів підприємств і кредитних ресурсів;

- зношеність основних виробничих фондів;

- низькі темпи технологічного оновлення промисловості;

- сировинна спрямованість промислового виробництва, необхідність активізації процесу структурної перебудови промисловості;

- зростання заборгованості з виплати заробітної плати.

Головна ціль на 2009 рік - запобігання негативним наслідкам фінансової кризи, створення сприятливих умов для розвитку промислового комплексу міста та підвищення рівня конкурентоспроможності продукції, що виготовляється.

Пріоритети розвитку:

- сприяння інтеграції промислового комплексу міста у світове виробництво;

- закріплення існуючих позицій на внутрішньому ринку;

- сприяння посиленню інноваційної спрямованості розвитку промисловості й активізація інвестиційної діяльності підприємств;

- забезпечення подальшого зниження енергоємності виробництва;

- забезпечення підтримки підприємств машинобудівної галузі.

Основні завдання на 2009 рік:

сприяти роботі підприємств у напрямку реалізації:

- Державної програми розвитку промисловості на 2003-2011 роки;

- Державної програми розвитку вітчизняного машинобудування на 2006-2011 роки;

- Державної програми розвитку авіаційної промисловості на період до 2010 року;

- Загальнодержавної програми створення військово-транспортного літака АН-70 та його закупівлі за державним оборонним замовленням;

- Загальнодержавної комплексної програми розвитку високих наукоємних технологій;

- Національної енергетичної програми України до 2010 року;

- Комплексної державної програми енергозбереження України;

- діючих галузевих програм виробництва високоякісної та конкурентоспроможної продукції;

сприяти отриманню промисловими підприємствами міста державних замовлень;

сприяти залученню інвестицій на підприємства міста;

створити сприятливі умови для розвитку виробничої кооперації між промисловими підприємствами;

сприяти розширенню ринків збуту;

активізувати діяльність робочих груп по контролю за виплатою заробітної плати та виконанню графіків погашення заборгованості.

Кількісні та якісні критерії розвитку

У 2009 році уповільниться зростання обсягів промислового виробництва. Прогнозується досягти приросту порівняно з попереднім роком на 1,5 %.

Розвиток підтримуватиметься за рахунок збереження позитивної динаміки розвитку галузей переробної промисловості, як одного з найбільш інвестиційно-спрямованих видів економічної діяльності, зокрема: машинобудування, ремонту та монтажу машин і устаткування, а також виробництва харчових продуктів, напоїв і тютюнових виробів.

Прогнозується згортання внутрішнього попиту на продукцію машинобудування через скорочення обсягів державних замовлень та інвестицій і обмеження попиту населення.

Скорочення зовнішнього попиту, спричинене рецесійними процесами у світовій економіці, призведе до втрат зовнішніх ринків збуту.

Передбачаються поставки продукції в Росію, Казахстан, Азійський регіон тощо. Існує ризик втрати частки російського ринку через поступове освоєння виробництва аналогів української продукції галузей верстатобудування та виробництва електричного устаткування російськими підприємствами та високу конкуренцію з боку виробників продукції авіаційної промисловості та енергомашинобудування третіх країн.

Приріст формуватиметься за рахунок роботи підприємств із виробництва турбін, турбогенераторів, гідроциліндрів, підшипників, кабельно-провідникової продукції, підйомно-транспортного устаткування тощо.

Розвиток виробництва харчових продуктів, напоїв і тютюнових виробів буде спрямований на забезпечення потреб ринку у високоякісній, конкурентоспроможній, екологічно чистій продукції.

Приріст формуватиметься за рахунок роботи підприємств із виробництва пива, солоду, м'ясних і молочних продуктів, а також виробників кондитерських, макаронних і хлібобулочних виробів.

3.7. ТРАНСПОРТ І ЗВ'ЯЗОК

Роботу організацій і підприємств міського транспорту та зв'язку спрямовано на забезпечення своєчасного й якісного обслуговування населення міста.

Постійно здійснюються заходи щодо удосконалення єдиної схеми міського пасажирського транспорту з оптимальним використанням кількості рухомого складу і графіків руху всіх видів міського транспорту.

Обсяги перевезення пасажирів міським транспортом у 2008 році, за попередніми даними, становитимуть 587,8 млн осіб.

Протягом останніх років намітилася тенденція до зменшення обсягу перевезень пасажирів і погіршення показників якості та безпеки їх обслуговування, що спричинено значним зносом рухомого складу.

Для підвищення безпеки дорожнього руху, зниження рівня аварійності на дорогах, а також створення належних умов для надання населенню якісних послуг із перевезення електротранспортом, забезпечення його сталого функціонування та подальшого розвитку, затверджено «Програму підвищення безпеки дорожнього руху в місті Харкові на 2008-2012 роки» та «Програму розвитку міського електротранспорту м. Харкова на 2008-2015 роки».

Підприємствами міського електротранспорту реалізуються заходи щодо забезпечення запланованої регулярності руху трамваїв і тролейбусів та зниження експлуатаційних витрат.

Здійснюється капітальний і поточний ремонт окремих ділянок трамвайних колій і контактної мережі.

За договором фінансового лізингу підприємством отримано заплановану кількість нових тролейбусів і трамвайних вагонів.

Велася виробнича діяльність КП «Харківський вагоноремонтний завод» із ремонту рухомого складу.

За рахунок коштів міського та Державного бюджетів продовжується будівництво двох нових станцій метро.

Для забезпечення розвитку стабільної роботи метрополітену, його своєчасного фінансування, підтримання належного рівня якості пасажирських перевезень та їх безпеки, міською радою надано попередню згоду на прийняття до комунальної власності цілісного майнового комплексу підприємства.

Перевезення пасажирів автобусним транспортом здійснювалося на міських маршрутах засобами підприємств різних форм власності та приватних підприємців.

Для підвищення якості обслуговування пасажирів і зменшення навантаження на існуючий міський транспорт продовжено роботу з розвитку мережі комерційних автобусних маршрутів. Змінено тип рухомого складу, напрямки руху та збільшено кількість автотранспорту на маршрутах. На теперішній час оновлено значну частину автопарку.

Роботу всіх транспортних підприємств спрямовано на безаварійне й якісне перевезення пасажирів при раціональному використанні рухомого складу.

Водночас, доходи підприємств міського пасажирського електротранспорту від перевезення пасажирів, як і в попередні роки, не компенсують витрати на експлуатацію. Це обумовлено тим, що на державному рівні остаточно не вирішено питання повної компенсації підприємствам пасажирського транспорту втрат доходів від перевезення пасажирів пільгового контингенту.

Проблемами в роботі міського електротранспорту залишаються забезпечення належного рівня перевезень пасажирів, організація ефективного управління та використання майнового комплексу, забезпечення беззбиткової роботи, технічне переоснащення тощо.

Міжнародний аеропорт «Харків» здійснює відправлення і прийом пасажирів, вантажів, пошти та забезпечує виконання польотів і обслуговування вітчизняних та іноземних повітряних суден усіх форм власності. З аеропорту м. Харкова виконуються рейси до міст України, ближнього й далекого зарубіжжя.

Залучення інвестора дозволило розпочати роботи по реконструкції аеропорту.

Значна увага приділяється проведенню реконструкції, капітального та поточного ремонту вулично-дорожньої мережі міста.

Проведено капітальний ремонт окремих ділянок магістралей і вулиць міста: проспектів Гагаріна, Жуковського, Людвіга Свободи, Московського, Перемоги, Тракторобудівників, вулиць Академіка Проскури, Героїв Праці, Ньютона, Полтавський шлях, Пушкінської, Сумської та ін.

Виконано реконструкцію частин вулиць Жилярді, Героїв Праці, Саперної та Шевченка.

Всього на утримання, реконструкцію, капітальний та поточний ремонт вулично-дорожньої мережі за 9 місяців 2008 року спрямовано 112,2 млн грн.

Здійснюється відповідна робота з організації безпечного руху транспорту і пішоходів.

Важливою проблемою залишається недоукомплектованість підприємств дорожньою технікою.

Підприємствами зв'язку ХФ ВАТ «Укртелеком», ТК «Велтон-Телеком», ТК «Вілком» та іншими операторами усіх форм власності продовжено модернізацію і розвиток мережі зв'язку, автоматизацію процесів передачі й обробки інформації, удосконалення системи управління та технічного обслуговування мереж.

ХФ ВАТ «Укртелеком» за рахунок власних коштів здійснює телефонізацію квартир і домоволодінь пільгового контингенту.

Основними проблемами є:

значний амортизаційний знос трамвайних вагонів і тролейбусів;

недосконала процедура розподілу між видами транспорту субвенцій із Державного бюджету на компенсацію втрат доходів за пільговий проїзд окремих категорій громадян;

незадовільний стан вулично-дорожньої мережі міста.

Головною ціллю на 2009 рік буде:

забезпечення підвищення якості та безпеки перевезення пасажирів міським транспортом;

модернізація й розвиток телекомунікаційних мереж зв'язку на базі передових новітніх технологій.

Основні завдання на 2009 рік:

розробка нової Комплексної транспортної схеми міста з урахуванням обсягів перевезень всіма видами пасажирського транспорту;

оновлення рухомого складу міського електротранспорту за рахунок сумісного фінансування міського та державного бюджетів;

збільшення обсягів робіт із капітального ремонту трамвайних колій і тягових підстанцій;

оптимізація та розвиток маршрутної мережі міського транспорту з урахуванням сезонності й режиму роботи підприємств і організацій;

збільшення обсягів проведення робіт із реконструкції та капітального ремонту вулично-дорожньої мережі й інженерних споруд;

сприяння наданню нових послуг електрозв'язку, забезпеченню приросту числа абонентів, розширенню мережі та підвищенню якості обслуговування.

Кількісні та якісні критерії розвитку:

Усіма видами міського транспорту у 2009 році передбачається перевезти понад 618,4 млн пасажирів, у тому числі: метрополітеном - 281,7 млн, міськелектротранспортом - 232,7 млн, автобусним транспортом - 104,0 млн.

Буде продовжено роботи з оптимізації пасажирської транспортної мережі міста та режиму роботи підприємств із використанням оптимальної кількості рухомого складу, що сприятиме забезпеченню потреб населення в перевезеннях.

Харківським комунальним підприємством «Міськелектротранс» пасажироперевезення здійснюватимуться на 17 трамвайних і 26 тролейбусних маршрутах.

Передбачається підвищення енергоефективності роботи ХКП «Міськелектротранс» за рахунок проведення капітального ремонту тягових підстанцій і подальшого впровадження автоматизованої системи контролю та обліку електроенергії.

За рахунок сумісного фінансування міського та Державного бюджетів планується придбання рухомого складу міського електротранспорту.

КП «Харківський вагоноремонтний завод» планує розпочати випуск трамвайного вагону власної конструкції.

Харківським метрополітеном збільшення обсягів перевезень пасажирів буде досягнуто за рахунок дотримання чітких графіків роботи, удосконалення пропускного режиму, забезпечення належної культури обслуговування.

Планується введення в експлуатацію станції метро «Олексіївська», що також передбачає збільшення пасажироперевезень і надходження додаткового прибутку.

Автобусним транспортом пасажироперевезення здійснюватимуться підприємствами різних форм власності і приватними підприємцями. Продовжиться зміна типу та збільшення кількості рухомого складу, корегування режиму роботи комерційних автобусних маршрутів.

Передбачені міським бюджетом кошти на капітальний ремонт і реконструкцію доріг та інженерних споруд дозволять виконати у 2009 році значний обсяг робіт та утримати на відповідному рівні вулично-дорожню мережу міста.

За рахунок коштів міського бюджету передбачається виконання робіт із капітального та поточного ремонту дорожньої мережі міста, ремонту під'їзних і внутрішньоквартальних доріг. Намічено продовжити реконструкцію дільниць основних магістралей і вулиць міста.

У рамках підготовки та проведення матчів фінального турніру чемпіонату Європи 2012 року з футболу в м. Харкові планується розпочати роботи з капітального ремонту та реконструкції центральних магістралей міста, мостів і шляхопроводів.

Передбачається закупівля за рахунок коштів міського бюджету автотехніки і технічних засобів регулювання дорожнього руху для дорожньо-експлуатаційних підприємств міста.

З Міжнародного аеропорту «Харків» здійснюватимуться рейси до міст України, ближнього й далекого зарубіжжя.

Планується продовження реконструкції злітно-посадочної смуги аеропорту.

За рахунок власних коштів підприємств і залучення до участі на ринку послуг нових операторів зв'язку намічено збільшення кількості телефонних номерів із подальшим розширенням міжстанційних зв'язків та передач.

Передбачається за рахунок власних коштів ХФ ВАТ «Укртелеком» продовжити телефонізацію квартир і домоволодінь громадян пільгового контингенту.

Ресурсне забезпечення:

Програма розвитку і реформування житлово-комунального господарства м. Харкова на 2003-2010 рр.

Програма підвищення безпеки дорожнього руху в місті Харкові на 2008-2012 роки.

Програма розвитку міського електротранспорту м. Харкова на 2008-2015 роки.

Міська цільова програма підготовки та проведення в Україні фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу в м. Харкові.

3.8. СПОЖИВЧИЙ РИНОК ТОВАРІВ ТА ПОСЛУГ

Споживчий ринок м. Харкова розвивається інтенсивно, характеризується значним рівнем товарного насичення, розвитком мережі та якісним покращенням її структури.

Пред'явлений попит населення повністю забезпечується пропозиціями основних споживчих товарів і послуг.

Усе більший обсяг товарообігу припадає на організовані форми торгівлі - магазини, у тому числі сітьової мережі, супермаркети та гіпермаркети, торговельні комплекси і центри з широким асортиментом товарів, високим рівнем технологій та обладнання.

У 2008 році, за оперативними даними, загальний обсяг роздрібного товарообігу офіційно зареєстрованих підприємств торгівлі та ресторанного господарства очікується в розмірі 13,5 млрд грн., що в 1,2 разу більше, ніж у 2007 році, на одного мешканця передбачається реалізація товарів на суму 9270 грн.

У структурі роздрібного товарообігу питома вага непродовольчих товарів склала - 60,8 % (у 2007 році - 59,6 %). Тенденція щодо збільшення частки непродовольчих товарів свідчить про зростання реальних доходів населення.

Одним із важливих напрямків роботи є просування на споживчий ринок міста товарів українських, у тому числі місцевих товаровиробників. Підприємства міста постійно працюють над розширенням асортименту продукції, що випускається. У 2008 році до торгової мережі надійшло понад 100 нових видів продовольчих і промислових товарів харківських товаровиробників. Для підтримки місцевих товаровиробників, маркетингового дослідження споживчого ринку, розширення партнерських стосунків між регіонами України та державами СНД, виконавчими органами взято участь в організації проведення 52 виставкових заходів, 10 ярмарків, у тому числі чотирьох виїзних - до міст Сімферополь, Ялта, Алушта та Львів.

У ярмарках взяли участь 180 підприємств - виробників харчової, переробної і легкої промисловості.

За останні три роки на 11 % зросла мережа об'єктів побутового обслуговування, у той же час мережа об'єктів ресторанного господарства скоротилася на 3,6 %. Зростання лише на 1 % кількості об'єктів торгівлі значно збільшило показник забезпеченості населення міста торговельною площею за рахунок відкриття великоформатних об'єктів.

Велика увага приділялась упорядкуванню дрібно-роздрібної мережі. За 9 місяців 2008 року демонтовано 123 кіоски.

На виконання Концепції удосконалення функціонування ринків із продажу продовольчих та непродовольчих товарів, проводиться робота, спрямована на поступову трансформацію діючих ринків у торгово-сервісні комплекси. За 9 місяців 2008 року освоєно майже 5,7 млн грн. Кошти використані на будівництво, реконструкцію, ремонтні роботи, благоустрій території, придбання нового обладнання на ринках та торговельних майданчиках міста.

Основними проблемами галузі є:

торгівля в невстановлених місцях на території міста. Робота з її ліквідації триває спільно з райвиконкомами та правоохоронними органами;

неможливість організації повноцінного безкоштовного харчування згідно з фізіологічними нормами учнів молодших класів та пільгового контингенту. Проблема не вирішується через відсутність гарантованого бюджетного фінансування в необхідному обсязі;

робота залів ігрових автоматів не приведена до вимог чинного законодавства. Для упорядкування діяльності залів гральних автоматів підготовлені пропозиції Комітету Верховної Ради України з питань промисловості і регуляторної політики та підприємництва відносно упорядкування сфери грального бізнесу в Україні;

відсутність Закону України «Про внутрішню торгівлю». Існуюча система відносин у сфері внутрішньої торгівлі є недосконалою та не відповідає вимогам ринкової економіки, цілий ряд питань торговельної діяльності не врегульовано.

Головною метою на 2009 рік залишається забезпечення задоволення зростаючого попиту населення на безперебійне та якісне обслуговування, підвищення якості послуг, культури обслуговування населення.

Основні завдання та заходи на 2009 рік:

- задоволення споживчого попиту населення на основні продовольчі та непродовольчі товари;

- підтримка місцевого товаровиробника шляхом проведення виставкових заходів, ярмарків тощо;

- формування соціально-орієнтованої системи торгового та побутового обслуговування населення, яка забезпечуватиме цінову доступність товарів та послуг для всіх верств населення;

- забезпечення у сфері споживчого ринку державного захисту прав споживачів;

- підвищення якості послуг, культури обслуговування населення підприємствами торгівлі, громадського харчування та побутового обслуговування населення;

- сприяння розвитку та зміцненню матеріально-технічної бази ринків і подальшому перетворенню їх у торгово-сервісні комплекси;

- упорядкування розміщення дрібно-роздрібної мережі відповідно до чинного законодавства;

- пошук шляхів збільшення надходжень до міського бюджету.

Кількісні та якісні критерії розвитку

За прогнозом, роздрібний товарообіг підприємств торгівлі та ресторанного господарства усіх форм власності у 2009 році залишиться на рівні 2008 року та становитиме 13,5 млрд грн.

Динаміку зростання мережі підприємств торгово-побутового обслуговування та ресторанного господарства надано на діаграмі:

Передбачається збільшення на 0,8 % кількості підприємств торгівлі за рахунок будівництва супермаркетів, гіпермаркетів, торговельно-культурних центрів, реконструкції нежитлових приміщень та переводу приватизованих квартир до нежитлового фонду.

Планується зростання на 2,2 % мережі ресторанного господарства, в основному, за рахунок відкриття підприємств швидкого харчування поблизу учбових закладів, при спортивно-оздоровчих комплексах, відкриття закладів із національними кухнями.

За прогнозом, мережа підприємств побутового обслуговування населення зросте на 3,7 %. Збільшиться кількість салонів краси, майстерень із ремонту складної побутової техніки та гарантійного ремонту, розшириться мережа пунктів прокату електроприладів.

Подальший розвиток мережі ринків і торговельних майданчиків не передбачається. Разом із тим, планується використання коштів на удосконалення матеріально-технічної бази ринків, що приведе до покращення умов, як для працюючих, так і для відвідувачів ринків.

4. ЗОВНІШНЬОЕКОНОМІЧНА ДІЯЛЬНІСТЬ ТА МІЖНАРОДНЕ СПІВРОБІТНИЦТВО

Основні показники зовнішньої торгівлі по місту характеризуються постійними темпами зростання. Обсяги зовнішньоторговельного товарообігу у 2008 році, за попередніми даними, у 3,4 разу перевищили обсяги 2000 року (у тому числі обсяги експорту й імпорту - відповідно у 3,5 і 3,2 разу).

У 2008 році очікується збільшення зовнішньоторговельного обороту товарів проти 2007 року на 14,2%. Очікувана вартість товарообігу становитиме близько 2,37 млрд дол. США.

Продовжується тенденція переваги темпів зростання експорту товарів над темпами зростання імпорту і зменшення розміру від'ємного сальдо. Так, обсяги експорту, за попередніми даними, збільшаться на 16,0 %, а імпорту - на 13,0% і становитимуть відповідно 1044 млн дол. США та 1326,0 млн дол. США.

Продовжується диверсифікація зовнішньої торгівлі товарами, яка є одним із засобів підвищення ефективності зовнішньоекономічної діяльності.

Поширюється економічна присутність підприємств м. Харкова на ринках Європи, країн СНД, Австралії й Океанії.

Найкрупнішим зовнішньоекономічним партнером м. Харкова залишається Російська Федерація. У 2008 році, за попередніми даними, збільшення обсягів експорту товарів, порівняно з 2007 роком, становитиме 50 %, імпорту - 20 %.

Очікується, що обсяги зовнішньоторговельного обороту послуг у 2008 році порівняно з попереднім роком збільшаться на 5 %, у тому числі обсяги експорту - на 3 %, а імпорту - на 8 %. За попередніми даними, вартість обороту послуг у 2008 році дорівнюватиме 480 млн дол. США.

Продовжується, як і в зовнішній торгівлі товарами, диверсифікація зовнішньої торгівлі послугами. Розширюється економічна присутність підприємств м. Харкова на ринках Європи, СНД, Австралії й Океанії.

Для налагодження взаємовигідних відношень та залучення інвестицій здійснюється постійна робота, спрямована на розвиток міжнародного співробітництва міста на всіх рівнях, проводяться бізнес-зустрічі з іноземними партнерами, діловими колами, делегаціями міст-партнерів та інших міст Європейського Союзу, США, СНД.

Розвиток стосунків із зарубіжними містами відбувається в напрямках обміну офіційними делегаціями, співробітництва по лінії місцевого самоврядування та міських служб; у галузі навчання, стажування й обміну практикантами; у галузі культури, фізкультури та спорту, роботи з молоддю та громадськими організаціями; зовнішньоекономічної діяльності. Здійснюється діяльність щодо залучення гуманітарної допомоги.

Основні цілі та завдання на 2009 рік:

поглиблення взаємовигідних зовнішньоекономічних зв'язків із містами побратимами;

розширення інтеграції міста у світові ринки товарів, послуг і капіталу;

закріплення присутності на традиційних ринках країн СНД з подальшим нарощуванням обсягів товарообороту з випереджуючим ростом обсягів експорту продукції;

залучення підприємств міста до участі в міжнародних виставках та організація в м. Харкові бізнес-зустрічей з іноземними партнерами;

підтримання існуючих та ініціювання встановлення нових побратимських і партнерських зв'язків;

сприяння розвитку міжнародного співробітництва в галузі економіки та торгівлі, культурно-гуманітарних стосунків; зміцнення авторитету харківського спорту на міжнародному рівні;

здійснення постійних контактів із міжнародними організаціями;

просування позитивного іміджу м. Харкова;

проведення комплексу робіт щодо поширення європейської діяльності, розвитку дружби і співробітництва між європейськими регіонами;

сприяння здійсненню контактів з іноземними містами, що мають досвід організації та проведення міжнародних спортивних заходів, з метою підготовки міста до проведення матчів фінальної частини чемпіонату Євро-2012.

Кількісні та якісні критерії реалізації завдань

У 2009 році прогнозується зменшення зовнішньоторговельного обороту товарів на 7,2 % і доведення його до 2,2 млрд дол. США.

Для розвитку міжмуніципальних стосунків планується підписання нових угод про співпрацю з містами Новий Сад (Сербія), Охрід (Македонія).

Для підтримки позитивного іміджу міста планується залучення міст-побратимів до участі в урочистостях, присвячених Дню міста Харкова та в спортивних і культурних заходах, зокрема, у турнірі з бальних танців на Кубок міста Харкова й у міжнародному турнірі з футболу серед дитячих команд міст-побратимів.

Передбачається участь спортсменів у міжнародних турнірах за кордоном, а також проведення в містах-побратимах художніх виставок і виступів художніх колективів Харкова.

5. СОЦІАЛЬНА СФЕРА

5.1. ДЕМОГРАФІЧНА СИТУАЦІЯ

Демографічна ситуація в м. Харкові характеризується стійким і наростаючим процесом депопуляции.

Існуючі рівні народжуваності і смертності не забезпечують простого відтворення населення.

З початку 90-х років спостерігався значний відтік населення міста, до того ж серед мігрантів переважали представники найбільш продуктивних у дітородних і економічних відносинах вікових груп населення.

Як наслідок, за 1991-2006 роки населення міста скоротилось майже на 162 тис. осіб.

Зміни у віковій структурі населення свідчать про його постаріння. Спостерігається значне зменшення частки населення молодше працездатного віку і збільшення - людей похилого віку. Питома вага осіб старше працездатного віку за 1991-2007 роки зросла з 18,63 % до 22,9 %. На початок 2009 року вона очікується в розмірі 23,2 %.

Демографічне навантаження постійного населення (кількість осіб непрацездатного віку на 1000 осіб працездатного населення) становитиме 531 особу.

Проте, протягом останніх 9 років відзначаються певні позитивні зрушення. Так, починаючи з 1999 року, відбувається міграційний приріст населення, з 2001 року - збільшення народжуваності.

У 2008 році чисельність наявного населення, за попередніми даними, зменшиться на 3,2 тис. осіб (0,2 %) і на початок 2009 року становитиме 1454,6 тис. осіб. При цьому, унаслідок природного руху населення зменшиться на 6,3 тис. осіб (0,43 %), а в результаті міграційного руху - зросте на 3,1 тис. осіб (0,2 %).

Зміну чисельності наявного населення м. Харкова надано на діаграмі:

Зміну коефіцієнтів народжуваності та смертності (відповідно кількість народжених та померлих на 1000 жителів) надано на графіку:

За попередніми даними, у 2008 році очікується зменшення порівняно з 2007 роком числа шлюбів (на 15 %) і збільшення розлучень (на 8 %), що характерно для високосного року.

Основними проблемами є:

низький рівень народжуваності, зумовлений комплексом причин, до яких відносяться досить низький рівень доходів населення, зміни в соціальному статусі жінки;

висока (порівняно з економічно розвинутими країнами) смертність населення, у тому числі дітей віком до 1 року, материнська, смертність чоловіків у працездатному віці через надмірне поширення хвороб системи кровообігу та внаслідок дії зовнішніх факторів;

незадовільний стан репродуктивного здоров'я населення, високий рівень захворюваності населення, особливо серед малозабезпечених верств через низький рівень і несприятливі умови життєдіяльності, мала ефективність існуючої системи охорони здоров'я, поширення шкідливих звичок і нехтування нормами здорового способу життя;

розповсюдження інфекційних хвороб (туберкульозу, ВІЛ/СНІДу);

деформація шлюбно-сімейних відносин; масове поширення бездітності й однодітності; а також таких явищ, як відкладання шлюбів і народження дітей, безшлюбне материнство, збільшення кількості дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківської опіки, загострення проблем матеріального утримання і виховання дітей у сім'ях, передусім молодих, багатодітних, неповних, із несприятливим морально-психологічним фактором;

велике демографічне навантаження на працюючих особами старше працездатного віку.

Головною ціллю на 2009 рік буде створення належних умов для покращення демографічної ситуації в місті, збереження його життєвого і трудового потенціалу на основі підвищення якості та рівня життя населення.

Основні завдання на 2009 рік:

постійний моніторинг демографічних процесів;

належне фінансування існуючих програм з охорони здоров'я населення;

поліпшення здоров'я, зниження смертності та підвищення тривалості життя на основі забезпечення доступності сучасних засобів якісної діагностики, профілактики, лікування та реабілітації для широких верств населення, поліпшення репродуктивного здоров'я населення;

формування настанов на здоровий спосіб життя через поширення європейських стандартів способу життя, профілактика антисоціальної поведінки молоді, зокрема, наркоманії, розповсюдження ВІЛ/СНІДу;

створення умов для поліпшення матеріального становища сімей через забезпечення державних стандартів в оплаті праці та різних видів соціальних виплат і допомог, підвищення доходів населення як основи матеріального благополуччя сім'ї;

поліпшення житлових умов сімей;

упорядкування мережі дошкільних навчальних закладів і приведення її у відповідність до потреб, підвищення якості навчальних послуг;

патронування неповних, соціально неблагополучних, малозабезпечених сімей із дітьми з боку державних і громадських організацій, посилення захисту прав бездоглядних та безпритульних дітей, забезпечення умов для їх повноцінного розвитку;

покращання умов праці, посилення контролю за неухильним дотриманням законодавства про охорону праці на підприємствах, в установах та організаціях незалежно від підпорядкування та форми власності;

запобігання процесам трудової міграції через забезпечення ефективної зайнятості населення, збереження та створення робочих місць, розвиток підприємництва і стимулювання самостійної зайнятості населення, сприяння зайнятості найбільш продуктивних вікових груп населення;

сприяння всебічному розвитку сім'ї на основі створення соціально-економічних передумов для її повноцінного функціонування; зміцнення шлюбу, запобігання його розірванню; відтворення потреби сім'ї в дітях; стимулювання народжуваності; забезпечення підтримки сімей із дітьми.

Кількісні та якісні критерії:

чисельність населення міста, за прогнозом, зменшиться на 4,7 тис. осіб і на початок 2010 року становитиме 1449,9 тис. осіб; при цьому внаслідок природного руху населення вона зменшиться на 6,8 тис. осіб (0,5 %), а в результаті міграційного руху - збільшиться на 2,1 тис. осіб (0,1 %);

питома вага дітей віком до 14 років у загальній чисельності постійного населення на початок 2010 року, за прогнозом, становитиме 10,8 %;

питома вага осіб старше працездатного віку прогнозується в розмірі 23,6 %;

кількість шлюбів, за прогнозом, збільшиться проти 2008 року на 11 %, а число розлучень - на 2 %.

5.2. ЗАЙНЯТІСТЬ НАСЕЛЕННЯ ТА РИНОК ПРАЦІ

Діяльність виконавчих органів Харківської міської ради у сфері зайнятості населення направлена на здійснення заходів, спрямованих на реалізацію державної політики зайнятості, ефективне використання трудових ресурсів, регулювання процесів на ринку праці згідно із затвердженою Програмою зайнятості населення м. Харкова на 2008-2009 рр. та Програмою сприяння безпечній життєдіяльності у сфері соціального захисту населення м. Харкова на 2007-2010 роки.

Сучасні процеси у сфері зайнятості населення повністю опосередковуються ринковими відносинами, перебуваючи під впливом невизначеності та ризиковості, а відтак потребують активного втручання з боку держави.

Протягом 2008 року забезпечено розширення сфери застосування праці шляхом створення більше 40 тис. робочих місць.

Чисельність незайнятих громадян, які звернулися за сприянням у працевлаштуванні до служби зайнятості, зменшилась, порівняно з 2007 роком, на 0,7 % і становила 32,8 тис. осіб. Водночас, на 34% зменшилась потреба підприємств у працівниках. У структурі цієї чисельності потреба в працівниках на заміщення посад службовців скоротилась на 24 %.

Активними формами зайнятості населення охоплено 30,6 тис. осіб. За сприянням служби зайнятості працевлаштовано 19,2 тис. осіб, (за 2007 рік - 18,7 тис. осіб). З них працевлаштовано шляхом надання дотації роботодавцям за рахунок коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття - 812 осіб. До підприємницької діяльності за рахунок фінансової підтримки Фонду з числа зареєстрованих безробітних залучено 456 осіб.

Завдяки активній роботі зі сприяння зайнятості населення, рівень працевлаштування зареєстрованих незайнятих громадян підвищився з 56,7 % у 2007 році до 58,7 % у 2008 року. Тривалість перебування безробітних на обліку в державній службі зайнятості у 2008 році становила 7,6 місяця.

На професійне навчання центрами зайнятості направлено 5,9 тис. осіб. Це на 10,3 % більше, ніж у попередньому році. В оплачуваних громадських роботах взяли участь 5,5 тис. осіб, що на 2,5 % більше, ніж у 2007 році.

Незважаючи на зростання рівня зайнятості, рівень безробіття на офіційному ринку праці збільшився. Це свідчить про підвищення показників щодо звільнення працівників.

Чисельність зареєстрованих безробітних за 2008 рік збільшилась, порівняно з 2007 роком, на 3,5 тис. осіб, і становила 21,8 тис. осіб. Рівень зареєстрованого безробіття підвищився з 0,67 до 0,98 %.

Продовжено роботу по соціальному захисту громадян, нездатних на рівних конкурувати на ринку праці. Відповідно до міської Програми зайнятості для них на підприємствах і в організаціях міста заброньовано 1,99 тис. робочих місць. Протягом 2008 року на ці місця працевлаштовано 1,7 тис. осіб.

Основними проблемами є:

- невідповідність професійно-кваліфікаційного рівня робочої сили потребам економіки та ринку праці;

- відсутність у працівників належної мотивації до легальної продуктивної зайнятості;

- наявність тіньових відносин, передусім внаслідок значного податкового навантаження на роботодавців та відсутності механізму економічного стимулювання роботодавців до створення робочих місць із гідними умовами й оплатою праці.

Головною ціллю на 2009 рік: є сприяння продуктивній і вільно обраній зайнятості шляхом здійснення заходів щодо державного регулювання ринку праці.

Про досягнення цілі буде свідчити тенденція до зменшення скорочення штатів працівників всіх категорій, стабілізація ринку праці та рівня зайнятості населення, зменшення чисельності безробітного населення та зниження рівня безробіття. її досягнення, насамперед, буде пов'язано з активізацією економічної діяльності населення, його самозайнятістю та розвитком підприємництва, розширенням сфери застосування праці.

Основні завдання та заходи на 2009 рік:

Сприяння посиленню державного регулювання ринку праці:

- ефективне використання трудових ресурсів;

- забезпечення розширення сфери застосування праці шляхом створення робочих місць;

- участь у розробці та забезпеченні виконання заходів щодо посилення мотивації до легальної продуктивної зайнятості;

Підвищення мобільності робочої сили:

- здійснення заходів щодо підвищення рівня мотивації зайнятості та конкурентоспроможності робочої сили, з профорієнтації молоді;

Сприяння зайнятості населення, насамперед, неконкурентоспроможних на ринку праці категорій громадян:

- вдосконалення методики бронювання та використання робочих місць;

- вивчення проблеми не заповнення наявних робочих місць.

Сприяння збереженню існуючих робочих місць, розвитку підприємництва та самозайнятості населення:

- створення умов для продуктивної зайнятості громадян;

- проведення тематичних курсів, семінарів, підвищення кваліфікації на базі бізнес-центрів і бізнес-інкубаторів.

Сприяння здійсненню цілеспрямованої та результативної діяльності міської соціально-економічної ради для вирішення питань соціально-економічного розвитку і трудових відносин, додержання прав працівників.

Кількісні та якісні критерії розвитку

У всіх сферах економічної діяльності за рахунок усіх джерел фінансування у 2009 році планується створити близько 38,3 тис. робочих місць.

За прогнозними даними, пропозиція робочої сили на офіційно зареєстрованому службою зайнятості ринку праці зросте більше ніж на 15 % та становитиме понад 37,8 тис. осіб, з яких 19,2 тис. осіб планується працевлаштувати.

Очікується, що рівень зареєстрованого безробіття на фіксованому ринку праці зросте до 1,2 %.

Професійну підготовку та перепідготовку пройдуть 6,5 тис. осіб, що на 10,2 % більше, ніж у 2008 році. В оплачуваних громадських роботах, за прогнозом, візьмуть участь понад 7 тис. осіб, що на 27,6 % більше, ніж у 2008 році.

Ресурсне забезпечення:

Забезпечуватиметься виконання Програми сприяння безпечній життєдіяльності у сфері соціального захисту населення м. Харкова на 2007-2010 роки та Програми зайнятості населення м. Харкова на 2008-2009 рр. у межах коштів, передбачених у міському бюджеті на 2009 рік та за рахунок інших джерел.

5.3. ГРОШОВІ ДОХОДИ НАСЕЛЕННЯ ТА ЗАРОБІТНА ПЛАТА

Сталий економічний розвиток дає можливість для вирішення найважливішого питання - підвищення рівня життя городян, їх соціальної захищеності.

Суттєвими факторами підвищення соціальних гарантій і доходів населення у 2008 році стали:

встановлення з 01.01.2008 р. прожиткового мінімуму на одну особу в розрахунку на місяць у розмірі 592 грн. та підвищення його з 1 квітня до 605 грн., з 1 липня - до 607 грн. і з 1 жовтня - до 626 грн.;

встановлення з 1 січня мінімальної заробітної плати в розмірі 515 грн. (що становить 81,4 % від прожиткового мінімуму для працездатних осіб) і підвищення її розміру з 1 квітня - до 525 грн. (81,1 %), з 1 жовтня - до 545 грн. (81,5 %), та з 1 грудня до 605 грн. (90,4 %);

підвищення розмірів посадових окладів окремих категорій працівників бюджетної сфери (вчителів, лікарів, працівників культури та соціального захисту) через підвищення мінімальної заробітної плати та з 1 вересня - завдяки запровадженню ІІІ (останнього) етапу оплати праці на основі Єдиної тарифної сітки.

проведення перерахунків розміру пенсій відповідно до підвищення:

- з 1 січня оцінки величини одного року страхового стажу до 1,2 %, а з 1 жовтня - до 1,35 % та розміру мінімальної пенсії - до розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність;

- з 1 липня розміру мінімальної пенсії за віком на 62 грн. - з 482 до 544 грн. (за рахунок доплати різниці між цією величиною та мінімальним розміром пенсії на 01.07.2008 - 482 грн.);

- з 1 вересня: найменшої пенсійної виплати інвалідам війни й учасникам бойових дій, розмірів надбавки на дітей, які знаходяться на утриманні пенсіонерів; надання права на виплату надбавки по догляду за пенсіонерами; Почесним донорам України, особам, які відносяться до категорії «діти війни» тощо;

збільшення з 1 січня майже у 2 рази розміри стипендій для учнів професійно-технічних та вищих навчальних закладів: до 150 грн. - учням ПТНЗ, до 200 грн. - студентам ВНЗ І-ІІ рівня акредитації, до 300 грн. - для студентів ІІІ-ІV рівня акредитації. З 1 вересня вони збільшені відповідно до 200 грн., 400 грн. та 530 грн.;

збільшення розміру допомоги при народженні дитини з урахуванням кількості дітей, які виховуються в сім'ї, та виплата цієї допомоги не тільки батькам, а й усиновителям та опікунам (12240 грн. - на першу дитину, 25000 грн. - на другу дитину, 50000 грн. - на третю і наступну дитину).

підвищення розмірів соціальної допомоги інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам, а також деяких видів державної соціальної допомоги.

Сталими темпами зростає заробітна плата.

За 10 місяців 2008 року середньомісячна номінальна заробітна плата одного штатного працівника становила 1742 грн., що на 36,5 % більше, ніж за аналогічний період 2007 року.

У жовтні 2008 року розмір середньомісячної номінальної заробітної плати склав 1893 грн. (на 31,2 % більше, ніж у жовтні попереднього року) та в 3,5 разу перевищив рівень мінімальної заробітної плати і в 2,8 разу - прожитковий мінімум для працездатної особи.

Залишаються значними розбіжності в оплаті праці за видами економічної діяльності. Найбільш високооплачуваними є працівники, зайняті фінансовою діяльністю, у сфері державного управління та транспорту.

Продовжується тенденція підвищення пенсій.

Зростання заробітної плати, заходи щодо її легалізації дозволили збільшити відрахування до Пенсійного фонду.

Середній розмір пенсій на 01.10.2008 р. становив 951,18 грн. і в 1,7 разу перевищив законодавчо встановлений прожитковий мінімум для непрацездатних осіб.

Зростання доходів населення забезпечило підвищення споживчого попиту, продуктивне функціонування внутрішнього регіонального ринку.

Інфляційні процеси по Харківській області формувалися, в основному, за рахунок підвищення цін на продукти харчування (з огляду на їх значну питому вагу у споживчому кошику), високих негативних інфляційних очікувань у суспільстві, лагового впливу підвищення цін виробників промислової продукції, сформованого у попередні періоди (зумовлено зростанням вартості енергоносіїв, збільшенням витрат на оплату праці, на обслуговування позичкових коштів та інвестиційних витрат).

Індекс споживчих цін на товари та послуги по Харківській області за січень - жовтень 2008 року склав 117,6 % проти 112,0 % - за аналогічний період 2007 року.

Подорожчали майже всі продукти першочергового споживання. Це, в основному, було обумовлене стрімким зростанням цін на продукти харчування (124,0 %), транспорт (126,4 %), у сфері освіти (на 135,2 %), формування інфляційних очікувань у населення і суб'єктів господарювання, а також через зростання собівартості виробництва (збільшення мінімальної заробітної плати та підвищення цін на енергоносії).

За 10 місяців 2008 року ціни виробників промислової продукції підвищилися на 123,3 %.

Основними проблемами є:

збільшення заборгованості з виплати заробітної плати; наявність заборгованості підприємств по внесках до Пенсійного фонду та податкового боргу;

низький рівень оплати праці в ряді галузей, її значна міжгалузева диференціація. Найвищий та найнижчий рівень заробітної плати за видами економічної діяльності різняться в 4,2 разу;

негативний вплив світової фінансової кризи на ринок праці та грошові доходи населення;

стрімке зростання темпів інфляції внаслідок підвищення тарифів на енергоносії, житлово-комунальні та транспортні послуги.

Головною ціллю на 2009 рік буде зменшення негативного впливу економічної кризи на рівень життя городян, забезпечення зростання доходів населення, зменшення їх диференціації шляхом підвищення заробітної плати та її частки в структурі доходів населення, зниженні рівня бідності.

Про досягнення цілі буде свідчити:

збільшення розміру середньомісячної номінальної заробітної плати одного штатного працівника по місту до 1910 грн.;

утримання інфляції в межах 114,0 %;

підвищення розміру середньомісячної пенсії до 1080 грн.

Динаміку темпів зростання мінімальної і номінальної заробітної плати й індексу інфляції надано на діаграмі:

Передбачається, що пенсійні виплати змінюватимуться відповідно до індексу споживчих цін.

Основні завдання на 2009 рік:

забезпечення державних стандартів в оплаті праці;

підвищення питомої ваги заробітної плати в структурі грошових доходів населення, збільшення частки фонду оплати праці в собівартості продукції;

здійснення контролю за додержанням законодавства про оплату праці;

легалізація заробітної плати, що виплачується неофіційно, унаслідок чого зменшуються надходження до місцевих бюджетів, Пенсійного фонду та інших страхових фондів;

зменшення негативних явищ фінансової кризи, забезпечення зайнятості працездатного населення, зменшення рівня безробіття;

вжиття організаційних заходів для ліквідації заборгованості з виплати заробітної плати на діючих підприємствах, своєчасна виплата підвищених протягом року заробітної плати, пенсії та різних видів соціальної допомоги;

забезпечення наповнення бюджету Пенсійного фонду в обсязі, необхідному для виплати пенсій;

забезпечення своєчасного перерахунку пенсій.

5.4. СОЦІАЛЬНЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ

Однією з суттєвих складових соціальної політики в місті є «Програма сприяння безпечній життєдіяльності у сфері соціального захисту населення м. Харкова на 2007-2010 роки», що фінансується за рахунок коштів міського бюджету.

Програма направлена на розвиток ринку соціальних послуг; підтримку соціально послаблених верств населення, шляхом організації та проведення заходів, спрямованих на надання адресної матеріальної та натуральної допомоги мешканцям міста, які мають в цьому потребу, надання додаткових соціальних гарантій окремим категоріям громадян міста, виконання заходів, спрямованих на адаптацію та реабілітацію соціально послаблених громадян міста; розвиток громадського суспільства через партнерські відносини з громадськими організаціями; забезпечення доступності середовища для осіб із фізичними обмеженнями.

Відповідно до Програми проведено міський конкурс соціальних проектів об'єднань громадян соціальної спрямованості «Єдина соціальна мережа», в якому взяли участь 44 проекти від 42 громадських організацій м. Харкова. За рішенням Експертної ради, переможцями конкурсу визнано 38 проектів 37 організацій. На фінансову підтримку проектів-переможців направлено 600,0 тис. грн.

У межах реалізації Програми проведено загальноміські заходи з нагоди відзначення та святкування знаменних і пам'ятних дат: Дня вшанування учасників бойових дій на території інших держав, Дня захисника Вітчизни, Міжнародного жіночого дня, 22-ї річниці аварії на Чорнобильській АЕС, Дня Перемоги, Дня визволення м. Харкова від фашистських загарбників тощо.

Суттєву роботу проведено щодо надання місцевої пільги сім'ям окремих категорій громадян м. Харкова.

Близько 15 тис. малозабезпечених громадян міста, що не мають державних пільг, за рахунок коштів міського бюджету одержали місцеві пільги на житлово-комунальні послуги та послуги зв'язку.

Надається матеріальна допомога окремим категоріям громадян, постраждалим від Чорнобильської катастрофи, а саме: сім'ям померлих, дітям-сиротам, напівсиротам, дітям-інвалідам, дітям із малозабезпечених сімей.

Почала роботу транспортна соціальна послуга з перевезення інвалідів 1 та 2 груп із порушенням опорно-рухового апарату та інших маломобільних груп населення.

Одним із важливих напрямків роботи виконавчих органів є координування діяльності закладів соціальної спрямованості.

Працюють 2 міських центра, що фінансуються з місцевого бюджету: Центр соціальної адаптації для осіб без постійного місця проживання та Центр ранньої загальної соціально-педагогічної й трудової реабілітації дітей-інвалідів і інвалідів дитинства.

Розпочав діяльність пункт безкоштовного харчування для осіб без постійного місця проживання та роду занять.

Роботу з обслуговування самотніх літніх громадян та інвалідів, надання їм різних видів допомоги проводять територіальні центри, які функціонують у районах міста. На обліку в них перебуває близько 24,5 тис. самотніх непрацездатних громадян, що потребують допомоги, з яких майже 11 тис. обмежених у рухливості пенсіонерів та інвалідів обслуговуються вдома. Через відділення надання грошової та натуральної допомоги терцентрів отримали допомогу близько 15 тис. малозабезпечених громадян міста.

Найважливішою проблемою для територіальних центрів залишається недостатнє фінансування.

Постійно ведеться робота щодо реалізації державної програми стосовно спрощення механізму надання житлових субсидій і цільового використання бюджетних коштів. Прийом документів від громадян із призначення соціальних допомог і житлових субсидій проводиться за єдиною заявою й єдиним пакетом документів.

Основними проблемами є:

- ускладнення роботи соціальних служб, викликане постійним збільшенням кількості отримувачів пільг та навантаження на одного працівника управлінь праці та соціального захисту населення;

- недофінансування витрат підприємств - надавачів послуг, які не є комунальними установами міста, пов'язаних із наданням місцевих пільг;

- недофінансування компенсаційних виплат фізичним особам, які надають соціальні послуги громадянам похилого віку, інвалідам, дітям сиротам, хворим, що потребують постійної сторонньої допомоги.

Головною ціллю є створення необхідних умов для забезпечення підтримки найуразливіших верств населення, удосконалення системи соціальних послуг, підвищення їх ефективності, посилення адресності.

Основні цілі та завдання на 2009 рік:

- реалізація механізмів фінансової й іншої підтримки соціально послаблених верств населення;

- інформування населення стосовно існуючих механізмів реалізації громадянами своїх соціальних прав і додаткових соціальних гарантій;

- формування громадської думки щодо створення якісних соціальних відносин між усіма верствами населення;

- здійснення координації та узгодження заходів соціального захисту населення, які вживаються на різних рівнях управління;

- впровадження інноваційних технологій у сфері соціального захисту населення.

Ресурсне забезпечення:

Забезпечуватиметься виконання міської Програми сприяння безпечній життєдіяльності у сфері соціального захисту населення м. Харкова на 2007-2010 рр. у межах коштів, передбачених у міському бюджеті на 2009 рік, та заходів щодо виконання державних програм стосовно соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям; соціальної допомоги сім'ям із дітьми; житлових субсидій; соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

5.5. ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНЕ ГОСПОДАРСТВО

Основна увага в житлово-комунальному господарстві міста зосереджена на забезпеченні необхідного рівня обслуговування мешканців, підтримці санітарного порядку, здійсненні заходів з енергозбереження та надійної роботи інженерного обладнання, наданні якісних комунальних послуг.

Напрямки діяльності, які визначені у «Програмі розвитку і реформування житлово-комунального господарства м. Харкова на 2003-2010 роки», реалізуються на основі його роздержавлення й демонополізації; удосконалення системи управління; створення конкурентного середовища; конкурсного добору виконавців та залучення приватних підприємств для експлуатації й обслуговування житлового фонду.

Житлове господарство

Згідно з міською програмою реформування та розвитку житлово-комунальної галузі міста, станом на 01.01.2009 р. в місті здійснено основні заходи щодо створення відповідних умов для найбільш ефективного функціонування галузі. Це, насамперед, створення спеціалізованих комунальних підприємств, діяльність яких спрямована на впровадження ефективної системи управління та створення конкурентного середовища по наданню послуг: КП «Жилкомсервіс», КСП «Харківгорліфт», КП «Харківгорліфт-експертиза», КП «Харківблагоустрій».

Житловий фонд міста (за виключенням будинків приватного сектора) включає понад 9,0 тис. будинків, у тому числі в підпорядкуванні територіальної громади міста знаходиться майже 8,0 тис. житлових будинків загальною площею понад 20 млн кв. м, в яких проживає 900 тис. мешканців.

Збільшується частка житлового фонду, що належить громадянам на правах власності. Станом на 01.10.2008 р. приватизовано 86,3 % житлового фонду.

Позитивною є динаміка утворення об'єднань співвласників багатоквартирних будинків. У місті налічується 218 об'єднань співвласників будинків.

Але, незважаючи на вагомі досягнення в реформуванні галузі, залишилася значна частка питань, які потребують невідкладного вирішення.

Недостатність коштів на виконання планово-попереджувальних ремонтів, постійне недофінансування капітального ремонту призводить до погіршення технічного стану житлового фонду, фізичний знос якого становить близько 51,6 %. Упродовж останніх років бюджетне фінансування капітального ремонту житлового фонду комунальної власності міста забезпечувало лише 20-30 % від нормативної потреби, у 2008 році - 11,5 %.

Починаючи з 2003 року, з місцевих бюджетів виділялися кошти на підтримуючий ремонт ветхих житлових будинків, але їх обсяги недостатні. У 2008 році кошти з місцевих бюджетів на зазначені цілі не були передбачені. Протягом 2008 року освоєно 38,7 тис. грн. із запланованих 200,0 тис. грн. на обстеження та паспортизацію ветхого й аварійного житлового фонду.

Через це гострою проблемою в місті тривалий час залишається ветхий, а особливу небезпеку становить аварійний житловий фонд. Найбільшої уваги потребує 2-3-х поверхова забудова.

Незадовільний фінансовий стан комунальних підприємств, значною мірою пов'язаний із постійними неплатежами населення по квартирній платі.

Через введення з 01.01.2007 р. нових тарифів на оплату послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, заборгованість населення зростала протягом року, та станом на 01.10.2008 р. становила близько 62,8 млн грн.

Станом на 01.10.2008 р. укладено понад 21 тис. договорів на реструктуризацію заборгованості, борг по яких погашено на суму близько 6,6 млн грн.

Технічне оснащення житлових будинків потребує значних витрат для проведення капітального ремонту обладнання або заміни існуючого обладнання на найбільш ресурсо- й енергозберігаюче.

Ресурсоенергозберігаючі технології в житловому фонді впроваджуються надто повільно та, здебільшого, за рахунок коштів комунальних підприємств і мешканців.

Зростають витрати на утримання житлового фонду, що пов'язано зі збільшенням середньо-експлуатаційної загальної площі за рахунок прийняття до комунальної власності міста відомчого житлового фонду, зростанням цін і тарифів на пальне та будівельні матеріали тощо.

Поряд із вищезазначеними питаннями гострою проблемою є утримання прибудинкових територій у належному санітарному стані.

Вагомим кроком для забезпечення ефективного управління житловим фондом комунальної власності територіальної громади міста стало створення у 2007 році КП «Жилкомсервіс», основними задачами якого є організація загальноміської служби єдиного замовника, впровадження конкурентних механізмів на ринку житлово-комунальних послуг, підвищення їх якості та впровадження системи ефективного контролю за надходженням і використанням коштів.

Головна функція підприємства як єдиного замовника послуг - ефективне укладення з підприємствами та підрядними організаціями договорів на надання житлово-комунальних послуг на конкурентних засадах. Протягом року підприємством укладено договори з КП «Харківські теплові мережі», КП «ВТП «Вода», ДКП КГ «Харківкомуночиствод», КРБП Комінтернівського району, ДП «Спецінжналадка» та КП «Харківблагоустрій» на виконання за рахунок бюджетних коштів та коштів квартирної плати робіт, пов'язаних із підтримкою житлового фонду в належному технічному стані.

Для створення конкурентного середовища впроваджується процедура конкурсного відбору виконавців послуг.

Технічне обслуговування ліфтового господарства міста здійснює КСП «Харківгорліфт» яке було створено для забезпечення підвищення якості обслуговування ліфтів. Протягом 2008 року на підтримку підприємства з міського бюджету виділено 2,7 млн грн.

Для виконання робіт з експертного обстеження ліфтів, монтажу, модернізації та наладки ліфтів і обладнання систем диспетчеризації у 2007 році розпочало свою діяльність комунальне підприємство «Харківгорліфт-експертиза».

Усього в житлових будинках комунальної власності налічується 6588 ліфтів, 274 з яких не працюють. З них 97 ліфтів - потребують поточного ремонту, 177 - відпрацювали свій ресурс і потребують капітального ремонту або заміни.

Невідкладне вирішення найбільш актуальних питань галузі сприятиме подальшому сталому розвитку та створить більш сприятливі умови для залучення інвесторів, що є актуальним з огляду на наміри щодо проведення в місті фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу.

Основні цілі та завдання на 2009 рік:

Головними цілями розвитку галузі міста на 2009 рік є підвищення якості житлово-комунальних послуг, посилення контролю за їх якістю та зменшення рівня збитковості галузі шляхом реалізації заходів згідно з «Програмою розвитку і реформування житлово-комунального господарства м. Харкова на 2003-2010 роки», у тому числі:

забезпечення суб'єктами господарювання надання послуг населенню згідно з діючими нормативами та затвердженими тарифами;

подальше удосконалення системи управління підприємствами й організаціями житлового господарства всіх форм власності;

поліпшення технічного стану існуючого житлового фонду та виробничих фондів житлового господарства;

подальше формування системи інституту власника житла;

створення конкурентного середовища в обслуговуванні житлового фонду;

забезпечення поступового виведення з експлуатації аварійного житлового фонду;

забезпечення оптимізації ресурсоспоживання в житловому фонді - встановлення будинкових засобів обліку споживання води та теплової енергії.

Удосконалення системи управління житловим господарством та збільшення фінансування галузі з бюджетів усіх рівнів забезпечать підвищення рівня комфортності проживання мешканців і дозволять знизити соціальну напругу, що склалася в житловому господарстві міста.

Якісні та кількісні критерії виконання зазначених цілей і завдань у значній мірі залежать від вирішення питань щодо прийняття законодавчих актів на державному рівні, пов'язаних із подальшим розвитком житлово-комунального господарства.

Фінансування заходів, визначених для виконання завдань 2009 року, буде здійснюватись за рахунок коштів місцевого бюджету, субсидій і субвенцій Державного бюджету, власних коштів комунальних підприємств, коштів інвесторів та населення.

Комунальне господарство

Послуги, надані підприємствами й організаціями комунального господарства, в основному, задовольняють потреби мешканців міста й інших споживачів.

З метою створення умов для економії паливно-енергетичних ресурсів у процесі виробництва, транспортування та реалізації теплової енергії, впровадження енергозберігаючих технологій, охорони навколишнього середовища, виходячи з економічної доцільності та господарської необхідності проектування і будівництва нових, розширення та модернізації діючих джерел теплової енергії і теплових мереж, рішенням 23 сесії Харківської міської ради 5 скликання від 20.06.2008 р. затверджено «Схему теплопостачання міста Харкова на 2008-2010 роки».

Для підвищення якості послуг із теплопостачання протягом останніх років нарощуються обсяги бюджетних коштів, що спрямовуються на реконструкцію котелень, тепломагістралей і мереж, ліквідацію існуючих малих неефективних газових котелень та приєднання теплового навантаження до основної системи централізованого теплопостачання. У 2008 році загальна сума витрачених коштів становила 44,8 млн грн.

Найважливішою проблемою для КП «Харківські теплові мережі» залишається гранична зношеність основних фондів. Аналіз дефектів, виявлених у ході підготовки до поточного опалювального періоду, свідчить, що, незважаючи на щорічне нарощування обсягів ремонтних робіт і перекладки теплових мереж, цього вкрай недостатньо. Темпи зносу випереджають темпи відновлення.

Знос теплових мереж складає 73 %, котелень 53 %.

У 2009 році передбачається продовжити заміну магістральних та внутрішньоквартальних трубопроводів на попередньо ізольовані труби; трубопроводи системи гарячого водопостачання - на поліпропіленові в поліуретановій ізоляції.

Реалізація планів заміни фізично та морально зношених котлоагрегатів, ліквідація локальних котелень із підключенням теплового навантаження до системи централізованого теплопостачання, реконструкція парових котелень із заміною котлів на водогрійні сучасної конструкції дозволять звільнити значний потенціал енергозбереження.

Підвищується рівень надання споживачам послуг із водопостачання та водовідведення.

Контроль якості питної води в м. Харкові та на спорудах водопідготовки проводиться трьома акредитованими лабораторіями КП «ВТП «Вода»: лабораторією санітарно-епідеміологічного контролю якості води в м. Харкові та двома лабораторіями ВУВГ «Дніпро» і ВУВГ «Донець».

Як свідчать показники зазначених лабораторій, якість питної води не погіршується і за бактеріологічними та хімічними показниками залишається стабільною.

По водопровідному господарству міста у 2008 році виконані необхідні капітальні та поточні ремонти засувок, гідрантів, колонок і колодязів на водопровідних мережах, що експлуатуються.

Для забезпечення надійності функціонування об'єктів водовідведення і каналізації ДКП «Харківкомуночиствод» виконано роботи з прочищення й санації каналізаційних мереж, ліквідації закупорок, ремонту каналізаційних шахт і колодязів із заміною люків та плит.

Продовжено роботи з модернізації існуючих каналізаційних споруд і виробничих баз, здійснено заходи щодо обстеження колекторів і напірних трубопроводів із наступною санацією.

Показники якості очищення стоків відповідають нормативним.

Велика увага на підприємствах приділяється енерго- та ресурсозбереженню.

Щорічно комунальними підприємствами розробляються програми енергоресурсозбереження, реалізація заходів яких сприяє економії тепла, води, електроенергії й інших енергоресурсів.

Виконуються заходи, спрямовані на зниження експлуатаційних витрат на послуги водопостачання і водовідведення та собівартості наданих послуг за рахунок внутрішніх резервів.

Водночас, знос виробничих фондів підприємств, що надають послуги з водопостачання та водовідведення, досяг критичного рівня і складає відповідно 63,4 % та 72,0 %, що сприяє виникненню значної кількості аварій та пошкоджень на водопровідних і каналізаційних мережах і приводить до забруднення питної води і навколишнього середовища, посилює ймовірність виникнення інфекційних захворювань.

Ситуація на підприємствах комунального господарства ускладнюється наявністю заборгованості за надані послуги. Найбільшим боржником залишається населення.

У 2009 році комунальні підприємства ВТП «Вода» та ДКП «Харківкомуночиствод» планують виконувати необхідні заходи для забезпечення безперебійного й надійного водопостачання та водовідведення споживачів і продовжувати роботи по будівництву відповідних мереж у районах міста.

Значні обсяги робіт проводяться з ліквідації підтоплення територій міста. На теперішній час площа потенційно підтоплених територій становить 8,8 тис. га, підтоплених - 4,7 тис. га, у тому числі таких, що потребують термінового захисту - 1,32 тис. га.

Експлуатацію та поточний ремонт мереж зливової каналізації здійснює КП «Комплекс з експлуатації об'єктів водозниження і зливової каналізації».

За рахунок коштів міського бюджету Комплекс експлуатує 476 км магістральних мереж зливової каналізації, на яких розташовано 12 оглядових колодязів і 36 шиберних камер, та здійснюється придбання техніки і спецтехніки.

Об'єкти поверхневого стоку є закритими і відкритими, зовнішньоквартальні і внутрішньоквартальні мережі зливової каналізації та водоприймачі (річки і водоймища) складають єдину систему водовідведення. Враховуючи це, та для більш ефективної розробки та реалізації програми щодо ліквідації наслідків підтоплення в м. Харкові, рішенням 21 сесії Харківської міської ради КП «Комплекс «Спецшахтотонельрембуд-Гідроспоруди» реорганізовано шляхом приєднання його до комунального підприємства «Комплекс з експлуатації об'єктів водозниження і зливової каналізації».

Зовнішнє освітлення міста забезпечувало КП електромереж зовнішнього освітлення «Міськсвітло», на балансі якого налічується 65,1 тис. світлоточок та 2,2 тис. км електричних мереж зовнішнього освітлення. До кінця 2008 року планується забезпечити горіння 70 % світлоточок.

Основним напрямком діяльності підприємства є утримання в робочому і безпечному стані мереж зовнішнього освітлення міста, оперативне усунення аварій та ушкоджень, послідовне впровадження нових енергоекономічних світильників, нарощування обсягів капітального ремонту.

Для поліпшення освітлення території міста підприємством продовжено поетапну заміну старих світильників на нові з енергоекономічними й екологічно чистими натрієвими лампами з КПД 80-85 %, що дало можливість зменшити споживання електроенергії.

У рамках реалізації програми енергозбереження встановлено 34 багатотарифних прилади обліку електроенергії, що дозволило зменшити витрати на оплату за спожиту електроенергію.

У 2009 році, у рамках програми підвищення рівня освітлення міста, планується продовжити роботи з ремонту і реконструкції мереж зовнішнього освітлення, заміни шаф управління з приладами обліку електроенергії.

Проведення зазначених робіт надасть можливість довести рівень горіння світлоточок до 75 %.

Динаміку забезпечення горіння світлоточок надано на діаграмі:

Пріоритетними напрямами на 2009 рік залишаються: впровадження енергозберігаючих технологій шляхом переобладнання зовнішнього освітлення на енергоекономічні світильники і лампи, зменшення втрат електроенергії в мережах за рахунок переходу на кабельні лінії електропередачі.

Ритуальні послуги надають комунальні підприємства «Ритуал» та «Заповіт» й інші комерційні підприємства.

На теперішній час на обслуговуванні знаходиться 18 міських кладовищ, загальною площею 385,6 га і крематорій.

КП «Ритуал» здійснює поточне утримання 16 міських кладовищ, меморіального комплексу жертвам репресій у 6 кварталі лісопаркової зони та крематорію.

Комунальне підприємство по наданню соціальної допомоги одиноким пенсіонерам, малозабезпеченим і мешканцям м. Харкова «Заповіт» надає ритуальні послуги населенню та лікарським закладам і здійснює експлуатацію кладовищ «Сосни» в селищі Велика Данилівка та в селищі «Жихор» по вул. Жовтневій.

У 2009 році планується виконувати роботи з утримання ритуальних об'єктів, а також їх поточний і капітальний ремонти. Передбачається виконати технічну інвентаризацію поховань на міських кладовищах для визначення кількості похованих, а також наявності вільних площ під поховання.

Значна увага приділяється благоустрою міста.

Проводяться комплексні заходи щодо санітарного очищення території міста, поточного утримання об'єктів зеленого господарства, фонтанів, пам'ятників, мереж зовнішнього освітлення, міських кладовищ, доріг і мостів. Реалізуються заходи щодо впровадження нових технологій і засобів озеленення територій міста та розвитку садово-паркового господарства.

У 2009 році з поточного утримання об'єктів зеленого господарства планується виконувати поточне утримання дерев і чагарників (поливання, обрізання, стрижка живоплотів, зняття сухих і аварійних дерев, корчування пнів), вирощування квіткової продукції для оформлення міських об'єктів, проведення комплексу робіт у Лісопарку (санітарні рубки, лісовідновлюючі роботи, протипожежні і біотехнічні заходи, впорядкування) тощо.

У ході проведення поточного ремонту планується проводити ремонт і фарбування садово-паркового устаткування, пам'ятників, огорож і урн у центральній частині міста, ремонт автотранспорту, техніки, зафарбовування зрізів на деревах.

Намічено капітально відремонтувати об'єкти зеленого господарства, зокрема парк «Молодіжний», зелену зону по просп. Фрунзе, меморіальний комплекс «Слава» в Лісопарку тощо.

Згідно з «Порядком видалення дерев, кущів, газонів і квітників в населених пунктах», затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2006 р. № 1045, планується продовжити роботи по зносу сухостійних і аварійних дерев, які являють собою загрозу для життя і здоров'я пішоходів, можуть пошкодити транспортні засоби, повітряні лінії електропередач, будови, споруди тощо, а також по зносу пухонесучих тополь, які в період цвітіння несприятливо впливають на стан здоров'я людей, що страждають алергічними реакціями.

В останні роки першочерговою проблемою міського господарства стало санітарне очищення міста.

Забезпечення належного санітарно-епідеміологічного стану міста здійснюється відповідними комунальними підприємствами згідно з «Програмою розвитку системи поводження з твердими побутовими відходами в м. Харкові», «Схемою санітарної очистки м. Харкова» й іншими нормативними документами.

Знешкодження твердих побутових відходів здійснювалося на новому Дергачівському полігоні та АТЗТ «Підприємство Харківського району «Переробний завод».

Планово-регулярний вивіз відходів із приватного сектора розглядається як основний спосіб ліквідації існуючих і недопущення утворення нових несанкціонованих смітників.

Для здійснення систематичного контролю за ходом проведення санітарного очищення міста згідно із затвердженим графіком проводяться рейдові перевірки районів, що дозволяє вчасно виявляти стихійні смітники і вживати заходів щодо їх ліквідації.

Для приведення міста до належного санітарного стану, упорядкування облаштованості місць масового відпочинку громадян, поліпшення архітектурно-художнього виду парків, садів, скверів, вулиць, об'єктів соціальної сфери, територій підприємств, а також подальшого розвитку зеленої зони міста, проведено акцію «Благоустрій міста - 2008».

Основними проблемами є:

незадовільний технічній стан і зношеність основних фондів комунальних підприємств, що надають послуги з енергозабезпечення;

застосування виробниками послуг застарілих технологій та енергоємного обладнання;

обмеженість інвестицій і дефіцит фінансових ресурсів, необхідних для розвитку, утримання в належному технічному стані й експлуатації систем енергозабезпечення;

низький рівень охоплення приватного сектору послугами зі збору і вивозу відходів.

Основні цілі та завдання на 2009 рік:

забезпечення надання комунальних послуг споживачам згідно з діючими нормативами; підвищення ефективності роботи підприємств, які працюють на ринку життєзабезпечення споживачів міста, та надійності функціонування систем енергопостачання;

ефективне використання енергетичних і матеріальних ресурсів виробниками та споживачами послуг;

встановлення тарифів на послуги водопостачання та водовідведення, які покривають фактичні витрати підприємств на виробництво (надання) послуг;

забезпечення реалізації програм і заходів, спрямованих на благоустрій та санітарне очищення міста;

впровадження нових технологій і засобів озеленення територій;

поліпшення санітарно-епідеміологічного стану в місті:

- розширення зони обслуговування, збільшення обсягу наданих послуг із вивозу твердих побутових відходів та рідких нечистот, забезпечення планово-регулярного вивозу твердих побутових відходів від усіх категорій виробників;

- забезпечення контролю за діяльністю суб'єктів підприємницької діяльності, що займаються транспортуванням відходів;

- пропаганда і впровадження сучасних технологій збору відходів; пошук варіантів впровадження сучасних методів видалення відходів;

- організація співробітництва і координація дій із підприємствами, що забезпечують поховання та переробку твердих побутових відходів;

підвищення якості й ефективності освітлення міста:

- поетапне підвищення частки працюючих світлоточок; заміна устаткування, що вийшло з ладу, шляхом нарощування обсягів робіт із капітального ремонту, реконструкції мереж зовнішнього освітлення;

- відновлення надійності і стійкості роботи мереж зовнішнього освітлення, поліпшення контролю за їх станом;

- відновлення зовнішнього освітлення внутрішньоквартальних мереж та мереж приватного сектора.

Ресурсне забезпечення:

Програма розвитку і реформування житлово-комунального господарства м. Харкова на 2003-2010 рр.;

Програма розвитку системи поводження з твердими побутовими відходами в м. Харкові;

Програма «Питна вода м. Харкова на 2006-2020 рр.».

Крім того, фінансування заходів, визначених для виконання завдань 2009 року, передбачається за рахунок коштів місцевого бюджету, субсидій та субвенцій Державного бюджету, власних коштів житлово-комунальних підприємств, коштів інвесторів, кредитів.

5.6. МІСТОБУДУВАННЯ

Основними напрямками діяльності виконавчих органів Харківської міської ради в містобудуванні є формування цілеспрямованої сучасної містобудівної політики, координація комплексної забудови території м. Харкова.

У 2008 році передбачається надходження капітальних вкладень за рахунок усіх джерел фінансування в обсязі 6,5 млрд грн., або на 0,2 % менше, ніж у попередньому році.

За рахунок коштів суб'єктів підприємницької діяльності на території міста здійснюється будівництво та реконструкція об'єктів житла, торгівлі, освіти, охорони здоров'я, виробничого призначення тощо. Введено до експлуатації понад 100 об'єктів.

Вжито заходів щодо упорядкування розміщення об'єктів будівництва з урахуванням думки мешканців прилеглих територій; вивозу сміття з будівельних майданчиків і підвищення культури будівництва; відновлення дорожнього покриття після проведення будівельних робіт.

Щорічно збільшуються обсяги будівництва за рахунок коштів міського бюджету.

За замовленням міськвиконкому у 2008 році, порівняно з 2007 роком, очікується збільшення капітальних вкладень майже в 1,2 разу. Загальна сума освоєних коштів складе 189,8 млн грн., у тому числі за рахунок міського бюджету - 128,9 млн грн., субвенції з державного бюджету - 60,9 млн грн.

На будівництво та реконструкцію об'єктів комунального господарства у 2008 році передбачено спрямувати 165,5 млн грн., або в 1,3 разу більше, ніж у попередньому році.

За рахунок коштів міського бюджету та субвенції з Державного бюджету здійснювалися роботи по будівництву метрополітену на дільниці від станції метро «23 Серпня» до станції метро «Проспект Перемоги», перекладки мереж у зоні його будівництва, реконструкції і санації технічно зношених водопровідних мереж, будівництва та реконструкції зливостоків і госпфекальної каналізації. Продовжено будівництво каналізаційного розвантажувального колектора Салтівського житлового масиву та головного дублюючого каналізаційного колектору.

Продовжено роботи з реконструкції вул. Шевченка на дільниці від просп. Московського до вул. Матюшенка и вул. Жилярді та перехрестя з вул. Сидора Ковпака, вул. Героїв Праці і вул. Саперної. Проведено капітальний ремонт окремих ділянок центральних магістралей і вулиць міста, виконано роботи з будівництва та реконструкції світлофорних об'єктів і реконструкції мереж зовнішнього освітлення.

За рахунок коштів міського бюджету та субвенції з Державного бюджету, направлених на реалізацію заходів з енергозбереження, велися роботи з реконструкції теплових мереж і котелень.

Виконавчими органами Харківської міської ради приділяється постійна увага питанням формування цілеспрямованої містобудівної політики, контролю за дотриманням містобудівного законодавства, упорядкуванню та поліпшенню рекламної діяльності в місті.

Продовжено удосконалення методики розробки та підготовки містобудівних і нормативних документів, які регулюють забудову міських територій.

Проведено тендерні торги та укладено договори на виконання робіт щодо розробки графічної частини Правил забудови м. Харкова і графічної частини Правил благоустрою.

Реалізовувались заходи Міської програми по реалізації рішень «Генерального плану м. Харкова до 2026 року» на період до 2015 року.

За рахунок коштів інвесторів розроблені та готуються для погодження детальні плани територій Південних П'ятихаток, району «Липова роща», «Подол».

Розглянуто на засіданні архітектурно-містобудівної ради Детальний план території, обмеженої вул. Кірова, майданом Повстання, вул. Лебединського, вул. Смольною; Детальний план території, обмеженої просп. Московським, вул. Академіка Павлова, Салтівським шосе, вул. Крупської та пров. Електромеханічним тощо.

Проводяться значні обсяги робіт, пов'язані з підготовкою до проведення в Україні фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу та виконання відповідних заходів цільових програм. Розроблено загальну схему розміщення об'єктів інфраструктури Євро 2012 із визначенням міст розташування готелів, закладів медицини, багатоповерхових паркінгів поблизу спортивних об'єктів і центральної частини міста й інших об'єктів необхідної інфраструктури.

Підготовлено пропозиції щодо планування прилеглої до стадіону «Металіст» території та реконструкції діючих готелів.

Для захисту історико-культурного середовища міста Харкова, пам'яток архітектури, історії та культури, впорядкування міської забудови представлено на погодження проект визначення меж і режимів використання історичних ареалів м. Харкова.

Здійснюється постійний контроль за будівництвом, капітальним ремонтом та реконструкцією будинків і споруд на території міста, порядком розміщення зовнішньої реклами в м. Харкові та належним станом рекламоносіїв.

Основні цілі та завдання на 2009 рік:

сприяння нарощуванню обсягів інвестицій у будівництво за рахунок усіх джерел фінансування;

забезпечення будівництва об'єктів, які передбачається фінансувати за рахунок бюджетних коштів;

створення ефективного інструменту територіального управління й інформаційного забезпечення для прийняття обґрунтованих управлінських та інвестиційних рішень щодо надійного й актуального ведення містобудівного кадастру;

розробка меж режимів використання історико-культурного ареалу та складання детальної проектної документації на територію, що охороняється;

здійснення моніторингу реалізації Генерального плану та ведення містобудівного кадастру на основі сучасних інформаційних технологій;

розробка детальних планів забудови територій міста;

проектування основних магістралей і транспортних розв'язок міста.

Кількісні та якісні критерії розвитку

У 2009 році з урахуванням економічної кризи передбачається, що обсяг капітальних інвестицій за рахунок усіх джерел фінансування залишиться практично на рівні 2008 року.

Структуру капіталовкладень на будівництві об'єктів, які передбачається фінансувати за рахунок бюджетних коштів, надано на діаграмі:

Кошти міського бюджету планується спрямувати на будівництво та реконструкцію зливостоків, госпфекальної каналізації, водопровідних і теплових мереж; будівництво каналізаційного розвантажувального колектору Салтівського житлового масиву та головного дублюючого каналізаційного колектору.

Продовжиться проведення реконструкції доріг, мостів, трамвайних колій і переїздів, мереж зовнішнього освітлення та реалізація заходів щодо запобігання підтопленню територій міста тощо.

За рахунок коштів міського бюджету та субвенції з Державного бюджету буде продовжено будівництво метрополітену й об'єктів інфраструктури Євро 2012.

Житлове будівництво та забезпечення населення міста житлом

Упродовж останніх років у місті спостерігалась тенденція до нарощування обсягів будівництва житла. Однак, світова фінансова криза вплинула і на будівельну галузь.

Через скорочення іпотечного кредитування, у II та III кварталах 2008 року відбувся спад житлового будівництва. Потужні будівельні компанії значно зменшили обсяги будівництва, а компанії з незначними обсягами потужностей призупиняють новобудови на невизначений термін та скорочують штат будівельників.

Основні напрямки подолання кризових явищ передбачені в Указі Президента України «Про додаткові заходи щодо подолання фінансової кризи в Україні» та в проекті Закону України «Про першочергові антикризові заходи в будівельній галузі та житловому будівництві». Головне завдання, яке необхідно виконати, щоб пом'якшити вплив фінансової кризи на будівельну галузь - формування платоспроможного споживача, що можливо вирішити лише на державному рівні.

Незважаючи на кризові явища, у 2008 році передбачається введення в експлуатацію близько 315 тис. кв. м загальної площі в багатоповерхових житлових будинках, що відповідає запланованим показникам. За 9 місяців введено 74,2 тис. кв. м з урахуванням індивідуальної забудови.

Будівництво житлових будинків на території міста у 2008 році здійснювалося за самостійним замовленням підприємств і організацій, за рахунок коштів населення, інвестиційних фондів, власних та залучених коштів підприємств і організацій, а також індивідуальними забудовниками.

Підприємствами й організаціями здійснювалось будівництво і реконструкція майже 60 об'єктів житла, переважно житлових будинків високої комфортності. Водночас, спостерігається дефіцит якісного і доступного за вартістю житла для громадян із середнім рівнем доходів.

Однією з основних проблем залишається обмеженість бюджетних асигнувань у житлове будівництво, що не дозволяє в необхідному обсязі вирішувати питання забезпечення житлом соціально незахищених верств населення міста.

На 01.10.2008 р. на квартирному обліку в райвиконкомах міста перебувало близько 26,95 тис. сімей, які згідно з чинним законодавством повинні забезпечуватися житлоплощею органами місцевого самоврядування. Упродовж останніх років щорічно одержували житло близько 1 % громадян, які перебувають у черзі на поліпшення житлових умов.

За 9 місяців 2008 року в якості виконання технічних умов залучено від забудовників 30 квартир загальною площею 2719,29 кв. м.

Здійснюється діяльність стосовно виконання заходів державних і місцевих програм щодо забезпечення житлом окремих категорій громадян за рахунок коштів субвенції з Державного бюджету, підготовки до реалізації положень Закону України «Про житловий фонд соціального призначення» та Указу Президента щодо будівництва доступного житла.

На 2008 рік передбачена субвенція з Державного бюджету м. Харкову в обсязі 8054,5 тис. грн. на будівництво і придбання житла військовослужбовцям та особам рядового і начальницького складу, звільненим у запас або відставку за станом здоров'я, віком, вислугою років та у зв'язку зі скороченням штатів, які перебувають на квартирному обліку за місцем проживання; членам сімей із числа цих осіб, які загинули під час виконання ними службових обов'язків, а також учасникам бойових дій в Афганістані та воєнних конфліктів. Кошти, що надійшли з державного бюджету на вказані цілі, в сумі 4674,4 тис. грн. станом на 18.11.2008 р. освоєні в повному обсязі.

Основні цілі та завдання на 2009 рік:

сприяння стабілізації інвестиційної діяльності в будівництво об'єктів житла за рахунок усіх джерел фінансування; кредитуванню доступного житла для громадян із середнім рівнем доходів;

реалізація заходів щодо створення житлового фонду соціального призначення відповідно до Закону України «Про житловий фонд соціального призначення»;

залучення інвесторів до реконструкції застарілого, малоцінного і малоповерхового житлового фонду та до відселення мешканців і ліквідації ветхого житлового фонду;

збільшення обсягів залучення житла для соціально незахищених верств населення за рахунок усіх джерел надходжень;

сприяння реалізації державних програм щодо забезпечення житлом окремих категорій громадян.

Будівництво житлових будинків у 2009 році буде здійснюватися, в основному, за самостійним замовленням підприємств і організацій за рахунок коштів населення, інвестиційних фондів, власних і залучених коштів підприємств і організацій.

Прогнозувати показники введення житлових будинків у 2009 році, з урахуванням існуючої фінансової кризи, дуже складно і проблематично і, за попередніми підрахунками, вони будуть на 10 % нижче, ніж у 2008 році.

Динаміка введення в експлуатацію загальної житлової площі по м. Харкову:

На державному рівні проводиться житлова політика, направлена на відмову від надання безкоштовного житла. Указом Президента України від 08.11.2007 р. № 1077/2007 «Про заходи щодо будівництва доступного житла в Україні і поліпшення забезпечення громадян житлом» передбачено створення умов для громадян України, при яких вони зможуть забезпечити себе за державної підтримки доступним за вартістю житлом за власні кошти.

Розроблені проект Закону України «Про забезпечення громадян доступним житлом» і проект Концепції Загальнодержавної програми забезпечення громадян доступним житлом на період 2009-2016 років».

Реалізація цього напрямку передбачається при співфінансуванні витрат будівництва доступного житла державою (у тому числі одноразова допомога на сплату першого внеску в розмірі 30 % від вартості будівництва житла), органом місцевого самоврядування і громадянами.

У рамках реалізації Міністерством регіонального розвитку і будівництва України пілотних проектів по будівництву доступного житла в місті, планується будівництво за замовленням міськвиконкому житлового будинку на земельній ділянці по вул. Гвардійців Широнінців, 49 Е із залученням коштів міського бюджету.

Для громадян, які потребують соціального захисту, за рахунок коштів міського бюджету (21 млн грн.) буде здійснено будівництво житла по вул. Героїв Праці, вул. Гвардійців-Широнінців, 49 Е, реконструкція житлового будинку по майдану Повстання, 1 та передбачені видатки на заходи по реалізації пілотного проекту реконструкції кварталів застарілого житлового фонду (при будівництві житлового будинку по вул. Луї Пастера).

З 14.10.2008 р. набрав чинність Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сприяння будівництву» від 16.09.2008 р. № 509-VI, відповідно до якого змінюються підходи щодо пайової участі замовників у створенні й розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населених пунктів. На місцевому рівні вирішується питання стосовно впровадження діючого Закону, у тому числі щодо залучення забудовників до участі в комплексному соціально-економічному розвитку міста.

6. ГУМАНІТАРНА СФЕРА

6.1. ОХОРОНА ЗДОРОВ'Я

Використовуючи доведені комунальним закладам та установам охорони здоров'я бюджетні ресурси, органами управління сфери охорони здоров'я міста і комунальними закладами охорони здоров'я здійснено комплекс заходів, спрямованих на забезпечення стабільності та підвищення ефективності діяльності системи охорони здоров'я м. Харкова, підтримку та розвиток найбільш важливих напрямів у наданні медичної допомоги населенню, підвищення її якості та доступності.

На забезпечення діяльності галузі охорони здоров'я м. Харкова у 2008 році використано 532,8 млн грн., що в 1,4 разу більше, ніж у попередньому році. У розрахунку на одного мешканця міста витрати на охорону здоров'я становитимуть 366 грн. (у 2007 році - 266,7 грн.).

Витрати на капітальні ремонти збільшилися, порівняно з 2007 роком, в 1,7 разу і становили 21,3 млн грн., видатки на придбання медичної апаратури та обладнання - в 1,5 разу і склали 29,9 млн грн.

Відмічається поступове збільшення планових показників медичного забезпечення в розрахунку на амбулаторне відвідування, ліжко-день та медикаментозне забезпечення пільгового контингенту, зубного і слухового протезування пільгового контингенту населення, проте реальні потреби галузі в цих видатках залишаються значно більшими.

Збільшилися витрати на харчування дітей раннього віку із малозабезпечених сімей: у розрахунку на 1 дитину витрачено коштів у сумі 1386,4 грн., що в 1,6 разу більше, ніж у 2007 році.

Принципово новим кроком у вирішенні основних завдань розвитку галузі охорони здоров'я міста та медичного забезпечення населення стала Комплексна програма «Інновації в приоритетних напрямках розвитку галузі охорони здоров'я м. Харкова на 2007-2010 роки».

У 2008 році на реалізацію завдань Комплексної програми використано 67,7 млн грн. (очікуване) проти 43,1 млн грн. у 2007 році.

У 2008 році значно розширені розділи цієї програми з питань впровадження медикаментозних технологій у лікуванні окремих категорій населення за життєвими показаннями.

Вирішені питання організації й укріплення матеріально-технічної бази центру комбустіологічної допомоги постраждалим внаслідок термічної травми, поліпшено рівень якості діагностичної допомоги за рахунок функціонування нового комп'ютерного томографа в Харківській міській клінічній лікарні швидкої та невідкладної медичної допомоги імені проф. О.І. Мещанінова, здійснювалися заходи з організації та створення матеріально-технічної бази відділення «Діабетична стопа» на базі комунального закладу охорони здоров'я міської клінічної лікарні № 2, поліпшено рівень якості діагностики захворювань молочної залози за рахунок забезпечення кожного району м. Харкова мамографами та апаратами ультразвукової діагностики. Проводилася робота щодо створення умов для функціонування нового підрозділу охорони здоров'я - ХОСПІС із надання медико-соціальної та паліативної допомоги населенню, вдосконалення надання отоларингологічної допомоги населенню шляхом реконструкції будівлі комунальної установи охорони здоров'я міської клінічної лікарні № 30, що розташована по просп. Московському, 195.

Здійснено заходи щодо підтримки комунального підприємства «Міська молочна фабрика-кухня дитячого харчування» за рахунок придбання обладнання на суму 2325,0 тис. грн. та проведення капітального ремонту на суму 3000,0 тис. грн.

Відповідно до державних і регіональних завдань в охороні здоров'я вирішувалися актуальні питання медичного забезпечення найбільш вразливих та незахищених категорій міського населення в умовах первинної медико-санітарної ланки, слухове протезування, проведення сучасних технологій оперативних втручань із приводу глаукоми та катаракти. Значно розширено перелік категорій хворих для придбання ліків за життєвими показаннями.

На впровадження сучасних технологій із надання медичної допомоги новонародженим та дітям першого року життя витрачено майже 2,5 млн грн., що сприяло суттєвому впливу на рівень захворюваності новонароджених, малюкової смертності та смертності в ранньому неонатальному періоді.

З початку 2008 року управлінням охорони здоров'я здійснено оптимізацію структури ліжкового фонду комунальних установ охорони здоров'я.

Продовжувалося сприяння здійсненню заходів, спрямованих на розвиток ринку медичних послуг за рахунок платних послуг та госпрозрахункової діяльності, надання гуманітарної допомоги.

Додатково в галузь охорони здоров'я міста, без урахування гуманітарної допомоги, з використанням різних організаційних і правових механізмів залучено понад 33 млн грн., або 6,2 % від видатків бюджету на галузь. Ці кошти використовуються на видатки, які забезпечують господарську діяльність комунальних установ (закладів) охорони здоров'я, і неповністю забезпечені бюджетними коштами, а також на придбання медикаментів та медичного обладнання, поточних ремонтів, що веде до підвищення рівня якості надання медичної допомоги мешканцям м. Харкова.

Виконуються заходи національних програм профілактики артеріальної гіпертензії, виявлення цукрового діабету, боротьби з туберкульозом, виявлення онкологічних захворювань, що дозволяє забезпечити виявлення цих захворювань на ранніх стадіях.

Лікувально-профілактичними закладами міста здійснюються комплексні медичні огляди, у першу чергу дітей, вагітних, інвалідів та учасників війни, чорнобильців, підлітків тощо. Профілактичними медичними оглядами охоплено майже 70 % населення.

Відмічається зростання відвідувань населення до установ охорони здоров'я первинної медико-санітарної ланки та до міської служби швидкої медичної допомоги, в стаціонари комунальних установ охорони здоров'я м. Харкова.

Здійснюється постійний контроль за використанням ліжкового фонду стаціонарів міста. Продовжено діяльність щодо подальшого розвитку економічно ефективних стаціонарозамінних форм надання медичної допомоги.

У місті функціонують 3 комунальних підприємства з надання населенню медичної допомоги: автобаза швидкої медичної допомоги, молочна кухня й аптека.

Основними проблемами сфери охорони здоров'я міста є:

- обмежені реальні можливості бюджетів усіх рівнів не в повній мірі забезпечують стабільне функціонування галузі необхідними фінансовими ресурсами;

- недосконалість нормативної бази, яка регулює діяльність вітчизняної сфери охорони здоров'я, у тому числі: невизначеність гарантованого державою мінімального обсягу медичної допомоги; відсутність законів про обов'язкове державне соціальне медичне страхування тощо;

- збільшення показників поширеності та розповсюдженості хронічних захворювань, таких як цукровий діабет, гіпертонічна хвороба, ішемічна хвороба серця, злоякісні новоутворення, а також таких соціальних хвороб, як туберкульоз і ВІЛ/СНІД;

- збільшення контингентів хворих, які мають встановлене державою право на отримання лікарських засобів та інших виробів медичного призначення на пільгових умовах, що є додатковим навантаженням на місцевий бюджет;

- подорожчання собівартості медичної допомоги та медичного обслуговування.

Головною ціллю на 2009 рік буде подальший розвиток системи охорони здоров'я з орієнтацією на запобігання захворювань та забезпечення високоякісної і доступної медичної допомоги населенню.

Основні завдання та заходи на 2009 рік:

- розвиток галузі з використанням чинної нормативної бази, власних місцевих розробок правового, економічного й управлінського характеру, що спрямовані на ефективне використання наявних фінансових і матеріальних ресурсів;

- забезпечення виконання заходів Комплексної програми «Інновації в приоритетних напрямках розвитку галузі охорони здоров'я м. Харкова на 2007-2010 роки»;

- приведення мережі комунальних лікувально-профілактичних закладів міста у відповідність до вимог Бюджетного Кодексу;

- забезпечення технічної перебудови комунальних медичних закладів на засадах подальшого впровадження сучасних медичних технологій у лікувально-діагностичний процес та розвитку матеріально-технічного забезпечення функціональних центрів медичної допомоги у складі міських багатопрофільних лікарень;

- вирішення актуальних питань медичного забезпечення найбільш вразливих і незахищених категорій міського населення із застосуванням програмно-цільового фінансування;

- реалізація медикаментозного лікування пільгових категорій населення в умовах поліклінічної ланки;

- формування репродуктивного здоров'я за рахунок продовження роботи з удосконалення діяльності комунальних лікувально-профілактичних закладів щодо планування сім'ї, розширення сучасних технологій при пологах, виходжування недоношених новонароджених тощо;

- продовження моніторингу за станом виявлення серцево-судинних і судинно-мозкових захворювань, забезпечення лікування хворих відповідно до діючих стандартів та використання сучасних медичних технологій у лікуванні хворих на гострий інфаркт міокарду;

- реалізація завдань Загальнодержавної програми протидії захворюванню на туберкульоз шляхом удосконалення системи проведення профілактичних медичних оглядів населення, оновлення рентгенологічної та флюорографічної апаратури комунальних установ охорони здоров'я;

- удосконалення системи надання екстреної медичної допомоги, забезпечення міської служби швидкої медичної допомоги сучасним санітарним транспортом та засобами зв'язку, підвищення інтенсивності роботи швидкої медичної допомоги;

- удосконалення організації надання первинної медико-санітарної допомоги, подальший розвиток економічно-ефективних стаціонарозамінних форм надання медичної допомоги в денних стаціонарах поліклінік та стаціонарах вдома;

- організація функціонування системи медико-соціальної та паліативної медичної допомоги;

- удосконалення санітарно-епідеміологічного благополуччя в комунальних закладах охорони здоров'я за рахунок придбання дезінфікуючих засобів та стерилізаційної апаратури;

- вирішення завдань багатоканального фінансування сфери охорони здоров'я на місцевому рівні та надходження у сферу охорони здоров'я додаткових фінансових ресурсів до 10 % затвердженого бюджету.

Ресурсне забезпечення:

Фінансування Комплексної програми «Інновації в пріоритетних напрямках розвитку галузі охорони здоров'я м. Харкова на 2007-2010 роки» та міських заходів на 2009 рік щодо виконання завдань державних і регіональних програм з питань профілактики туберкульозу, подальшого зниження малюкової смертності, профілактики та боротьби з ВІЛ/СНІДом, профілактики і діагностики онкологічних захворювань, артеріальної гіпертензії й інших захворювань системи кровообігу, виявлення та лікування цукрового діабету, вдосконалення лікувально-профілактичної допомоги дітям і матерям, новонародженим тощо з міського бюджету та за рахунок трансфертів.

6.2. ОСВІТА

У місті функціонує 403 заклади освіти комунальної власності, у тому числі 180 загальноосвітніх шкіл, 5 вечірніх шкіл, школа-інтернат, міський дитячий будинок «Родина», 5 міжшкільних навчально-виробничих комбінатів, 183 дошкільних та 28 позашкільних навчальних закладів.

Також діє 29 навчальних закладів приватної форми власності, у тому числі 21 загальноосвітня школа та 8 дошкільних навчальних закладів.

Усього в загальноосвітніх навчальних закладах міста навчається та виховується понад 140,0 тис. учнів і дітей.

У 180 загальноосвітніх навчальних закладах комунальної форми власності функціонує 3809 класів, в яких навчається 101251 учень, показник середньої наповнюваність класів у загальноосвітніх навчальних закладах по місту становить 26,6 учнів на один клас.

Для обдарованих дітей працюють 10 ліцеїв, 22 гімназії, 30 спеціалізованих шкіл, 11 навчально-виховних комплексів.

Кількість учнів, що навчаються в другу зміну, зменшено порівняно з 2007 роком із 1,69 % до 1,33%. Усього в другу зміну навчається 1351 учень. Продовжують працювати у двозмінному режимі: у Дзержинському районі - 2 заклади, Московському - 5, Жовтневому - 3, Фрунзенському - 1 заклад.

Позитивним зрушенням є збільшення кількості закладів освіти, які при формуванні робочого навчального плану вводять спецкурси, що викладаються за авторськими програмами.

На виконання положень Концепції загальної середньої освіти, у рамках якої здійснюється реформування, старша школа міста функціонує як профільна.

У 2008-2009 навчальному році функціонує 555 профільних класів, в яких навчається 82,4% від загальної кількості учнів 10-11-х класів (у попередньому навчальному році - 80,0 %).

Проводиться виважена мовна політика освіти з урахуванням демографічного складу населення. Усього українською мовою навчається 59,6 тис. учнів (58,9% від загальної кількості школярів); російською - 41,6 тис. учнів (41,1 %).

Створюються умови для оволодіння учнями двома-чотирма мовами. У місті працюють 68 шкіл із поглибленим вивченням іноземних мов.

Проводиться цілеспрямована робота, направлена на підтримку і розвиток мережі позашкільних закладів освіти, створення умов для підтримки їх ефективного функціонування. Працюють 28 позашкільних навчальних закладів системи освіти, у тому числі 23 - комплексних і 5 - профільних, які відвідують 43016 учнів. Показник охоплення учнів позашкільною освітою збільшено з 40,7 % до 42,5 % від загальної кількості учнів загальноосвітніх шкіл.

Зміни демографічної ситуації викликали потребу в збільшенні кількості місць у дитячих дошкільних закладах. Для вирішення питання з улаштуванням дітей у дошкільні навчальні заклади, реалізується програма «Розвиток дошкільної освіти м. Харкова на 2007-2010 рр.», яка передбачає відновлення роботи груп та ліквідованих дошкільних закладів.

У 2008-2009 навчальному році відновлено роботу дошкільного навчального закладу № 311 Фрунзенського району, приміщення якого раніше використовувалися не за призначенням. Окрім цього, відновлено роботу 36 груп у діючих дошкільних закладах міста.

Дошкільною освітою в місті охоплено 64,9 % дітей дошкільного віку (у попередньому році - 64,2 %) від загальної кількості дітей відповідного віку. Це один із найвищих показників в Україні (середній по Україні - 56 %, по регіону - 58 %). Найбільш високий показник охоплення дошкільною освітою відзначається в Київському (77 %), Червонозаводському (73 %) і Московському (68 %) районах міста.

Забезпечується реалізація міських програм «Комп'ютеризація та інформатизація закладів освіти м. Харкова на 2006-2008 роки», «Розвиток матеріально-технічної бази закладів освіти м. Харкова на 2007-2010 роки», «Обдарована молодь» на 2007-2010 роки та «Розвиток дошкільної освіти м. Харкова на 2007-2010 рр.».

Всі заклади освіти м. Харкова (школи, дошкільні та позашкільні навчальні заклади забезпечені комп'ютерною технікою) та підключенні до Інтернету. Це один з основних аспектів, що дає змогу проводити навчання на рівні сучасних вимог, у тому числі профільне.

Продовжується діяльність щодо модернізації й інформаційного наповнення офіційного сайту управління освіти Харківської міської ради.

Відповідно до програми «Розвиток матеріально-технічної бази закладів освіти м. Харкова на 2007-2010 роки», за рахунок коштів міського та районних бюджетів у 239 закладах освіти проведено капітальні ремонти на загальну суму 29,6 млн грн., придбано меблі для шкіл і для дошкільних навчальних закладів на суму 1500,7 тис. грн.; оновлено технологічне обладнання шкільних їдалень на суму 767,3 тис. грн., замінено 97 пральних машин у 82 дитячих садках на суму 484,7 тис. грн., придбано спортивного обладнання й інвентарю для 40 дошкільних та 169 загальноосвітніх навчальних закладів міста на суму 900,0 тис. грн.

У рамках міської комплексної програми «Обдарована молодь» кращі учні навчальних закладів отримують 230 стипендій міської ради і 100 стипендій Харківського міського голови, 96 випускників із числа дітей-сиріт отримали путівки від Харківського міського голови.

Кількість шкіл, учні яких брали участь у Всеукраїнських олімпіадах, зросла на 26,9 % (з 26 закладів до 33).

Вдруге в Україні, на найбільшій площі в Європі в м. Харкові проведено свято на честь випуску 2008 року. Міська влада вшанувала кращі школи, випускників та вчителів.

Організовано безкоштовне харчування 100 % учнів початкової школи. Безкоштовно харчуються діти пільгового контингенту: 1,3 тис. школярів і 2,7 тис. вихованців дошкільних навчальних закладів.

У 2008 році бюджетом передбачено 34158,9 тис. грн. на харчування дітей у школах і дитячих садках, що на 7481,2 тис. грн. більше, ніж у 2007 році. Усього харчуванням охоплено 94599 дітей, що становить 89,52 % від загальної кількості дітей.

Основною формою оздоровлення у 2008 році були табори з денною формою перебування на базі навчальних закладів. Усього створено 196 таборів із денною формою перебування, в яких оздоровлено 41959 дітей шкільного віку.

На оздоровлення дітей у літній період 2008 року з місцевих бюджетів витрачено більше 1,3 млн грн.

Виважена кадрова політика дозволила зменшити плинність педагогічних кадрів із 14,8 % до 12 %; ліквідувати дефіцит викладачів іноземної мови; забезпечити поповнення навчальних закладів молодими спеціалістами; підвищувати професійний рівень педагогів.

По закладах освіти відсутня заборгованість по заробітній платі. Виплата заробітної плати, відпускних, матеріальної допомоги на оздоровлення, винагороди за сумлінну працю (ст. 57 Закону України «Про освіту») здійснюється згідно із законодавством України. Вчасно підвищено заробітну плату з 1 січня, з 1 квітня та з 1 вересня 2008 року з урахуванням мінімальної заробітної плати 515 і 525 грн. та III етапу оплати праці на основі Єдиної тарифної сітки.

Основними проблемами є:

- недостатня кількість місць у дитячих дошкільних навчальних закладах. У ряді районів міста встановилася черга на зарахування до дитячих дошкільних закладів загальною чисельністю близько 1,3 тис. дітей.

Через недостатнє фінансування з міського та Державного бюджетів:

- недостатні обсяги забезпечення навчальних закладів міста мультимедійною технікою, навчально-методичними посібниками, технічними засобами навчання, меблями, а також пралень у дитячих дошкільних закладах і шкільних їдалень - технологічним обладнанням;

- не виконуються натуральні та фізіологічні норми харчування дітей;

- не ліквідовані вбудовані газові котельні в школах.

Основні завдання та заходи освітньої політики на 2009 рік

Підтримка і розвиток існуючої системи повної загальної середньої, дошкільної та позашкільної освіти, забезпечення її ефективного функціонування:

- створення умов для здійснення переходу на зовнішнє оцінювання якості знань випускників;

- зміцнення матеріально-технічної бази навчальних закладів, вирішення питань їх фінансування;

- забезпечення потреб населення міста в дошкільній освіті;

- забезпечення впровадження в загальноосвітній навчальний процес електронних програмних засобів;

- збереження та зміцнення здоров'я дітей;

- вжиття заходів щодо зменшення кількості учнів, які навчаються в другу зміну;

- завершення комп'ютеризації управлінської діяльності дошкільних та позашкільних навчальних закладів;

- підтримка парку комп'ютерної техніки (навчальних комп'ютерних та мультимедійних комплексів) загальноосвітніх навчальних закладів на сучасному рівні у відповідності до вимог Міністерства освіти і науки України;

- забезпечення комп'ютерної техніки ліцензійними базовими прикладними програмними засобами;

- розвиток і підтримка функціонування єдиного інформаційного освітнього середовища, надання доступу учням, педагогічним працівникам та управлінцям до вітчизняних і світових інформаційних ресурсів;

- удосконалення системи управління освітою за рахунок використання комп'ютерно-орієнтованих засобів збирання та опрацювання інформації, використання інформаційних освітніх ресурсів міста.

Ресурсне забезпечення:

У 2009 році розвиток освіти та матеріально-технічного забезпечення здійснюватиметься за рахунок міських освітніх програм, а саме:

Програми «Обдарована молодь» на 2007-2010 роки;

Програми «Розвиток матеріально-технічної бази закладів освіти м. Харкова на 2007-2010 роки»;

Програми «Інформаційно-комунікаційні технології в системі освіті м. Харкова на 2009-2011 роки»;

Програми «Розвиток дошкільної освіти м. Харкова на 2007-2010 рр.»;

«Програми розвитку і функціонування російської мови та культури у м. Харкові на 2008-2012 роки»;

Програми «Розвитку та функціонування української мови та культури на 2008-2012 роки».

6.3. КУЛЬТУРА

Загальний бюджет галузі щорічно зростає, у 2008 році він становив 70,2 млн грн., що в 1,4 разу більше, ніж у 2007 році.

Мережа підвідомчих закладів культури становить 126 одиниць: 86 бібліотек, 24 школи естетичного виховання, 5 клубних установ, 5 парків культури та відпочинку, театр народної музики України «Обереги», 3 музеї та муніципальна художня галерея, зоопарк. У 2008 році здійснено об'єднання двох дитячих бібліотек. Вирішувалися організаційні питання стосовно розміщення комунальної установи культури «Харківський музей приватних колекцій», що створена в минулому році.

Реалізується «Міська програма розвитку культури та оновлення культурної спадщини м. Харкова на 2006-2009 рр.», основними задачами якої є збереження й укріплення позицій м. Харкова як культурного центру Слобожанщини, перетворення його в культурний центр європейського рівня, вирішення питань підтримки талановитих дітей і молоді, що беруть участь у Всеукраїнських та Міжнародних фестивалях і конкурсах; підтримка творчих спілок; проведення фестивалів і конкурсів.

За рахунок коштів, передбачених програмою, проведено понад 80 заходів. Усього в місті проведено близько 500 міжнародних, обласних і міських культурно-масових заходів.

У Харкові діють 53 постійних фестивалі та конкурси різних жанрів, у тому числі 24 - міжнародного рівня, в яких беруть участь колективи та виконавці з України, країн ближнього та дальнього зарубіжжя.

Уперше, у 2008 році виконавчими органами спільно з Харківським державним університетом мистецтв ім. І. Котляревського реалізується творчий проект, у межах якого учні навчальних закладів знайомляться з концертно-театральними програмами з використанням популярної симфонічної музики.

У 2008 році на фінансову підтримку обдарованих дітей та молоді, що брали участь у всеукраїнських і міжнародних мистецьких заходах в Україні та за кордоном (Росія, Чехія, Румунія, Франція, Болгарія), та на підтримку творчої інтелігенції з міського бюджету виділено 78,5 тис. грн.

24 учня початкових спеціалізованих мистецьких навчальних закладів отримують стипендію Харківської міської ради «Кращий учень навчального закладу», 10 учнів отримали стипендію Харківського міського голови «Обдарованість».

Збільшується попит населення на види послуг, які надаються установами та підприємствами культурного призначення. Очікується, що у 2008 році буде надано послуг на суму понад 8 млн грн.

Здійснювалась робота в межах міської програми «Корпоративна мережа міських масових бібліотек на 2007-2008 рр.»: щомісячно надавалися послуги по техніко-технологічному супроводженню корпоративного зв'язку.

Розроблено проект «Міської програми розвитку масових бібліотек на 2009-2011 рр.», якою намічена комп'ютеризація бібліотек з об'єднанням в єдину мережу, розробка спеціального програмного забезпечення та підключення бібліотек до мережі Інтернет.

У межах кошторису програми «Розвиток матеріально-технічної бази закладів культури м. Харкова на 2008-2011 роки» здійснено поповнення книжкового фонду масових бібліотек на суму 300 тис. грн.

Виконано ремонтні роботи на 18 підвідомчих об'єктах на суму майже 3,8 млн грн.

Уперше, за останні 16 років вирішено питання щодо виділення бюджетного фінансування паркам культури та відпочинку міста. У межах Програми на відновлення системи зовнішнього освітлення ПКтаВ «Зустріч» виділено кошти в сумі 400,0 тис. грн.

Також, уперше за останні роки, за рахунок коштів міського бюджету придбано музичні інструменти для початкових спеціалізованих мистецьких навчальних заходів на суму 205 тис. грн., меблі для спеціалізованої музично-театральної бібліотеки на суму 165 тис. грн.

Витрати за 2008 рік у рамках Міської програми оновлення та розвитку Харківського зоопарку на період 2007-2011 рр. склали 7,86 млн грн., що в 1,7 разу більше, ніж у попередньому році. За рахунок бюджетних коштів здійснювалося поточне утримування зоопарку, будівництво Будинку юннатів, реконструкція електромережі. Крім того, проводився капітальний ремонт та реконструкція об'єктів зоопарку за рахунок власних коштів установи.

Здійснюються відповідні заходи щодо увіковічення пам'яті видатних діячів, проводиться робота по упорядкуванню назв урбанонімів у м. Харкові.

Основні проблеми галузі:

- недостатнє матеріально-технічне забезпечення мережі закладів культури та початкових спеціалізованих мистецьких навчальних закладів;

- функціонування комунальних підприємств - парків культури та відпочинку як збиткових, без отримання фінансування з міського бюджету.

Головні цілі, завдання та пріоритети розвитку галузі у 2009 році:

- збереження й укріплення позицій Харкова як культурного центра Слобожанщини;

- збереження національної культурної спадщини та розвиток традиційної української культури;

- забезпечення підтримки, збереження й утримання елементів культурної інфраструктури, закладів культури, розвиток їх матеріально-технічної бази;

- підтримка і подальший розвиток традиційних культур народів та етносів, що населяють м. Харків;

- підтримка високопрофесійної творчості та створення умов для самореалізації обдарованої особистості;

- увічнення пам'яті видатних особистостей, чиє життя та діяльність пов'язані з Харковом;

- підвищення соціального статусу працівників культури, престижу культурно-просвітницької діяльності;

- забезпечення пільгових умов для функціонування закладів культури;

- створення умов для конкурентоспроможності вітчизняної культури на внутрішньому та зовнішньому ринках;

- поширення культурних зв'язків із містами України та зарубіжжя.

Ресурсне забезпечення:

Забезпечуватиметься виконання міських програм, зокрема таких, як:

Міська програма розвитку культури та оновлення культурної спадщини м. Харкова на період 2006-2009 рр.;

Програма «Розвиток матеріально-технічної бази закладів культури м. Харкова на 2008-2011 рр.»;

Міська програма оновлення та розвитку Харківського зоопарку на період 2007-2011 рр.;

Міська програма розвитку масових бібліотек на 2009-2011 рр. (у разі затвердження)

у межах коштів, передбачених у міському бюджеті на 2009 рік, та за рахунок інших джерел фінансування, не заборонених чинним законодавством.

6.4. ПІДТРИМКА СІМ'Ї, ДІТЕЙ ТА МОЛОДІ

Здійснювалась робота в напрямку формування правової культури та запобігання негативним явищам у молодіжному середовищі, формування здорового способу життя молоді, сприяння організації змістовного дозвілля, підтримки творчої й обдарованої молоді.

На реалізацію міської комплексної програми «Молодь Харкова» на 2007-2008 роки у 2008 році виділено кошти в сумі 405,5 тис. грн.

Протягом 2008 року фахівцями міського управління, Харківського міського центру дозвілля молоді (ХМЦДМ) проведено, у тому числі спільно з громадськими організаціями, іншими структурами та закладами, понад 150 заходів, якими охоплено приблизно 170 тис. осіб, не враховуючи телеаудиторію. Крім того, узято участь у майже 60 республіканських, обласних, районних заходах та заходах громадських організацій і навчальних закладів за запрошенням.

Надавалася фінансова підтримка командам КВК, знавців, колективам художньої самодіяльності, молодим вченим для участі в міжнародних заходах та обдарованій молоді міста в публікації матеріалів у літературних і наукових журналах.

Харківським міським центром соціальних служб для сімї, дітей та молоді (ХМЦСССДМ) «Довіра» та районними центрами соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді (РЦСССДМ) проведено понад 400 групових і масових заходів, якими охоплено близько 30 тис. осіб, надано понад 4,5 тис. консультацій. Діяв «Телефон Довіри» міської спеціалізованої служби психологічної допомоги ХМЦСССДМ «Довіра».

Щомісяця 50 обдарованих студентів вищих навчальних закладів міста отримують стипендію міського голови «Обдарованість».

Проведено міський та районні конкурси «Молода людина року», «Молода сім'я року», заходи по святкуванню Дня матері, Дня сім'ї, заходи до Дня закоханих тощо.

Проведено конкурс проектів громадських організацій із проблемних питань молоді, дітей і жінок. 10 проектів отримали часткове бюджетне фінансування.

Під керівництвом ХМЦСССДМ «Довіра» працювало близько 600 волонтерів; проведено міський конкурс «Волонтер року» та волонтерський зліт.

Узято участь у проведенні низки заходів, спрямованих на розвиток студентського самоврядування.

Здійснювалася реалізація Міської програми запобігання дитячій безпритульності та бездоглядності на 2008-2009 рр.

На обліку служб у справах неповнолітніх органів місцевого самоврядування нараховується майже 2,5 тис. дітей, у тому числі такі, що проживають у неблагополучних родинах; діти-сироти та діти, позбавлені батьківського піклування; діти, які скоїли правопорушення або злочини.

Систематично проводиться профілактична робота з родинами соціального ризику. Здійснюється обстеження таких родин, 120 сімей знаходяться під соціальним супроводом. Службами підготовлено та направлено до суду близько 200 позовів про позбавлення батьківських прав.

Для оперативного реагування на негативні прояви серед неповнолітніх, фахівцями виконавчих органів спільно з кримінальною міліцією у справах неповнолітніх проводилися комплексні профілактичні рейди. За наслідками проведених рейдів, виявлені безпритульні та схильні до бродяжництва і жебракування діти влаштовуються до притулків для неповнолітніх, повертаються в сім'ю та до опікунів, до інтернатних закладів, влаштовуються до закладів охорони здоров'я.

Щорічно з серпня по грудень службами у справах неповнолітніх спільно з іншими відповідальними структурами на території міста проводиться Всеукраїнська акція-рейд «Урок», у ході якої виявляються діти, що не відвідують занять у закладах освіти.

Виконавчими органами активно проводиться робота щодо захисту прав дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування, створення мережі прийомних родин. На кінець 2008 року в м. Харкові функціонують 19 прийомних родин. Готуються матеріали щодо створення ще 2-х таких родин. Також під патронатом виконавчих органів функціонують 2 дитячих будинки сімейного типу, в яких виховуються 13 дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування.

На обліку служб виконавчих органів знаходяться понад 100 дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування, які передані під опіку.

Третій рік поспіль, для підтримки та надання допомоги малозабезпеченим сім'ям майбутніх першокласників, наприкінці серпня виконавчими органами проводиться святкова загальноміська акція з концертно-розважальною програмою та врученням майбутнім першокласникам ранців із канцтоварами, шкільної форми та солодкої продукції.

Для соціально-правового захисту дітей, які знаходяться на обліку, реалізації їх права на оздоровлення, у період літніх канікул 2008 року придбано 57 путівок до заміського дитячого оздоровчого табору «Лісна галявина».

Уперше проведено міський конкурс інноваційних проектів програм громадських і благодійних організацій у сфері роботи з дітьми. За результатами конкурсу переможцями визнані дві організації з проектами: «Психологічна підтримка прийомних сімей» та «Соціально-психологічна підтримка дітей «групи ризику». На реалізацію проектів із міського бюджету виділено по 10 тис. грн. на кожний.

Основними проблемами є:

- низький рівень забезпеченості житлом молодих сімей, дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, відсутність соціального житла;

- недостатнє матеріально-технічне забезпечення, у тому числі комп'ютерною технікою та сучасними технологіями підвідомчих об'єктів та служб;

- неукомплектованість служб у справах дітей кадрами;

- відсутність Центру соціально-психологічної реабілітації дітей.

- погіршення здоров'я молоді, поширення ВІЛ/СНІДу;

- несформованість загальнонаціональної ідеї, експансія споживацької ідеології, невластивих українському менталітету цінностей, субкультур, моралі.

Основні завдання та заходи на 2009 рік:

виховання моральності, духовності в підростаючого покоління. Приділення додаткової уваги виховним та ідеологічним моментам при проведенні усіх масових заходів, підвищення якості культурологічних програм і заходів, надання переваги заходам патріотичної спрямованості, у тому числі при визначенні пріоритетів при наданні фінансової підтримки для участі харків'ян у міжнародних, всеукраїнських заходах масових молодіжних рухів;

пропаганда здорового способу життя, профілактика антисоціальної поведінки молоді, зокрема, наркоманії, розповсюдження ВІЛ/СНІДу. Проведення роботи щодо залучення широких верств молоді та підлітків до занять спортом, туризмом, різними видами інтелектуальної та творчої діяльності шляхом якісного покращення роботи клубів за місцем мешкання, залучення обдарованих спортсменів до масових молодіжних заходів для популяризації спорту тощо;

збільшення масовості молодіжних заходів;

продовження роботи по розмежуванню функцій закладів мережі в частині виконання завдань програм по роботі з сім'єю та молоддю;

залучення громадськості, зокрема студентської молоді, до більш активної співпраці з органами місцевого самоврядування, забезпечення зустрічей молоді з керівництвом міста;

активізація співпраці з молодими депутатами;

якісне покращення літнього відпочинку дітей та молоді за рахунок отримання в оперативне управління табору відпочинку;

активізація співпраці з громадськими, благодійними організаціями у галузі роботи з дітьми шляхом реалізації міського конкурсу інноваційних проектів з цього напрямку;

підвищення кваліфікації співробітників служб (управлінь) у справах неповнолітніх виконавчих органів місцевого самоврядування та батьків прийомних родин шляхом проведення семінарів, тренінгів.

створення міського Центру соціально-психологічної реабілітації дітей;

розширення мережі прийомних сімей і збільшення кількості влаштованих до них дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування.

Ресурсне забезпечення:

Забезпечуватиметься виконання міських програм, зокрема таких, як:

Міська комплексна програма «Молодь Харкова» на 2009-2010 рр.;

Програма розвитку молодіжного житлового кредитування на будівництво житла в м. Харкові на 2007-2010 рр.;

Міська програма «Оздоровлення» на 2009-2010 рр.;

Міська програма запобігання дитячої безпритульності та бездоглядності на 2008-2010 рр.;

у межах коштів, передбачених у міському бюджеті на 2009 рік, та за рахунок інших джерел.

6.5. ФІЗИЧНА КУЛЬТУРА ТА СПОРТ

На фінансування галузі «Фізична культура і спорт» у 2008 році виділено (з урахуванням змін) 32,2 млн грн., що на 38,6 % більше, ніж у 2007 році.

У стабільному режимі продовжила роботу мережа з 18 дитячо-юнацьких спортивних шкіл комунальної власності територіальної громади міста. Постійно проводився аналіз стану їх діяльності.

Всього в місті Харкові працюють 47 спортивних шкіл різного підпорядкування.

Протягом 2008 року фінансову підтримку з міського бюджету одержували: комплексна дитячо-юнацька спортивна школа «Темп» фізкультурно-спортивного товариства «Україна» (лижні гонки, спортивне орієнтування), комплексна спеціалізована дитячо-юнацька спортивна школа олімпійського резерву фізкультурно-спортивного товариства «Динамо» (велоспорт-трек, спортивна гімнастика, дзюдо, важка атлетика), обласна футбольна школа «Металіст», обласна спеціалізована комплексна дитячо-юнацька спортивна технічна школа Товариства сприяння обороні України, комплексна спеціалізована дитячо-юнацька спортивна школа олімпійського резерву «Олімпія» (велоспорт), дитячо-юнацька спортивна школа «Кіровець» (скелелазіння), а також федерації з видів спорту та спортивні клуби.

Збережені та функціонують 100 клубів за місцем мешкання фізкультурно-оздоровчого та фізкультурно-оздоровчого і спортивного напрямку. У цих клубах займаються понад 12 тис. осіб.

Спортивна база в м. Харкові нараховує майже 2,5 тис. об'єктів.

Здійснюється активна робота по відновленню спортивної інфраструктури. У 2008 році на стадіоні «Восток» відкрито льодовий майданчик концерну «Сафарі». Збудовано два відкритих футбольних поля із штучним покриттям на Олексіївському житловому масиві (студмістечко) за кошти ВАТ «Житлобуд-2». Введено до ладу спортивні майданчики з тренажерним обладнанням та штучним покриттям по вул. Котлова та по вул. Червоній біля загальноосвітніх шкіл № 136 та № 81. Відкрито комплексний спортивний майданчик зі штучним покриттям на території Харківського обліково-економічного технікуму-інтернату (під патронатом Харківського міського голови та Національного Олімпійського комітету, який узяв шефство над технікумом). У тісній співпраці з міською владою вирішується питання щодо відродження стадіону радіорелейного заводу.

Виділено субвенцію з міського бюджету на реконструкцію стадіону КП ОСК «Металіст» у сумі 15 млн грн.

За рахунок бюджетних коштів покращено матеріально-спортивну базу підпорядкованих ДЮСШ та СДЮСШОР. Виконано капітальний ремонт приміщень і споруд шкіл на суму 819,6 тис. грн., що майже у 3,8 разу більше, ніж у 2007 році, та поточні ремонти на суму 267,3 тис. грн., що на 17,5 тис. грн. більше, ніж у 2007 році.

У 2008 році на покращення матеріально-спортивної бази ДЮСШ та СДЮСШОР з міського бюджету виділено 1114,5 тис. грн., у тому числі придбано льодоприбиральний комбайн на суму 980 тис. грн.

Виділено кошти в сумі 3,5 млн грн. на розробку проектно-кошторисної документації та будівництво автономної котельні в комунальному закладі «Міська комплексна дитячо-юнацька школа з водних видів спорту Яни Клочкової», яку передбачається відкрити до кінця 2008 року. Реконструкцію спортивної споруди закладу намічено продовжити у 2009 році. Додатково закладу виділені кошти в сумі 50 тис. грн. на капітальний та поточний ремонт.

На фінансову підтримку комунального підприємства «Харківський Палац спорту» у 2008 році виділено 2,8 млн грн.

Вирішується питання прийому до комунальної власності територіальної громади міста Харківського обласного стрілецько-спортивного клубу «Снайпер» та комплексної дитячо-юнацької спортивної школи «Темп» обласного фізкультурно-спортивного товариства «Україна».

Згідно з календарним планом спортивно-масових заходів проведено 431 спортивне змагання та захід (384 заходи профінансовано з міського бюджету).

На підтримку спорту вищих досягнень спрямовано 1467,5 тис. грн., що на 161,7 тис. грн. більше, ніж у 2007 році. Окрім того, 209,6 тис. грн. виділено з міського бюджету на стипендії кандидатам для участі в XXIX літніх Олімпійських та XIII літніх Паралімпійських іграх 2008 року в м. Пекіні.

У XXIX літніх Олімпійських іграх в Пекіні взяли участь 34 спортсмени, 2 з яких вибороли призові місця і нагороджені золотою та бронзовою медалями.

У XIII літніх Паралімпійських іграх взяли участь 9 харківських спортсменів, 4 з яких вибороли призові місця і нагороджені 3 золотими, однією срібною та 3 бронзовими медалями.

Міською радою виділено 697,1 тис. грн. для виплати єдиноразової грошової винагороди переможцям та призерам Олімпійських і Паралімпійських ігор та їх тренерам.

Вирішено питання забезпечення житлом олімпійського чемпіона В. Рубана і Заслуженого майстра спорту України з самбо, чотириразового Чемпіона світу і Європи, переможця Кубку світу В. Савінова. Вирішується питання щодо покращення житлових умов чемпіону Паралімпійських ігор М. Веракси.

Основними проблемами галузі є:

- недостатній рівень фінансуванням з урахуванням існуючих нормативів розрахунків видатків на галузь;

- низький рівень охоплення різних верств населення фізкультурно-оздоровчою роботою;

- невідповідність потребам міста процесу розвитку системи дитячо-юнацького та резервного спорту;

- недостатня ефективність організації фізкультурно-спортивної й реабілітаційної роботи серед інвалідів.

Основні завдання та напрямки розвитку фізичної культури та спорту на 2009 рік:

- проведення спортивно-масових заходів відповідно до календарів міжнародних федерацій з видів спорту, календарного плану Міністерства України у справах сім'ї, молоді і спорту та плану-календарю спортивно-масових заходів в місті Харкові згідно із заявками від федерацій, асоціацій та інших громадських спортивних організацій;

- проведення заходів, присвячених 100-річчю харківського гандболу та хокею;

- збільшення витрат структурних підрозділів із питань фізичної культури і спорту районних у м. Харкові рад згідно із заявками від федерацій, асоціацій та інших громадських спортивних організацій;

- проведення нового для країни заходу - малих Олімпійських ігор «Діти Харкова» під гаслом «Місту Харкову - здорове покоління»;

- розробка та запровадження міської програми навчання плаванню дітей 2-4-х класів загальноосвітніх навчальних закладів м. Харкова;

- приведення показників фінансування ДЮСШ м. Харкова до середніх по Україні;

- забезпечення спортивним інвентарем та обладнанням спортивних закладів;

- продовження реконструкції комунального закладу «Міська комплексна дитячо-юнацька школа з водних видів спорту Яни Клочкової»;

- завершення будівництва критого хокейного поля;

- відкриття комплексних спортивних майданчиків зі штучним покриттям;

- прийняття до комунальної власності міської громади КДЮСШ «Темп» та обласного стрілецько-спортивного тиру «Снайпер»;

- розвиток матеріально-спортивної бази в ЗОШ та районах міста;

- реорганізація КП «Харківський Палац спорту»;

- створення на базі КДЮСШ «Темп» відділення «Інваспорт»;

- розвиток матеріально-технічної бази та мережі закладів комунальної власності міста: реконструкція стадіону «Восток» та «Факел», розвиток матеріальної бази КП «Харківський Палац спорту»;

- збільшення фінансування галузі фізичної культури та спорту, а саме, витрат на проведення спортивно-масових заходів, підтримку команд майстрів, спорту вищих досягнень, забезпечення участі харківських спортсменів у змаганнях вищого рівня.

Критерії розвитку:

збільшення чисельності населення, яке займається усіма видами фізкультурно-оздоровчої, спортивної роботи, у тому числі дітей і підлітків;

зміцнення матеріально-технічної бази галузі;

зміцнення позицій харківського спорту і подальший ріст спортивної майстерності та досягнень спортсменів міста як у всеукраїнських, так і в міжнародних змаганнях.

Ресурсне забезпечення:

Забезпечуватиметься виконання Комплексної міської програми розвитку фізичної культури і спорту в м. Харкові на період 2006-2011 років.

Фінансування заходів здійснюватиметься в межах коштів, передбачених на фізичну культуру і спорт у місцевому бюджеті на 2009 рік, а також за рахунок інших джерел, не заборонених чинним законодавством.

Підготовка до проведення в місті Харкові матчів фінального турніру

чемпіонату Європи 2012 року з футболу

Протягом 2008 року активно продовжувалась робота щодо підготовки до проведення в Харкові матчів чемпіонату Європи 2012 року з футболу.

У складі виконавчих органів Харківської міської ради створено Департамент з питань підготовки та проведення в місті Харкові фінального турніру чемпіонату Європи з футболу 2012 року та спорту, до якого увійшло управління з питань організації Євро-2012.

Рішенням сесії Харківської міської ради затверджено «Міську цільову програму підготовки та проведення в Україні фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу».

Розроблені та затверджені відповідні програми в районних у м. Харкові радах.

Затверджено Генеральний план підготовки міста до Євро-2012 на період 2008-2012 років.

Проведено конкурс на створення логотипу міста Харкова до підготовки і проведення в Україні фінального турніру чемпіонату Європи 2012 року з футболу, результати якого затверджено міським головою.

Для спрощення процедури оформлення документів на будівництво та залучення інвесторів до підготовки к Євро-2012, відповідними рішенням виконавчого комітету Харківської міської ради та розпорядженням голови Харківської облдержадміністрації затверджено нове Положення про Раду з питань спеціального інвестиційного режиму інвестиційної діяльності на території міста Харкова, яка тепер працює за принципом «єдиного вікна».

Взято участь у виставках-презентаціях міста до Євро-2012.

Здійснюється діяльність щодо отримання необхідних гарантій від нових забудовників готелів та власників існуючих. Отримано гарантії інвесторів на реконструкцію та ремонт існуючих готелів і гуртожитків. Проробляється питання виділення додаткових земельних ділянок під цільове будівництво нових готелів.

Для вирішення питання своєчасного забезпечення обладнання готелів відповідного рівня для розміщення учасників і гостей чемпіонату, а також залучення в якості резервного додаткового аеропорту для прийому та відстою літаків, залучено до співробітництва місто Полтаву. Підписано Угоду про співробітництво між Харківською та Полтавською міськими радами з питань підготовки інфраструктури міст до Євро-2012.

У 2008 році на виконання заходів, які мають вплив на підготовку міста до Євро-2012, заплановано виділення коштів з міського бюджету м. Харкова в сумі 90,5 млн грн. Станом на 01.10.2008 р. з міського та Державного бюджетів, у рамках виконання заходів із підготовки міста до Євро-2012, профінансовано робіт на загальну суму 117,1 млн грн. (у тому числі за рахунок міського бюджету м. Харкова - 67,5 млн грн., або 74,6% від передбаченого на рік).

Здійснювалось фінансування заходів щодо створення сучасних систем для забезпечення надання послуг громадського транспорту в межах і навколо м. Харкова (у тому числі: оновлення парку трамвайних вагонів, реконструкція і капремонт мереж і споруд водопостачання та водовідведення, капітальне будівництво метрополітену, реконструкція та капітальний ремонт доріг комунальної власності міста); ремонт систем пожежегасіння та димовидалення; надання необхідних медичних послуг (капремонт закладів і закупівля обладнання); проведення необхідних реставраційних та ремонтних робіт по кіноконцертному залу «Україна» тощо.

При спільному обласному і міському фінансуванні, разом з інвестором, продовжено реконструкцію головної спортивної арени міста - стадіону «Металіст».

По розвитку супутньої інфраструктури і прилеглої до стадіону території розроблено проект створення «Металіст-Сіті». Розроблено 7 проектів забудови території, по 4-х з яких вже розпочато роботи.

АКП «Міжнародний аеропорт «Харків» на конкурсних засадах передано в оренду ТОВ «Нью системс АМ». Розпочато роботи з його реконструкції. Підписано відповідну угоду між Харківською міською радою і Міністерством транспорту та зв'язку України.

Рішенням виконкому Харківської міської ради від 16.07.2008 р. майно комплексу злітно-посадочної смуги Міжнародного аеропорту «Харків» передано в господарське ведення КП «Харківський міський центр нерухомості», якому дозволено вести реконструкцію смуги.

Розроблено схему реконструкції автодоріг, що з'єднують стадіон «Металіст» з основними напрямками в'їзду до міста.

Головними проблемами є:

- відсутність сталого фінансування з державного бюджету України завдань і заходів по м. Харкову, затверджених Державною цільовою програмою підготовки до Євро-2012;

- недосконала законодавча база, яка не приваблює потенційних інвесторів до співпраці у сферах підготовки міста до проведення Євро-2012 та не забезпечує наповнення місцевого бюджету;

- незадовільний стан готельного господарства міста;

- неупорядковане розміщення торговельних закладів і закладів харчування на території прилеглій до стадіону «Металіст», не визначено їх сертифікаційний рівень.

Головна ціль на 2009 рік - створення сприятливих умов для забезпечення підготовки м. Харкова до Євро-2012, згідно з наданими УЄФА гарантіями приймаючого чемпіонат міста.

Основні цілі та завдання на 2009 рік:

- створення організаційних та економічних умов для виконання у 2009 році завдань і заходів, визначених Міською цільовою програмою підготовки та проведення в Україні фінального турніру чемпіонату Європи 2012 року з футболу;

- розвиток території по периметру КП ОСК «Металіст» згідно з вимогами УЄФА;

- сприяння сталому фінансовому забезпеченню завдань і заходів Міської цільової програми підготовки та проведення в Україні фінального турніру чемпіонату Європи 2012 року з футболу за рахунок усіх джерел фінансування;

- створення системи моніторингу ходу виконання робіт по заходах Комплексного плану 2009 року та Міської цільової програми з помісячним розписом фінансування та відповідальними по кожному завданню і заходу;

- забезпечення прозорості й інформаційного забезпечення громадськості за ходом реалізації завдань і заходів Міської цільової програми.

Критерії ефективності та результативності реалізації завдань:

зміцнення матеріально-технічної бази галузей, задіяних до підготовки к Євро 2012;

покращення інвестиційного клімату в галузях економіки за рахунок створення дієвої інфраструктури інформаційного, консалтингового, маркетингового забезпечення, проведення презентаційно-іміджевих міжнародних виставкових заходів;

забезпечення доступної й якісної медичної допомоги кожному громадянину відповідно до світових стандартів;

впровадження сучасних інформаційних технологій в охорону здоров'я;

забезпечення виконання ремонту або реставрації пам'яток культурної спадщини, об'єктів культури;

збільшення обсягу туристичних послуг;

подальший розвиток енергетичного потенціалу міста;

розвиток мережі автодоріг та наближення їх до вимог європейського рівня забезпечення безпечного проїзду транспортних засобів;

забезпечення потреб населення в сучасному транспортному обслуговуванні, а господарського комплексу - у транспортних перевезеннях;

реалізація концепції транспортного та медичного забезпечення;

впровадження сучасних систем і видів зв'язку, збільшення обсягів послуг зв'язку, максимальне задоволення попиту на телекомунікаційні послуги відповідно до умов європейського рівня;

формування сучасної інфраструктури галузей торгівлі, ресторанного господарства та побутових послуг шляхом розширення мережі сучасних, оснащених прогресивними технологіями торгових закладів, особливо в оптовому секторі, адаптованих до світових стандартів, а також сучасних закладів ресторанного господарства;

впровадження систем управління якістю у сферах готельного та ресторанного господарства, торгівлі і побутових послуг, відповідно до вимог міжнародних стандартів ISO.

Ресурсне забезпечення:

Забезпечуватиметься виконання Міської цільової програми у межах коштів, передбачених у міському бюджеті м. Харкова на 2009 рік та за рахунок інших джерел, не заборонених чинним законодавством.

6.6. РОЗВИТОК ТУРИЗМУ

У 2008 році для подальшого та прискореного розвитку туристичної галузі реалізується затверджена рішенням Харківської міської ради «Концепція розвитку туризму в м. Харкові на 2008-2010 роки», спрямована на створення туристичної інфраструктури, ефективне і раціональне використання ресурсів та історико-культурної спадщини, розвиток внутрішнього і в'їзного туризму. Розроблена «Програма розвитку туризму на території м. Харкова».

Розроблено концепцію «Туристичного інформаційного центру» та продовжено роботи щодо його створення.

Через бурне зростання туризму та масштабну підготовку м. Харкова до проведення матчів фінальної частини чемпіонату з футболу «Євро-2012», у 2008 році невідкладними стали питання щодо розширення готельної пропозиції і номерного фонду, модернізації існуючих потужностей із забезпеченням рівня якості обслуговування відповідно до європейських стандартів.

Для вирішення питань, пов'язаних із розміщенням вболівальників під час проведення фінальної частини чемпіонату ЄВРО-2012 в м. Харкові, розроблено «Концепцію розвитку готельного господарства в м. Харкові в рамках підготовки до проведення матчів фінального турніру чемпіонату Європи 2012 року з футболу».

За рівнем розвитку готельного господарства (кількість готелів, їх класність і якість послуг, що надаються) Харків відстає від рівня розвитку закордонних міст, порівнянних із ним по чисельності населення. Це є одним з основних факторів, що стримує розвиток в'їзного та внутрішнього туризму.

За даними Харківського центру стандартизації, метрології та сертифікації, у м. Харкові станом на 22.05.2008 р. налічується 27 готелів, що надають послуги, з них 3 готелі не сертифіковані.

Згідно із затвердженою рішенням сесії Харківської міської ради 5 скликання від 20.06.2008 р. «Міською цільовою програмою підготовки та проведення в Україні фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу», реконструкції у 2008-2011 роках підлягають 18 готелів.

Після реконструкції готелів місто отримає 1 готель категорії класу 5-ти зірок (загальною кількістю номерів 150); 7 - класу 4-х зірок (601), 8 - класу 3-х зірок (697 номерів).

Головною проблемою сфери туризму, який виступає стабілізатором налагодження й укріплення відносин між державами та дієвим чинником посилення престижу міста у світовому співтоваристві, є недостатнє використання потенційних можливостей м. Харкова, як одного з найкрупніших центрів зосередження адміністративного, економічного, ділового, наукового і гуманітарного потенціалу країни.

Розвиток ділового туризму в усьому світі визнано одним із самих динамічних, перспективних і прибуткових видів туризму. Це пов'язане із підвищенням його впливу на розвиток міжнародних зв'язків, пожвавленням економічного стану регіону, можливістю поповнення валютних надходжень. Туризм виступає стабілізатором налагодження й укріплення відносин між державами, є дієвим фактором посилення престижу регіону у світовому співтоваристві та ділових колах.

Підвищенню впливу ділового туризму сприяє функціонування на території міста центрів адміністративного й бізнес-управління, розвинена мережа автодоріг та залізничних шляхів, наявність міжнародного аеропорту та широкого спектру супутніх послуг (харчування, розваги тощо).

Діловий туризм має включати власне ділову (відрядження, зустрічі, переговори, робочі візити, конференції та ін.), пізнавальну (знайомство з визначними пам'ятками, культурна програма), рекреаційну (відпочинок, оздоровлення й розваги) складові, які повинні бути віднесені до туристичної діяльності.

Харків як важливий центр ділового, фінансового, політичного, наукового, духовного і культурного життя України, має унікальні перспективи розвитку найбільш перспективних видів туризму у всіх наявних формах. Існуючі можливості для розвитку різних видів туризму дозволяють істотно урізноманітнити пропозицію і підвищують конкурентоспроможність міського туристського продукту.

Спектр туристської пропозиції достатньо широкий і може базуватися, перш за все, на фрагментах історико-архітектурного середовища міста, що збереглися, пам'ятниках архітектури, інженерного мистецтва, історії, археології та культури.

Основні цілі та завдання на 2009 рік:

реалізація Концепції розвитку туризму на території м. Харкова;

сприяння розвитку туризму та готельного господарства м. Харкова; формування цілісної стратегії і тактики, спрямованої на підвищення економічної ефективності туристичної галузі;

сприяння створенню в м. Харкові навчальних курсів з туризму із наданням профільної спеціалізації у сфері туристичної діяльності на базі середньої освіти;

розвиток туристської інфраструктури в рамках підготовки та проведення в м. Харкові матчів фінального турніру чемпіонату Європи 2012 року з футболу;

участь у туристичних виставках, туристичних салонах, які відбуваються в Україні та за її межами - промоція міжнародного іміджу міста на міжнародному рівні, вивчення нових тенденцій розвитку туристичної індустрії в Україні та за кордоном;

координація створення нових та оновлення існуючих туристичних маршрутів;

впровадження міського конкурсу на кращий туристичний продукт року серед суб'єктів туристичної діяльності м. Харкова, які працюють на ринку внутрішнього туризму;

продовження обміну досвідом та спеціалістами в галузі туризму та готельного господарства з містами України та світу;

оновлення та створення виставкових стендів м. Харкова туристичної спрямованості, виготовлення туристичної рекламної продукції.

Ресурсне забезпечення:

Програма розвитку туризму на території м. Харкова.

7. ПРИРОДОКОРИСТУВАННЯ ТА БЕЗПЕКА ЖИТТЄДІЯЛЬНОСТІ ЛЮДИНИ

Охорона навколишнього природного середовища

Природокористування та безпека життєдіяльності людини, охорона довкілля і раціональне використання природних ресурсів є невід'ємною частиною процесу розвитку територіальної громади, охорони здоров'я та підвищення добробуту мешканців міста.

Основними напрямками в роботі з охорони навколишнього природного середовища є розробка та реалізація природоохоронних заходів для послідовного комплексного поліпшення екологічного стану території міста, зменшення негативного екологічного впливу на умови проживання населення.

Для покращення екологічного стану довкілля на сесії міської ради 10.09.2008 р. затверджено «Програму охорони навколишнього природного середовища м. Харкова на 2008-2012 рр.».

Екологічна ситуація в місті характеризується як стабільна, рівень антропогенного навантаження на навколишнє середовище (у тому числі динаміка викидів забруднюючих речовин) протягом останніх років має позитивну тенденцію до стабілізації.

Проведені спостереження за забрудненням повітряного басейну свідчать, що середня концентрація викидів шкідливих речовин в атмосферному повітрі знаходиться в межах відповідних гранично допустимих нормативів.

Найбільше забруднення атмосферного повітря залишається на магістралях міста по проспектах Героїв Сталінграду і Московському та вулицях Сумській, Плеханівській, Полтавський шлях і Пушкінській.

Стан атмосферного повітря міста обумовлений обсягами викидів забруднюючих речовин від пересувних та стаціонарних джерел забруднення.

В останні роки зростає обсяг викидів від пересувних джерел, в основному за рахунок автотранспорту (90 % від загальної кількості викидів в атмосферу), що пов'язано зі значним збільшенням кількості автомобілів приватної власності населення, експлуатацією технічно застарілого автомобільного парку та використанням певної частини неякісного палива.

У цілому, завдяки зменшенню викидів шкідливих речовин в атмосферу від стаціонарних джерел забруднення, обсяг викидів практично залишається на одному рівні.

Щомісячно проводяться спостереження за станом поверхневих вод. Відмічається стабілізація рівня забруднення, при цьому концентрація деяких шкідливих речовин ще перевищує гранично допустимі норми. Кисневий режим річок задовільний.

У 2008 році на виконання заходів з охорони навколишнього природного середовища, за попередніми даними, спрямовано 11,8 млн грн. власних коштів підприємств міста та 2,0 млн грн. коштів Фонду охорони навколишнього природного середовища міської ради.

Проведення зазначених заходів сприяє поліпшенню санітарно-екологічного стану водоймищ, повітря, рівня ґрунтових вод тощо.

Разом із тим, залишаються проблеми, пов'язані з недостатніми обсягами фінансування природоохоронних заходів; екологічні проблеми, пов'язані з підтопленням території.

Основні цілі та завдання на 2009 рік:

реалізація заходів на 2009 рік по охороні навколишнього природного середовища, передбачених Програмою розвитку та реформування житлово-комунального господарства м. Харкова на 2003-2010 рр. та Програмою охорони навколишнього природного середовища м. Харкова на 2008-2012 рр.;

розробка й реалізація планів та природоохоронних заходів підприємствами міста;

удосконалення системи екологічного управління містом;

посилення контролю за дотриманням природоохоронного законодавства.

Кількісні та якісні критерії розвитку:

Показники стану навколишнього природного середовища та фінансування природоохоронних заходів підприємствами міста у 2009 році прогнозуються на рівні попереднього року.

У результаті виконання запланованих на 2009 рік заходів очікується:

зменшення негативного екологічного впливу на умови проживання населення;

досягнення екологічної безпеки при поводженні з відходами;

забезпечення охорони та раціонального використання земель, покращення якості атмосферного повітря і водних ресурсів;

формування збалансованої системи природокористування.

Заходи з охорони навколишнього природного середовища здійснюватимуться за рахунок коштів Фонду охорони навколишнього природного середовища, підприємств і організацій міста, інших джерел передбачених законодавством.

Ресурсне забезпечення:

Забезпечуватиметься виконання Програми охорони навколишнього природного середовища м. Харкова на 2008-2012 рр. у межах коштів, передбачених у міському бюджеті на 2009 рік та за рахунок інших джерел.

Техногенна безпека

У сфері цивільної оборони (ЦО) та захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного і природного характеру роботу спрямовано на попередження виникнення надзвичайних ситуацій та своєчасного реагування на них. Здійснюється реалізація заходів Комплексної програми «Запобігання та реагування на надзвичайні ситуації техногенного і природного характеру в м. Харкові на 2007-2010 роки», затвердженої рішенням 7 сесії Харківської міської ради 5 скликання від 22.11.2006 р.

Відповідно до вимог нормативних документів здійснюється перевірка стану хімічно-небезпечних об'єктів, які можуть негативно вплинути на населення міста. Результати перевірок розглянуто на засіданні міської комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій.

Виконується комплекс заходів щодо вдосконалення системи видачі громадянам засобів індивідуального захисту на пунктах видачі.

З метою забезпечення населення засобами колективного захисту, проведено огляд-конкурс захисних споруд цивільної оборони й інвентаризація протирадіаційних укриттів, за результатами яких здійснено уточнення розрахунків укриття населення.

Значна увага приділяється організації евакуації населення, особливо з потенційно-небезпечних об'єктів, проведені штабні тренування евакуаційних комісій у районах міста.

Для підвищення рівня готовності органів управління і сил цивільної оборони до дій за призначенням, здійснюються комплексні перевірки і штабні тренування служб цивільної оборони міста.

Головною ціллю на 2009 рік буде реалізація заходів щодо запобігання техногенним катастрофам.

Основні завдання та заходи на 2009 рік:

забезпечення виконання заходів Комплексної програми «Запобігання та реагування на надзвичайні ситуації техногенного та природного характеру в м. Харкові на 2007-2010 роки»;

підвищення рівня організації та якості виконання запобіжних заходів щодо захисту населення міста від надзвичайних ситуацій;

забезпечення розширення номенклатури матеріального резерву для ліквідації надзвичайних ситуацій місцевого рівня та закладення його на зберігання;

продовження накопичення матеріальних резервів усіх рівнів з урахуванням наслідків надзвичайних ситуацій, які прогнозуються на території міста;

виконання заходів щодо забезпечення персоналу виконавчих органів місцевого самоврядування засобами індивідуального захисту в умовах мирного часу;

підготовка усіх категорій населення міста до дій в умовах загрози та виникнення надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру, терористичних проявів, особливого періоду;

здійснення державного пожежного нагляду та нагляду з техногенної безпеки при будівництві та експлуатації будівель і споруд інфраструктури, що задіяні в проведенні фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу.

Кількісні та якісні критерії:

реальна готовність органів управління, сил і засобів цивільної оборони (цивільного захисту) до реагування на надзвичайні ситуації, захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного і природного характеру;

підготовка керівного складу та органів управління цивільної оборони, їх сил і засобів, а також населення до дій в умовах загрози та виникнення можливих надзвичайних ситуацій техногенного і природного характеру, терористичних проявів, особливого періоду.

Ресурсне забезпечення:

Комплексна програма «Запобігання та реагування на надзвичайні ситуації техногенного та природного характеру в м. Харкові 2007-2010 роки».

Охорона праці

Продовжено діяльність щодо сприяння створенню безпечних і нешкідливих умов праці на підприємствах міста.

Складне фінансове становище багатьох із них позначається на недостатньому виділенні коштів для вирішення питань з охорони праці.

Рівень виробничого травматизму за 9 місяців 2008 року порівняно з аналогічним періодом 2007 року зменшився на 9,1 % і становив 280 нещасних випадків. Постраждало 287 осіб проти 317 у відповідному періоді попереднього року.

Основними причинами виробничого травматизму були:

- порушення технологічного процесу;

- порушення правил дорожнього руху;

- порушення трудової і виробничої дисципліни;

- невиконання вимог інструкцій з охорони праці;

- конструктивні недоліки, недосконалість, недостатня надійність засобів виробництва;

- залучення до роботи працівників не за спеціальністю (професією);

- відсутність або неякісне проведення цільових інструктажів.

Зросла кількість професійних захворювань і становила 170 випадків проти 150 - за 9 місяців 2007 року. Найбільшу кількість професійних захворювань зафіксовано на підприємствах і в установах Комінтернівського й Орджонікідзевського районів (відповідно 77 та 71 випадок).

Для реалізації прав працюючих на здорові й безпечні умови праці на підприємствах, в організаціях та установах міста проводиться атестація робочих місць за умовами праці. На 600 підприємствах міста атестовано понад 33 тис. робочих місць.

Здійснюються медичні огляди працівників.

Основними проблемами є:

недостатня ефективність систем управління охороною праці на підприємствах щодо поліпшення стану охорони праці і промислової безпеки;

невідповідність нормативно-правової бази з охорони праці сучасним вимогам;

незадовільний стан захисту працівників від дії шкідливих і небезпечних факторів виробничого середовища.

Головною ціллю на 2009 рік є запобігання нещасним випадкам і професійним захворюванням на виробництві, зниження рівня аварійності та виробничого травматизму.

Основні завдання та заходи:

профілактика виробничого травматизму:

- вдосконалення систем управління охороною праці на підприємствах та в організаціях усіх форм власності;

- підвищення ефективності роботи міської та районних рад щодо безпечної життєдіяльності населення;

попередження професійних захворювань:

- удосконалення контрольної діяльності у сфері охорони праці;

- сприяння усуненню шкідливих умов праці та несприятливого виробничого середовища через посилення експертизи умов праці, атестацію робочих місць;

соціальний захист працюючих у шкідливих та небезпечних умовах:

- сприяння розв'язанню проблем медицини праці;

- здійснення контролю за наданням відповідно до законодавства пільг та компенсацій за роботу в шкідливих умовах.

Ресурсне забезпечення:

Забезпечуватиметься виконання міської Програми сприяння безпечній життєдіяльності у сфері соціального захисту населення м. Харкова на 2007-2010 рр. та Програми поліпшення стану безпеки і умов праці та виробничого середовища на 2009-2012 рр. у межах коштів, передбачених у міському бюджеті на 2009 рік, та за рахунок інших джерел.

8. ЗАХИСТ ПРАВ І СВОБОД ГРОМАДЯН, ЗМІЦНЕННЯ ЗАКОННОСТІ ТА ПРАВОПОРЯДКУ

Захист прав і свобод громадян

На території м. Харкова зареєстровано та діє понад 3,5 тис. громадських неприбуткових організацій (серед них 56 національно-культурних об'єднань та 33 об'єднання іноземних громадян), осередки 143 політичних партій, 190 релігійних громад 54 конфесій, напрямків і толків.

Протягом 2008 року об'єднанням громадян надавалася організаційно-методична й інформаційна допомога у здійсненні їх статутної діяльності.

Проводилась робота, спрямована на розвиток взаємодії міської ради з громадськими організаціями. Завдяки передбаченим у бюджеті м. Харкова на 2008 рік коштам на співпрацю з об'єднаннями громадян, міська рада брала дольову участь у проведенні громадськими організаціями загальноміських заходів та днів національних культур і національних свят.

Усього за 2008 рік громадськими організаціями та релігійними громадами за участю міської ради проведено понад 110 заходів, у 32 з яких міська рада надала громадським організаціям фінансову допомогу в загальному обсязі 200 тис. грн.

Особлива увага приділялась проведенню заходів для ветеранів.

За рахунок коштів міського бюджету спільно з міською організацією ветеранів України проводились заходи, присвячені пам'ятним подіям Великої Вітчизняної війни та Дню ветерана. Для ветеранського активу міста за рахунок коштів міського бюджету проведено передплату на періодичні видання.

Основні цілі та завдання на 2009 рік:

Основною метою діяльності виконавчих органів у роботі з об'єднаннями громадян є налагодження та розвиток конструктивної взаємодії, забезпечення стабільності громадсько-політичних, міжнаціональних та міжконфесійних відносин у місті.

Для досягнення поставленої мети головними завданнями є:

- реалізація державної політики щодо забезпечення політичних, громадських прав людини, прав національностей, свободи совісті та віросповідання, прав на створення об'єднань, прав перебування іноземних громадян і студентів на території міста;

- надання організаційно-методичної й інформаційної допомоги об'єднанням громадян у здійсненні їх статутної діяльності;

- надання допомоги громадським об'єднанням в організації та проведенні заходів, днів національних культур, національних свят тощо;

- участь у заходах релігійних громад;

- участь у заходах, що проводяться політичними партіями;

- взаємодія з громадськими організаціями ветеранів. Проведення заходів, присвячених пам'ятним подіям Великої Вітчизняної війни;

- передплата на періодичні видання для ветеранського активу міста.

Реалізація цілей та завдань 2009 року сприятиме:

- підвищенню ролі об'єднань громадян в суспільстві;

- підвищенню якісного рівня проведення заходів громадських об'єднань;

- забезпеченню громадсько-політичної та міжнаціональної стабільності в м. Харкові;

- збереженню та розвитку національних культур, забезпеченню міжнаціональної стабільності в м. Харкові;

- збереженню злагоди в міжконфесійних відносинах;

- підвищенню якісного рівня проведення заходів громадських об'єднань;

- проведенню заходів із вшанування ветеранів війни та праці, відзначення історичних пам'ятних подій;

- забезпеченню ветеранських організацій і ветеранського активу міста періодичними виданнями.

Ресурсне забезпечення:

Забезпечуватиметься виконання міської Програми взаємодії міської ради з об'єднаннями громадян м. Харкова на 2009 рік у межах коштів, передбачених у міському бюджеті на 2009 рік.

Зміцнення законності та правопорядку

Виконавчими органами Харківської міської ради, на виконання вимог «Комплексної програми протидії злочинності і корупції в м. Харкові на 2006-2010 роки», реалізується комплекс заходів, спрямованих на об'єднання зусиль органів місцевого самоврядування в м. Харкові, правоохоронних і контролюючих органів, громадськості стосовно протидії злочинності, хабарництву, корупції, порушенням громадського порядку й іншим антисоціальним проявам, які негативно впливають на рівень захисту конституційних прав і свобод громадян.

Налагоджено взаємодію органів місцевого самоврядування, Харківського міського управління ГУ МВС України в Харківській області та громадських організацій щодо забезпечення громадського порядку при проведенні масових громадсько-політичних і культурних заходів на території міста.

Спільно з правоохоронними органами здійснюються заходи стосовно зниження в місті рівня злочинності, посилення боротьби з хабарництвом, розкриття тяжких злочинів, виявлення злочинів на пріоритетних напрямках у сфері економіки, боротьби з незаконним обігом наркотиків і зброї, посилення боротьби з організованою злочинністю.

Проведення на території міста спеціальних цільових операцій й оперативно-профілактичних заходів дозволило покращити результативність розкриття майже всіх видів злочинів. Активізовано роботу з виявлення наркозлочинів.

Департамент по взаємодії з правоохоронними органами, оборонної, мобілізаційної роботи та цивільної оборони підключено до єдиної мережі міської інформаційно-диспетчерської служби «062». Приймаються до розгляду та роботи заявки від населення згідно з кодом класифікації № 21 «Законність і правопорядок».

У той же час, у цій сфері існує низка проблем. Відмічається збільшення кількості умисних вбивств, у тому числі на побутовому ґрунті. Зросла кількість хуліганств, злочинів, пов'язаних із торгівлею людьми, крадіжками державного та колективного майна, незаконним заволодінням транспортом. Спостерігається зростання кількості злочинів особами, які раніше вчиняли злочини. Не зменшується число крадіжок із магазинів, що прямо пов'язано з поширенням алкоголізму, проблемами безробіття та побутової злочинності.

Відмічається збільшення на території міста кількості зареєстрованих дорожньо-транспортних пригод (ДТП) із постраждалими. Зберігається високим рівень ДТП, в які потрапляють діти.

Головною ціллю на 2009 рік є впровадження системи протидії злочинності, усунення факторів, що сприяють існуванню цього небезпечного суспільного явища, координація дій всіх зацікавлених органів та відомств, забезпечення надійного захисту законних прав і свобод громадян.

Основні завдання та заходи на 2009 рік:

координація заходів щодо запобігання злочинним проявам, посилення протидії організованій злочинності і корупції, контрабанді і реалізації на внутрішньому ринку незаконно ввезених товарів, здійснення відповідних заходів щодо викриття отриманих злочинним шляхом прибутків тощо;

вжиття заходів щодо попередження можливої участі злочинних угрупувань у процесах приватизації підприємств, насамперед тих, які мають стратегічне значення для економіки міста;

посилення роботи з попередження дитячої бездоглядності та безпритульності, криміногенного впливу злочинних елементів на підлітків;

вжиття заходів стосовно запобігання корупції, організованої злочинності в органах місцевого самоврядування, правоохоронних структурах та інших владних структурах, недопущення використання посадовими особами місцевого самоврядування та співробітниками правоохоронних органів своїх повноважень з корисливою метою, рішучого викриття та припинення таких проявів із боку посадових осіб;

здійснення заходів щодо виявлення злочинних угрупувань, які спеціалізуються на організації каналів незаконної міграції та торгівлі людьми, посилення контролю за в'їздом і перебуванням на території України іноземців, осіб без громадянства та нелегальних мігрантів;

розгляд можливості покращення стану захищеності персоналу підрозділів органів внутрішніх справ, їх мобільності та матеріально-технічного оснащення, забезпечення дільничних пунктів міліції обладнанням за рахунок міського бюджету;

виконання заходів щодо забезпечення безпеки та правопорядку в рамках підготовки та проведення фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу в м. Харкові;

встановлення засобів відеоспостереження для фіксації злочинів і правопорушень на центральних вулицях, майданах та інших важливих об'єктах міста;

виконання інформаційно-пропагандистських та культурно-виховних програм профілактики правопорушень;

організація роботи громадських формувань з охорони громадського порядку і державного кордону для допомоги органам внутрішніх справ у забезпеченні громадського порядку та громадської безпеки, запобіганні адміністративним проступкам і злочинам, а також у разі виникнення надзвичайних ситуацій;

розроблення практичних заходів щодо створення умов для забезпечення безпеки дорожнього руху, впровадження новітніх технічних засобів, комплексів та систем керування і нагляду за дорожнім рухом в умовах високої насиченості транспортних потоків;

удосконалення профілактичної й освітньої діяльності у сфері безпеки дорожнього руху.

Кількісні та якісні критерії розвитку:

створення активної протидії злочинності на основі чітко визначених напрямків нарощування зусиль органів місцевого самоврядування і правоохоронних органів, у тому числі шляхом використання правоохоронними органами досягнень науки і техніки, поліпшення їх матеріально-технічного забезпечення;

створення системи профілактики правопорушень, спрямованої на соціальну адаптацію осіб, звільнених із місць позбавлення волі, посилення боротьби з алкоголізмом, наркоманією, злочинністю та бездоглядністю неповнолітніх, іншими антисоціальними явищами;

підвищення рівня громадської безпеки, зменшення вуличної злочинності в місті;

забезпечення безпеки дорожнього руху, оптимізація процесу управління дорожнім рухом, впровадження заходів щодо охорони життя і здоров'я громадян під час їх знаходження на вулицях міста;

підвищення оперативності реагування на вчинені правопорушення та їх виявлення шляхом удосконалення технічних засобів контролю за ситуацією в громадських місцях;

забезпечення тісної взаємодії правоохоронних органів із громадськістю та населенням.

Ресурсне забезпечення:

Забезпечуватиметься виконання Комплексної програми протидії злочинності і корупції в м. Харкові на 2006-2010 роки.

9. РАЙОНИ МІСТА

Підсумки соціально-економічного розвитку районів за 2008 рік відповідають загальноміським тенденціям розвитку економіки, соціальної та гуманітарної сфери і зумовлені територіальним розташуванням стосовно центру міста, наявністю об'єктів промисловості та соціально-культурної інфраструктури, особливостями житлової забудови тощо.

У 2008 році спостерігалася позитивна динаміка розвитку економіки районів.

Нарощування випуску промислової продукції за результатами 10 місяців 2008 року відбувалося в більшості районів міста. Так, в Орджонікідзевському районі темпи росту промислового виробництва становили 128,7 %, у Київському - 112,7 %, Московському районі - 112,5 %.

Тільки в Дзержинському та Комінтернівському районах спостерігається падіння обсягів виробництва відповідно на 0,1 % та 3,9 %.

Однак треба зазначити, що в жовтні темпи росту виробництва промислової продукції порівняно з вереснем скоротилися в декількох промислово розвинутих районах міста. Так, втрати Орджонікідзевського району склали 18,1 %, Фрунзенського - 11,8 %, Червонозаводського - 9,6 %. Головною причиною спаду слід вважати наслідки світової фінансової кризи від якої найбільше страждає реальний сектор економіки - падіння світових цін та попиту в окремих галузях промисловості, скорочення обсягів довгострокового кредитування тощо.

За 9 місяців 2008 року найбільший приріст обсягів промислової продукції спостерігався на ВАТ «ХТЗ ім. С. Орджонікідзе» (на 90,1%), ДП «Завод ім. В.О. Малишева» (на 57,0 %), ДП «Електроважмаш» (на 49,6 %,) ДНВО «Комунар» (на 43,2 %), ТОВ «Підйомно-транспортного устаткування» (на 30,6 %). Зі зменшенням обсягів відпрацювали Харківське державне авіаційне підприємство (на 39,5 %), ТОВ «Гідропривід» (на 26,8 %), ВАТ «Завод «Потенціал» (на 16,4 %).

Результати роботи підприємств впливають на соціальні показники. Однією з проблем у сфері оплати праці залишається заборгованість з її виплати, яка з початку року збільшилась у 2,2 рази.

Основна частина невиплаченої заробітної плати, як і раніше, приходиться на промислові підприємства. Майже 80 % суми заборгованості з виплати заробітної плати, сплати податків до бюджетів і внесків до Пенсійного фонду припадає на підприємства Київського, Комінтернівського та Жовтневого районів. Так, у Жовтневому районі за 9 місяців заборгованість збільшилась у 25,3 разу, у Московському - у 5,3 разу, у Фрунзенському - у 5,1 разу, у Київському - у 4,3 разу.

Залишається актуальним питання структурного оновлення промисловості, у першу чергу, за рахунок підвищення конкурентоспроможності високотехнологічної продукції та продукції кінцевого споживання, через реалізацію інноваційного шляху розвитку наукоємних виробництв.

Поступово збільшується кількість підприємницьких структур, юридичних і фізичних осіб. Але внесок малого і середнього бізнесу в розвиток виробництва залишається ще недостатнім.

На економічний розвиток районів позитивно впливає надходження інвестицій в основний капітал. За 9 місяців 2008 року їх обсяги у порівняні з аналогічним періодом 2007 року збільшилися в 4 районах міста: Фрунзенському (189,8 %), Жовтневому (169,0 %), Московському (116,3 %), Дзержинському (108,0 %). У той же час, темпи росту освоєних інвестицій в основний капітал почали скорочуватись. У цілому по місту за підсумками І кварталу порівняно з аналогічним періодом попереднього року вони складали 119,3 %, за півріччя - 105,5 %, а за 9 місяців - лише 97,1 %. Основна причина - брак коштів через фінансову кризу. Кошти, які закладалися багатьма підприємствами на оновлення основного капіталу, використовуються на більш нагальні потреби.

У деяких районах відбулось скорочення порівняно з аналогічним періодом 2007 року обсягів будівельних робіт: в Орджонікідзевському (на 29,9 %), у Комінтернівському (на 25,0 %), у Фрунзенському (на 10,2 %), у Червонозаводському (на 8,7 %). Цьому сприяло підвищення вартості кредитів (у тому числі іпотечного) та запровадження більш жорстоких умов при їх отриманні, а також постійне зростання цін на енергоносії, подорожчання вартості металоконструкцій.

Мають місце диспропорції в забезпеченні населення районів споживчими товарами та послугами. За рахунок відкриття великоформатних об'єктів і сітьових роздрібних структур зріс показник забезпеченості населення міста торговельною площею, але вона не однаково розподілена по районах міста: найнижчий показник - у Жовтневому районі (98,9 % від нормативу), найбільший показник забезпеченості населення продовольчою торговельною мережею у Фрунзенському, Київському та Дзержинському районах. Забезпеченість населення посадковими місцями підприємств ресторанного господарства теж суттєво відрізняється по районах міста. У Дзержинському та Київському районах вона перевищує нормативну у 2 рази; забезпеченість нижчу за норматив мають Комінтернівський, Московський, Орджонікідзевський і Фрунзенський райони.

Збільшення номінальних доходів населення у 2008 році відбулося в усіх районах міста, що дає можливість прогнозувати їх подальше зростання у 2009 році. Натомість, темпи роста заробітної плати будуть обмежуватися через можливе скорочення промислового виробництва, зростання рівня безробіття тощо.

Існують великі розбіжності в рівні заробітної плати робітників районів. Так, середня номінальна заробітна плата за вересень у Московському районі, зі значною кількістю робітників бюджетної сфери, в 1,7 разу нижче, ніж у Червонозаводському районі з розвиненим промисловим виробництвом. А це призводить до того, що значна кількість мешканців району потребує соціальної підтримки.

Залишаються невирішеними проблеми в соціальній та гуманітарній сферах.

Ринок праці у січні-вересні поточного року характеризувався зменшенням офіційно зареєстрованих безробітних. Найбільша кількість незайнятого населення знаходилася на обліку в Харківському міськрайцентрі зайнятості (об'єднує Київський, Московський та Фрунзенський райони) - 49,8 % від загальної по м. Харкову чисельності незайнятого населення і Дзержинському районі - 15,1 %.

Основною проблемою кожного району, залишається питання реформування та розвитку житлово-комунального господарства. До того ж, ці процеси стримує значна заборгованість населення з квартирної плати та плати за комунальні послуги. За січень - вересень 2008 року у всіх районах міста рівень сплати за житлово-комунальні послуги перевищував 100 % (Жовтневий - 109,4 %, Ленінський - 108,1 %, Червонозаводський - 106,9 %), але сумма заборгованості по місту станом на 1 жовтня залишается значною -625,4 млн грн. (Московький - 161,9 млн грн., Орджонікідзевський - 93,4 млн грн., Київський - 87,1 млн грн.)

Зостається гострою проблема ліквідації ветхого житлового фонду. Значною мірою це стосується Жовтневого та Червонозаводського районів.

У той же час, через нерівномірність підходів до благоустрою територій зберігається проблема окраїн районів, у тому числі Орджонікідзевського, Московського й ін., які відстають від центральних районів міста за обсягами ремонту дорожньої мережі, відновленню зовнішнього освітлення.

Значна кількість об'єктів комунального призначення районного підпорядкування потребує капітальних вкладень.

Незважаючи на деякі позитивні зміни в економічному і соціальному розвитку міста, значна кількість городян потребує соціальної підтримки. Станом на 01.10.2008 р. за консультаціями та призначенням житлових субсидій звернулося 52,4 тис. сімей (на 01.10.2007 р. - 104,1 тис), що становить 10,8 % від загальної кількості сімей, які мешкають у місті (на 01.10.2007 р. - 21,6 %). Призначено житлових субсидій 15,8 тис. сімей (на 01.10.2007 р. - 29,9 тис), це 3,3 % від загальної кількості сімей (на 01.10.2007 р. - 6,2 %). При райвиконкомах міста працюють узгоджувальні комісії, які розглядають питання призначення субсидій, виходячи з конкретних обставин, що склалися. На 01.10.2008 р. узгоджувальними комісіями райвиконкомів розглянуто 8617 заяв (на 01.10.2007 р. - 21130).

Суттєвою є проблема нестачі коштів для придбання лікувально-профілактичними закладами сучасного медичного обладнання та підтримки приміщень лікарняних закладів у належному технічному стані. Потребує проведення капітального і поточного ремонтів більшість лікарняних закладів.

Актуальною майже для всіх районів міста є невідповідність мережі дитячих дошкільних закладів потребам населення. Найбільше дітей потребують влаштування до дитячих дошкільних закладів у Фрунзенському, Ленінському й Орджонікідзевському районах.

З 01.09.2008 р. в місті відкрито 36 додаткових груп у діючих дошкільних закладах. У деяких районах успішно вирішується ця проблема. Відновив роботу дошкільний навчальний заклад № 311 у Фрунзенському районі.

Спільною для районів залишається проблема нестачі коштів на фінансування та розвиток галузей освіти, культури, фізкультури та спорту.

Наступний, 2009 рік, буде вкрай важким для економіки держави, а це неодмінно позначиться на діяльності міста в цілому і кожного району окремо. Наслідки фінансової кризи неминуче позначаться на показниках промислового виробництва. Найбільш уразливими галузями є: машинобудування, металургійне виробництво, хімічна та нафтохімічна промисловість, виробництво неметалевої мінеральної продукції. За підсумками 10 місяців 2008 року обсяги випуску продукції в цих галузях склали понад 52 % від загального обсягу. Зменшення виробництва, без сумніву, погіршить соціальне становище районів у наслідок збільшення кількості безробітних, зменшення відрахувань до Пенсійного фонду та інших соціальних фондів.

Через все це, основною метою на 2009 рік буде концентрація зусиль і ресурсів районів міста для забезпечення їх збалансованого соціально-економічного розвитку, загального фінансового оздоровлення економіки, реформування житлово-комунального господарства, реального підвищення добробуту населення.

Розв'язання головних проблем районів потребує інноваційних підходів, реалізації конкретних інвестиційних проектів; продовження реформування житлово-комунального господарства та розвитку гуманітарної сфери, які знайдуть своє відображення в затверджених програмах та заходах економічного і соціального розвитку кожного з них.

Дзержинський район

Основні показники економічного і соціального розвитку на 2008 рік

* - районом не надана інформація

Київський район

Основні показники економічного і соціального розвитку на 2008 рік

* - районом не надана інформація

Комінтернівський район

Основні показники економічного і соціального розвитку на 2008 рік

* - районом не надана інформація

Жовтневий район

Основні показники економічного і соціального розвитку на 2008 рік

* - районом не надана інформація

Ленінський район

Основні показники економічного і соціального розвитку на 2008 рік

* - районом не надана інформація

Московський район

Основні показники економічного і соціального розвитку на 2008 рік

* - районом не надана інформація

Орджонікідзевський район

Основні показники економічного і соціального розвитку на 2008 рік

* - районом не надана інформація

Фрунзенський район

Основні показники економічного і соціального розвитку на 2008 рік

* - районом не надана інформація

Червонозаводський район

Основні показники економічного і соціального розвитку на 2008 рік

* - районом не надана інформація

10. ДОДАТКИ

10.2. Основні заходи щодо забезпечення виконання завдань

Програми економічного і соціального розвитку м. Харкова на 2009 рік

10.3. Перелік державних, цільових, регіональних та міських програм, які передбачаються до реалізації у 2009 році за рахунок бюджетних коштів

10.4. Показники розвитку підприємств та організацій комунальної власності

10.5. Перелік об'єктів будівництва, які передбачається фінансувати за рахунок бюджетних коштів у 2009 році

тис. грн.

(розділ 10.5. в редакції рішення 37 сесії Харківської

міської ради 5 скликання від 21.10.2009 р. № 243/09)

Начальник управління соціально-економічного

розвитку, планування та обліку Я.А. Мусієнко